近日，杭州市黨政代表團(tuán)前來黃山市考察。在兩地區(qū)域合作工作交流座談會(huì)上，兩市簽署了“1+9”一攬子合作協(xié)議——

　　1月10日，黟縣“西遞宏村”號(hào)高鐵在上�；疖囌臼装l(fā)，成為馳騁在杭黃線上的“流動(dòng)名片”。次日，來自黃山、上海、杭州三地的數(shù)百名道德模范、勞動(dòng)模范、環(huán)衛(wèi)工人等通過“乘高鐵游滬杭”“冬游黃山U你真好”等大型公益活動(dòng)體驗(yàn)了免費(fèi)的高鐵之旅。

　　去年底通車的杭黃高鐵，讓同飲一江水的新安江上下游兩地間朝發(fā)夕歸。曾經(jīng)不可想象的事，真真切切地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　其實(shí)，在杭州都市圈擴(kuò)容和長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景下，不可想象的不僅是黃杭兩地的時(shí)空距離拉近了，還有兩地邁入“同城時(shí)代”的一體化發(fā)展格局。

　　千年一江同舟渡

　　——自古及今，黃山人沿著新安江走出大山、擁抱大海，與下游地區(qū)形成“你中有我、我中有你”的發(fā)展格局

　　“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回入錢塘。 ”奔騰不息的新安江，把“人間仙境”黃山和“人間天堂”杭州緊緊連在一起，見證了兩地經(jīng)貿(mào)文化往來的昔日繁華。

　　黃山與杭州山水相連、人文相親，兩地曾同屬會(huì)稽郡，交往歷來十分頻繁。當(dāng)年的徽商沿著新安江水路和徽杭古道東進(jìn)浙江、走向全國，稱雄明清商界三百年。

　　山那邊是海，山外的世界很精彩。千百年來，博大精深的徽州文化與綿延千年的吳越文化交匯交融、歷久彌新，為黃杭兩地合作交流注入活躍的文化因子。黃山建市后，東向發(fā)展一直是其重要的發(fā)展戰(zhàn)略，建成的第一條高速公路是徽杭高速，推出的第一條世界級(jí)黃金旅游線是“名山(黃山)、名城(上海)、名湖(西湖)”線路。

　　2012年起，黃山與杭州兩市作為主體，承擔(dān)了皖浙兩省開展的全國首個(gè)跨省流域新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，共同探索出一條綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，為全國生態(tài)文明建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的“新安江模式”。

　　去年10月，黃山加入杭州都市圈，成為浙江省外唯一的城市，這標(biāo)志著新安江上下游的黃杭兩地由“共飲一條江”邁向“共享一個(gè)圈”。黃山市工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席吳立民介紹，目前，杭州都市圈在黃山市投資興辦企業(yè)近300家、總投資額逾200億元，帶動(dòng)5萬余人就業(yè)。新時(shí)代的徽商也積極投身杭州都市圈創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州等地創(chuàng)辦企業(yè)200余家，有4萬多黃山人融入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展。

　　1月17日，杭州都市圈新春旅游惠民大聯(lián)展在杭州舉行，這是黃山首次參與杭州都市圈旅游推介活動(dòng)。本次聯(lián)展上，杭州都市圈6個(gè)成員城市推出280多項(xiàng)旅游產(chǎn)品和160多項(xiàng)惠民舉措。黃山市旅委主任徐達(dá)河介紹，浙江是黃山市僅次于安徽的第二大國內(nèi)旅游客源地，去年游客占比達(dá)13.87%。杭黃高鐵開通后，沿線居民出游呈快速上升趨勢(shì)，僅元旦假期就發(fā)送旅客10.3萬人次。

　　黃山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長胡永政認(rèn)為，黃山市堅(jiān)持東向發(fā)展、融入杭州都市圈，不僅基于區(qū)位、交通等因素，也有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等考量，更重要的是杭黃兩地自古及今形成了“你中有我、我中有你”的發(fā)展格局。

　　山海合作一體化

　　——立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著眼同頻共振，黃杭兩地全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程，放大“1+1＞2”的疊加效應(yīng)

　　1月5日是全國鐵路最新調(diào)圖運(yùn)行的第一天。當(dāng)天，杭黃鐵路旅游聯(lián)合推廣活動(dòng)在杭州啟動(dòng)。

　　“1月5日起，杭黃高鐵班次從11趟增至33趟，節(jié)假日和高峰期還將增加。 ”黃山市副市長李高峰介紹，兩地旅游部門將以杭黃高鐵通車為契機(jī)，共同打造“中國東部自駕游天堂”品牌和國際會(huì)獎(jiǎng)旅游目的地，聯(lián)合推出杭黃世界遺產(chǎn)經(jīng)典游、 “名城—名江—名湖—名山—名村”、“皖浙1號(hào)旅游風(fēng)景道”等旅游產(chǎn)品線路，探索建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法互動(dòng)協(xié)作以及旅游聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠機(jī)制。

　　黃山市旅游業(yè)態(tài)豐富，文化積淀厚重，生態(tài)資源優(yōu)異，杭州市信息經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走在全國前列。兩地如何通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)同頻共振？黃杭兩市簽署的“1+9”協(xié)議勾勒了合作發(fā)展“路線圖”：

　　——商務(wù)部門加大要素資源整合，共同建設(shè)杭黃電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。杭州市積極引導(dǎo)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向黃山延伸；黃山市在優(yōu)惠政策配套等方面向杭州傾斜，支持杭州相關(guān)園區(qū)和企業(yè)到黃山投資興業(yè)。

　　——農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)杭州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在黃山市建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，引導(dǎo)黃山市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在杭州市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)。同時(shí)，利用杭州市農(nóng)辦與杭州電視臺(tái)合作平臺(tái)，宣傳黃山市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)產(chǎn)品品牌、鄉(xiāng)村休閑旅游等情況。

　　——經(jīng)信部門充分發(fā)揮杭州市高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、黃山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)的作用，推進(jìn)黃山產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈。杭州把在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)的先行優(yōu)勢(shì)，集成的數(shù)字產(chǎn)業(yè)智慧應(yīng)用成功模式，優(yōu)先向黃山推廣和輸出。

　　——兩市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞綠色食品、電子信息、智能制造、文化創(chuàng)意、商貿(mào)金融類項(xiàng)目開展合作交流。在黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共建“杭黃產(chǎn)業(yè)合作園”，為黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“延鏈、補(bǔ)鏈”。

　　“黃杭兩市政府這次簽署的協(xié)議中，明確提出了探索共建‘飛地經(jīng)濟(jì)’合作新模式，值得關(guān)注。”胡永政認(rèn)為，這意味著兩地將打破行政區(qū)域藩籬，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

　　前不久閉幕的黃山市兩會(huì)上，黃山市政協(xié)委員、黃山菲英汽車零部件有限公司總經(jīng)理杜孟子認(rèn)為，杭州都市圈內(nèi)有眾多國內(nèi)一流的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭，隨著時(shí)空距離的拉近，人才資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯，企業(yè)必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，加大產(chǎn)學(xué)研合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的理念思維，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

　　人文共美譜華章

　　——強(qiáng)化互動(dòng)融合，突出機(jī)制共建，進(jìn)一步增強(qiáng)兩市居民幸福感和獲得感，攜手打造長三角區(qū)域一體化發(fā)展樣板

　　從最初的東向發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年簽署深化合作交流協(xié)議，再到日前確定聯(lián)手推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、打造杭州都市圈合作示范區(qū)，黃山市與杭州市的每一次牽手，核心指向都是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高民生福祉。 1月上旬，黃山市出臺(tái)《關(guān)于全面融入杭州都市圈的實(shí)施意見》，提出到2020年，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃一體化，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)等方面構(gòu)建立體化、全方位融杭新格局，與杭州都市圈城市實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　在1月4日舉行的黃杭兩市區(qū)域合作工作交流座談會(huì)上，記者聽到雙方講得最多的是“一體化”“一張圖”“一盤棋”“一卡通”。根據(jù)協(xié)議，兩市將在機(jī)制共建、規(guī)劃共繪、環(huán)境共治、旅游開發(fā)、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)共興、民生共享、人才交流等方面形成合力，全面推動(dòng)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)格局、要素市場(chǎng)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保的一體化，攜手共建杭州都市圈合作示范區(qū)。

　　黃山市發(fā)改委主任丁士禮介紹，“一張圖”就是按照區(qū)域綜合交通規(guī)劃的要求，積極推進(jìn)杭州—臨安—績(jī)溪—黃山高鐵建設(shè)，加快推進(jìn)黃千高速公路建設(shè)，打通兩地間斷頭路、盲腸路，推進(jìn)跨區(qū)城公交專線覆蓋，加快新安江水上公交一體化改革和服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施更高質(zhì)量的融合互通。 “一盤棋”就是兩地在生態(tài)保護(hù)和利用、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃等方面突出通盤考量，推進(jìn)新安江上下游一體化保護(hù)和發(fā)展，讓“望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁”，成為這一區(qū)域最鮮明的標(biāo)識(shí)。 “一卡通”就是兩地率先實(shí)踐跨區(qū)域公共服務(wù)一體化發(fā)展合作，發(fā)行“杭州都市圈·黃山卡”，在公共交通一卡通上先行先試，實(shí)現(xiàn)杭州、黃山兩地持卡市民乘坐公交車、地鐵、水上巴士及路邊停車、公共自行車租用等功能，試點(diǎn)建立杭州辦事服務(wù)App都市圈板塊，逐步推進(jìn)杭州市與黃山市在公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的移動(dòng)化運(yùn)用，給兩地市民在出行、就業(yè)、醫(yī)療等方面帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

　　根據(jù)黃杭兩市簽署的“1+9”合作協(xié)議，雙方將完善多層次交流協(xié)作機(jī)制，讓溝通聯(lián)絡(luò)更順暢；完善多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作機(jī)制，讓項(xiàng)目落地更高效；完善全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，讓共建共享更聚力，共同把黃山市打造成杭州都市圈的生態(tài)安全屏障、文化旅游示范、綠色產(chǎn)業(yè)新地、健康宜居樣板和西進(jìn)南拓戰(zhàn)略支點(diǎn)。

　　黃杭兩市主要負(fù)責(zé)人一再強(qiáng)調(diào)，不斷拓展合作領(lǐng)域、豐富合作方式、創(chuàng)新合作機(jī)制、提升合作質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)黃杭兩地“設(shè)施全網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)全鏈條、民生全卡通、環(huán)保全流域”，是推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的必然要求和方向。 1月16日，黃山、杭州共推區(qū)域綜合交通高質(zhì)量一體化發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議在杭州舉行；明天，黃山市經(jīng)信委將專程前往杭州對(duì)接產(chǎn)業(yè)一體化合作發(fā)展。（記者 吳江海）