沈陽(yáng)：一網(wǎng)聯(lián)動(dòng) 規(guī)范涉企檢查

何 勇

　　日前，沈陽(yáng)市工商局針對(duì)老年體驗(yàn)店亂象啟動(dòng)專項(xiàng)檢查，其中隨機(jī)確定的一家抽查企業(yè)是沈河區(qū)某保健品銷(xiāo)售公司。電腦隨機(jī)抽取的執(zhí)法人員是市工商局公平交易處副調(diào)研員徐泓覲、科員宋忱賢。徐泓覲說(shuō)，抽查的企業(yè)和執(zhí)法人員都隨機(jī)產(chǎn)生，這樣可以確保執(zhí)法的公正性，避免暗箱操作等問(wèn)題。

　　過(guò)去，在涉企檢查中，存在行政執(zhí)法部門(mén)“想查誰(shuí)就查誰(shuí)”、執(zhí)法人員“誰(shuí)想查就可以查”的問(wèn)題，頻繁檢查給企業(yè)增添困擾，隨意執(zhí)法留下了權(quán)力尋租的空間。針對(duì)這一問(wèn)題，去年起，沈陽(yáng)市對(duì)涉企的檢查處罰進(jìn)行了全面規(guī)范：首先建立行政檢查計(jì)劃制，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須編制全年行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，檢查哪些企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。此后，沈陽(yáng)市又推出了涉企“雙隨機(jī)”綜合執(zhí)法平臺(tái)，執(zhí)法檢查人員從平臺(tái)各部門(mén)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取，檢查對(duì)象從平臺(tái)檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生，沈陽(yáng)市工商局牽頭開(kāi)發(fā)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合執(zhí)法平臺(tái)近日正式啟用，意味著今后沈陽(yáng)所有涉企檢查行為都納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

　　沈陽(yáng)市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合執(zhí)法平臺(tái)是全市各執(zhí)法部門(mén)共用的“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，涵蓋了大數(shù)據(jù)局、財(cái)政局、發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)辦公室等諸多職能部門(mén)的數(shù)據(jù)。操作中，有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)通過(guò)綜合執(zhí)法平臺(tái)，可以獨(dú)立開(kāi)展單部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查，也可多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查。為避免個(gè)別企業(yè)多次被抽中，系統(tǒng)設(shè)定了“被抽查過(guò)小于3次”“被抽查過(guò)小于2次”等指標(biāo)，用于自動(dòng)過(guò)濾已經(jīng)被抽查過(guò)的企業(yè)。

　　目前，沈陽(yáng)市市直行政執(zhí)法部門(mén)已確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)252項(xiàng)，入庫(kù)執(zhí)法檢查人員5298人；13個(gè)區(qū)、縣（市）確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)2087項(xiàng)，入庫(kù)執(zhí)法檢查人員6360人。沈陽(yáng)市法制辦負(fù)責(zé)人介紹，沈陽(yáng)市直行政執(zhí)法部門(mén)提報(bào)的2018年度行政檢查計(jì)劃，涉及檢查企業(yè)691家，同比2017年減少1923家，下降73%；檢查數(shù)量?jī)H為2016年的5%左右。