遼寧：形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才評價機制

趙英明

人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開發(fā)管理和使用的前提。建立科學(xué)的人才分類評價機制，對于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵引導(dǎo)人才職業(yè)發(fā)展、調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性、加快推進(jìn)遼寧全面振興具有重要意義。近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府具體工作安排，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”、加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，立足實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以公平公正公開評價為中心，以分類評價體系建設(shè)為依托，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，破除分類評價不足、評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價手段趨同、評價社會化程度不高、用人主體自主權(quán)落實不夠等機制障礙，加快形成與遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會化市場化人才評價機制，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為遼寧決勝全面建成小康社會、加快推進(jìn)振興發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

《實施意見》在深化人才評價“放管服”改革工作、分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價機制、加快推進(jìn)重點領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才評價改革等方面提出具體舉措。

在深化人才評價“放管服”改革工作方面，要積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬旁u價管理職能，推動人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步明確政府、市場、用人主體在人才評價中的職能定位。要保障和落實用人單位自主權(quán)，分類推動具備條件的高校、科研院所、醫(yī)院、文化機構(gòu)、大型企業(yè)、國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)及其他人才智力密集單位、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主開展評價聘用（任）工作。要優(yōu)化公平公正評價環(huán)境，加強人才評價法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范評價程序，提高評價質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益。

在分類健全人才評價標(biāo)準(zhǔn)方面，要實行分類評價，以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學(xué)的人才分類評價體系。要突出品德評價，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，加強對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價考核。要科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，堅持以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為重點評價人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，突出考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻(xiàn)，著力解決評價標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”問題。

在改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價機制方面，要創(chuàng)新多元化評價方式，堅持社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，建立以同行評價為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重引入市場評價、社會評價、注重用人主體評價，發(fā)揮多元評價主體作用。要科學(xué)設(shè)置人才評價周期，遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合。要暢通人才評價渠道，進(jìn)一步打破戶籍、地域、所有制、身份、檔案、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價渠道。

在加快推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才評價改革方面，建立健全以科研誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系。重點圍繞遼寧工業(yè)八大門類，改進(jìn)創(chuàng)新工程技術(shù)人才評價制度。建立健全中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價體系。要把教書育人作為教育人才評價的核心內(nèi)容。強化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實踐能力評價，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評價重點。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評價機制。建立健全技能人才多元化評價體系，鼓勵突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制。對長期在基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實際工作業(yè)績、工作年限等評價權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間。改革創(chuàng)新青年人才評價機制，破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，重點遴選支持一批有較大發(fā)展?jié)摿Α⒂姓娌艑崒W(xué)、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀青年人才。充分發(fā)揮高端人才的重要支撐引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，加快重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）人才評價機制創(chuàng)新。