上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層抓手之一是農(nóng)村風(fēng)貌的保護(hù)和建設(shè)。上海市規(guī)土局因此把大調(diào)研的一站選在了松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村。這里，曾誕生過“上海第一”的村莊規(guī)劃，村民們正熱切期盼著規(guī)劃落地。

黃橋村地處松江泖港鎮(zhèn)，緊貼黃浦江南岸，擔(dān)負(fù)著基本農(nóng)田保護(hù)、二級(jí)水源地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)林保護(hù)三重責(zé)任；是全國(guó)生態(tài)文化村、上海市級(jí)示范村，面臨著新農(nóng)村突破轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求。黃橋村村民談及家鄉(xiāng)發(fā)展，表達(dá)了同一個(gè)心愿———盼望村莊規(guī)劃能夠早日推進(jìn)實(shí)施。

為何素來專業(yè)的規(guī)劃方案會(huì)讓村民們?nèi)绱藞?zhí)念？ 原來，早在2016年，市規(guī)土局根據(jù)住建部關(guān)于“村莊規(guī)劃示范評(píng)選”的有關(guān)要求，在全市選取了10個(gè)村莊進(jìn)行規(guī)劃編制，《松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村村莊規(guī)劃》 在最終的專家評(píng)審中以第一名的成績(jī)?nèi)脒x“上海市村莊規(guī)劃示范”。這份規(guī)劃涵蓋了黃橋村的村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民安置引導(dǎo)、村莊風(fēng)貌提升以及基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，面面俱到，被村民寄予了厚望。

黃橋村上一次大改造還是在2007年。村書記張永強(qiáng)介紹，當(dāng)年黃橋村被列入新農(nóng)村建設(shè)名單，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，宅前屋后，引水通衢，鋪種綠植，美化墻面。“現(xiàn)在全村有500多戶居民，其中70%的人家愿意留在本村本地養(yǎng)老，大家希望生活環(huán)境能得到改善，住了四五十年的老房子也該保養(yǎng)了。”此后，“規(guī)劃還實(shí)施嗎”是張永強(qiáng)與村民們繞不開的話題。

張永強(qiáng)卻有些“難言”：村莊規(guī)劃的實(shí)施受資金支撐、土地平移、村莊歸并等因素影響，依靠鎮(zhèn)村力量難以平衡，需要上級(jí)部門研究制定政策引導(dǎo)。

規(guī)劃是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“綱”。面對(duì)基層的疑慮，市規(guī)土局局長(zhǎng)徐毅松表示，今年上海全面主抓鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，通過典型村的試點(diǎn)，探討農(nóng)民動(dòng)遷安置房政策、老百姓集中居住形式等焦點(diǎn)問題。“在上海逐步落實(shí)城市總體規(guī)劃的大背景下，統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃顯得至關(guān)重要。做規(guī)劃絕不是把賬算一算、把圖紙畫一畫；實(shí)際上，本著改善居民生活、集約節(jié)約用地的初衷和目的，規(guī)劃還應(yīng)做得更細(xì)，把問題想透，大家達(dá)成一致，在規(guī)劃編制完成后積極推進(jìn)實(shí)施。”

未來鄉(xiāng)村不僅是重要的居住空間，還是打響“上海制造”品牌、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的重要發(fā)展空間。市規(guī)土局在松江區(qū)調(diào)研時(shí)表示，作為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試點(diǎn)地區(qū)，下一步會(huì)把松江區(qū)作為啟用規(guī)劃調(diào)整快速通道和土地復(fù)合利用推進(jìn)的試點(diǎn)地區(qū)，精心組織相關(guān)工作，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃工作區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑形態(tài)上對(duì)標(biāo)世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造精彩作品。

據(jù)了解，目前上海正有計(jì)劃、有步驟地提煉鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村文化的要素和符號(hào)，形成“1+9”大調(diào)研。“1”是歸納和概括上海與蘇浙皖有別的特色；“9”是根植于上海9個(gè)涉農(nóng)區(qū)，聚焦歷史與文脈積淀。市規(guī)土局已于近日召開“上海鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑元素和符號(hào)調(diào)查提煉”專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)，明確從規(guī)土業(yè)務(wù)工作推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，通過開展郊野單元規(guī)劃編制，結(jié)合土地整治項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好田水路林村的全要素整理，為接下來的試點(diǎn)工作提供規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)。