“各算各賬”變?yōu)?ldquo;共同算賬”

地區(qū)生產(chǎn)總值為何統(tǒng)一核算（政策解讀）

本報記者  陸婭楠

　今年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議審議通過了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，提出要堅持真實準確、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的原則，改革核算主體，改革核算方法，改革工作機制，實行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，提高核算數(shù)據(jù)質(zhì)量，準確反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　“黨中央、國務院決定推行地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接，把差率控制在合理范圍之內(nèi)是切實提高統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)質(zhì)量的重大改革舉措。”國家統(tǒng)計局副局長李曉超說。

　　破解GDP數(shù)據(jù)“打架”問題

　　國內(nèi)生產(chǎn)總值（全國GDP）和地區(qū)生產(chǎn)總值（各地GDP）核算是國民經(jīng)濟核算體系的重要組成部分。自1985年我國建立核算制度以來，全國GDP和各地GDP采取分級核算制度，即國家統(tǒng)計局核算全國GDP，各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)計局核算本地區(qū)GDP。近年來，通過深化改革，完善體制，加大執(zhí)法檢查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到很大提升，地區(qū)與國家生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)不銜接問題得到明顯改善。

　　然而，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)“打架”的問題依然存在。李曉超介紹，地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)存在一定差距，在統(tǒng)計實踐上是可以接受的，在各國統(tǒng)計工作中也比較常見。但目前我國的這一差距有些偏大。這種狀況不利于正確把握各地經(jīng)濟形勢，不利于實施科學的宏觀調(diào)控，還影響了政府統(tǒng)計公信力。

　　“實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，對實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上相銜接，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，科學研判經(jīng)濟運行形勢、制定宏觀經(jīng)濟政策，都具有十分重要而深刻的意義。”李曉超說。

　　2019年實施統(tǒng)一核算改革

　　那么地區(qū)GDP統(tǒng)一核算改革推行后，最大的改變是什么呢？

　　“各算各賬”變?yōu)?ldquo;共同算賬”！

　　李曉超介紹，改革后，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生產(chǎn)總值核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計機構(gòu)核算，改革為國家統(tǒng)計局和省級統(tǒng)計機構(gòu)共同開展的統(tǒng)一核算。地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作，將按照統(tǒng)一的核算方法，遵循真實準確、規(guī)范統(tǒng)一和公開透明的原則，進行統(tǒng)一核算，并統(tǒng)一公布核算結(jié)果，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)的基本銜接。

　　從核算主體看，改革后，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生產(chǎn)總值核算將由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計局負責，改革為國家統(tǒng)計局組織領(lǐng)導，各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)計局共同參與的統(tǒng)一核算。

　　從核算方法看，改革后，地區(qū)生產(chǎn)總值將依據(jù)統(tǒng)一的核算方法，利用地區(qū)與國家相銜接的基礎(chǔ)資料，進行統(tǒng)一核算，確保地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)據(jù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)基本銜接。

　　從核算機制看，改革后，國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，組織各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計局制定地區(qū)生產(chǎn)總值核算方法、制定和規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程，進行統(tǒng)一核算。核算結(jié)果統(tǒng)一發(fā)布。

　　從時間上看，利用開展第四次全國經(jīng)濟普查的契機，2019年實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。

　　《 人民日報 》（ 2017年10月31日 02 版）

來源：人民網(wǎng)－人民日報