《人民日報》2017年7月21日1版 版面截圖

原題：網(wǎng)上受理簡流程 審批改革提效率

江蘇 辦事可以“不見面”

你信嗎？在南京市棲霞區(qū)，從申請營業(yè)執(zhí)照到執(zhí)照辦好寄出，僅需20分鐘，全部在網(wǎng)上辦理，根本不用跑腿辦事。

前段時間，正在籌辦公司的徐燕抱著試一試的心態(tài)，下載了棲霞區(qū)堯化門街道便民服務(wù)中心“市場主體不見面審批系統(tǒng)”手機APP，開始申請營業(yè)執(zhí)照。審核通過后，徐燕手機收到了《受理通知書》，相關(guān)法律文書則通過網(wǎng)絡(luò)，實時傳送棲霞區(qū)市場監(jiān)管局后臺集中審批。20分鐘后，徐燕的營業(yè)執(zhí)照就打印出來了，工作人員交EMS快遞，遞送給她。

為推動改革落地，釋放發(fā)展活力，南京市棲霞區(qū)按照江蘇省委、省政府“不見面審批是原則、見面審批是特例”的要求，加快構(gòu)建“不見面”審批辦事模式，將公司登記等48項區(qū)級審批事項、低保證明等134項街道級審批事項，通過“不見面”審批方式完成。

以打造審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強地區(qū)之一為目標，以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”為指南，江蘇正加快行政審批制度改革步伐。6月上旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全省推進不見面審批（服務(wù)）改革實施方案》，“不見面”審批幾乎涉及全省所有職能部門，省編辦負責加快推進“不見面”審批改革日常工作，省發(fā)改委牽頭項目投資在線審批的改革優(yōu)化，省工商局牽頭推進工商登記全程電子證照，省質(zhì)檢局負責“不見面”審批事項的標準化……企業(yè)投資項目多評合一、施工圖多圖聯(lián)審、不動產(chǎn)登記一窗受理等配套機制也在全省推開。此前，江蘇鼓勵各地大膽試點探索，先行積累了一大批可操作推廣的成功經(jīng)驗。

為深化“放管服”改革，江蘇陸續(xù)出臺行政審批改革5張新“清單”：一是《企業(yè)投資相關(guān)項目省級部門“不再審批”清單》，首批推出53項；二是推進市縣區(qū)編制“不見面審批事項清單”；三是以國家級鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為范本，形成《國家級開發(fā)區(qū)全鏈條審批賦權(quán)清單》，梳理賦權(quán)事項220項，推進國家級開發(fā)區(qū)實行一層級全鏈審批；四是推廣江陰市徐霞客鎮(zhèn)治理模式，形成《經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)賦權(quán)清單》，梳理賦權(quán)事項409項；五是啟動“權(quán)責清單”修訂工作，健全依據(jù)權(quán)責清單追責機制，增加“追責情形”“免責事項”等。

截至目前，江蘇省13個設(shè)區(qū)市、96個縣（市、區(qū)）全部出臺了“不見面”審批改革實施方案和“不見面”審批（服務(wù)）事項清單。預(yù)計到今年10月底前，全省將實現(xiàn)80%的審批服務(wù)事項“不見面”。

《人民日報》2017年7月21日1版 作者：賀廣華、尹曉宇

來源：人民網(wǎng)-人民日報