《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月21日1版 版面截圖

原題：網(wǎng)上受理簡(jiǎn)流程 審批改革提效率

江蘇 辦事可以“不見(jiàn)面”

你信嗎？在南京市棲霞區(qū)，從申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照到執(zhí)照辦好寄出，僅需20分鐘，全部在網(wǎng)上辦理，根本不用跑腿辦事。

前段時(shí)間，正在籌辦公司的徐燕抱著試一試的心態(tài)，下載了棲霞區(qū)堯化門街道便民服務(wù)中心“市場(chǎng)主體不見(jiàn)面審批系統(tǒng)”手機(jī)APP，開(kāi)始申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。審核通過(guò)后，徐燕手機(jī)收到了《受理通知書(shū)》，相關(guān)法律文書(shū)則通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)傳送棲霞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局后臺(tái)集中審批。20分鐘后，徐燕的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就打印出來(lái)了，工作人員交EMS快遞，遞送給她。

為推動(dòng)改革落地，釋放發(fā)展活力，南京市棲霞區(qū)按照江蘇省委、省政府“不見(jiàn)面審批是原則、見(jiàn)面審批是特例”的要求，加快構(gòu)建“不見(jiàn)面”審批辦事模式，將公司登記等48項(xiàng)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)、低保證明等134項(xiàng)街道級(jí)審批事項(xiàng)，通過(guò)“不見(jiàn)面”審批方式完成。

以打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)地區(qū)之一為目標(biāo)，以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”為指南，江蘇正加快行政審批制度改革步伐。6月上旬，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全省推進(jìn)不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革實(shí)施方案》，“不見(jiàn)面”審批幾乎涉及全省所有職能部門，省編辦負(fù)責(zé)加快推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批改革日常工作，省發(fā)改委牽頭項(xiàng)目投資在線審批的改革優(yōu)化，省工商局牽頭推進(jìn)工商登記全程電子證照，省質(zhì)檢局負(fù)責(zé)“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化……企業(yè)投資項(xiàng)目多評(píng)合一、施工圖多圖聯(lián)審、不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理等配套機(jī)制也在全省推開(kāi)。此前，江蘇鼓勵(lì)各地大膽試點(diǎn)探索，先行積累了一大批可操作推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

為深化“放管服”改革，江蘇陸續(xù)出臺(tái)行政審批改革5張新“清單”：一是《企業(yè)投資相關(guān)項(xiàng)目省級(jí)部門“不再審批”清單》，首批推出53項(xiàng)；二是推進(jìn)市縣區(qū)編制“不見(jiàn)面審批事項(xiàng)清單”；三是以國(guó)家級(jí)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為范本，形成《國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全鏈條審批賦權(quán)清單》，梳理賦權(quán)事項(xiàng)220項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行一層級(jí)全鏈審批；四是推廣江陰市徐霞客鎮(zhèn)治理模式，形成《經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)賦權(quán)清單》，梳理賦權(quán)事項(xiàng)409項(xiàng)；五是啟動(dòng)“權(quán)責(zé)清單”修訂工作，健全依據(jù)權(quán)責(zé)清單追責(zé)機(jī)制，增加“追責(zé)情形”“免責(zé)事項(xiàng)”等。

截至目前，江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市、96個(gè)縣（市、區(qū)）全部出臺(tái)了“不見(jiàn)面”審批改革實(shí)施方案和“不見(jiàn)面”審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單。預(yù)計(jì)到今年10月底前，全省將實(shí)現(xiàn)80%的審批服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面”。

《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月21日1版 作者：賀廣華、尹曉宇

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