昨日，省政府辦公廳出臺24條舉措，對落實中央和省委省政府決策部署真抓實干成效明顯的地區(qū)進行配套激勵，傳遞善作為、勇?lián)�當�(shù)孽r明指向。此舉旨在建立健全督查激勵長效機制，讓干得好的地方既收獲榮譽又獲得獎勵，更好地推進“兩聚一高”新實踐。

　　黨的十八大以來，中央和省委省政府把督查放到非常重要位置，以務實作風抓好工作落實。配套激勵由省政府辦公廳統(tǒng)籌組織、省有關部門具體實施，主要圍繞深化改革擴大開放、強化創(chuàng)新發(fā)展、振興實體經濟、保障和改善民生四個方面，既與國務院政策措施對應，又立足省情實際有所拓展，每一條舉措就是一個含金量很高的大“禮包”——

　　推動行政審批制度、商事制度等改革成績突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦國家級試點，優(yōu)先納入相對集中許可權改革、企業(yè)登記注冊便利化改革以及社會共治、風險分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等試點。

　　超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產能目標任務的地區(qū)，省級財政按一定比例配套安排國家工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，在安排省級化解過剩產能專項資金時給予獎補，用于職工分流安置。

　　推進內貿流通體制改革和實體零售創(chuàng)新轉型，利用外資增勢穩(wěn)定、結構持續(xù)優(yōu)化，以及落實外貿回穩(wěn)向好政策措施和服務貿易、文化貿易、服務外包相關政策措施成效明顯的地區(qū)，在商務發(fā)展扶持政策上給予傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級試點，優(yōu)先安排省級試點。

　　推進經濟開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦其行政區(qū)域內1家符合條件的省級經濟開發(fā)區(qū)申報國家級經濟開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其區(qū)域內1家符合條件的省級經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調整區(qū)位，優(yōu)先支持其區(qū)域內1家符合條件的產業(yè)集聚區(qū)設立為省級經濟開發(fā)區(qū)。

　　營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序的地區(qū)，支持開展區(qū)域金融改革、市場化債轉股等試點，支持其申請開展投貸聯(lián)動試點；支持地方法人金融機構申請發(fā)行各類金融債和使用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持企業(yè)發(fā)行超短融、短融、中票等債務融資工具；支持設立民營銀行、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司等，支持民營資本投資入股地方資產管理公司。支持符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設分支機構。

　　切實防范和化解金融風險成效明顯的地區(qū)，在金融生態(tài)縣考核評價、開展金融改革創(chuàng)新試點、推動新設各類金融機構等方面予以優(yōu)先支持。對農村小額貸款公司、科技小額貸款公司審批和監(jiān)管政策完善、行業(yè)經營規(guī)范的地區(qū)，支持其設立小額貸款公司。

　　財政預算執(zhí)行、盤活財政存量資金、預算公開、地方政府債務管理等財政管理工作完成情況好的地區(qū)，給予一定獎勵。

　　出臺PPP項目獎補資金管理辦法，對列入部、省試點示范的PPP項目，在規(guī)定時間內規(guī)范實施落地的，按社會資本方出資資本金的1%—5%給予獎補出資資本金。鼓勵現(xiàn)有財政專項補貼資金優(yōu)先支持PPP試點項目。

　　水利建設投資落實好、省水利基本建設投資計劃完成率高、年度工作考核成績好的地區(qū)，優(yōu)先安排水利基建項目審查審批，優(yōu)先下達省水利基本建設投資計劃。

　　開展國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核，實行分類獎勵，對考核成績優(yōu)異的地區(qū)，給予用地計劃等獎勵。

　　貫徹全省科技創(chuàng)新大會精神、落實科技創(chuàng)新40條政策成效明顯的地區(qū)，在省科技計劃項目申報名額分配上給予傾斜，在高新技術企業(yè)培育獎勵、重大平臺載體建設和體制機制創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產業(yè)成效明顯的高新區(qū)，依法依規(guī)調整區(qū)域范圍，優(yōu)先推薦綜合評價靠前的高新區(qū)明確管理機構級別，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項目用地需求。開展高新區(qū)發(fā)展評價考核，對創(chuàng)新績效突出的省級以上高新區(qū)進行獎勵補助，并優(yōu)先布局建設國家和省重大科技創(chuàng)新平臺。

　　實施知識產權戰(zhàn)略成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先支持其建立知識產權局市合作共建機制，優(yōu)先推薦申報國家知識產權強市，優(yōu)先列入省知識產權強省建設示范區(qū)域和示范園區(qū)，優(yōu)先支持開展知識產權綜合管理改革試點，在安排省知識產權專項資金、建設高價值專利培育示范中心、建設專利審查員實踐基地、企業(yè)知識產權戰(zhàn)略推進計劃等重大項目上給予傾斜。

　　建立科技企業(yè)孵化器績效獎勵制度，對運行成效明顯且地方財政給予資金安排的科技企業(yè)孵化器，省級財政按因素法給予一定比例獎勵。支持推進“雙創(chuàng)”成效明顯的地區(qū)獲得國家和省級三星級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺，并在省級工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項資金安排上給予獎補。

　　推進企業(yè)技術中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設特別是創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心成效明顯的地區(qū)，在資金項目上給予傾斜。對推動實施“中國制造2025江蘇行動綱要”成效明顯、先進制造業(yè)基地建設評價處于前列的地區(qū)，在省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、智能車間建設、服務型制造、綠色制造和工業(yè)設計等試點示范方面予以優(yōu)先支持，并在省級工業(yè)和信息產業(yè)轉型升級專項資金安排上給予傾斜。

　　產業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力較強、產業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，優(yōu)先建設一批產業(yè)鏈條長、基礎配套完備、集成創(chuàng)新能力強的省級產業(yè)集聚區(qū)。

　　將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、就業(yè)技能培訓、成功創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標，納入促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標責任考核體系，作為重要分配因素，省級就業(yè)補助資金（含中央補助）采用因素法分配，向工作完成較好的地區(qū)給予傾斜。

　　扶貧開發(fā)工作成效明顯的地區(qū)，統(tǒng)籌使用中央和省級財政扶貧資金，下放項目審批權，賦予縣級政府更大自主權。

　　棚戶區(qū)改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的地區(qū)，在省級財政安排保障性安居工程建設引導資金、農村危房改造年度任務時給予傾斜，優(yōu)先向國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行推薦落實棚改政策性貸款。

　　縣級公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地區(qū)，預留省級配套獎勵資金，根據(jù)考核評估結果，予以資金獎勵。

　　加強養(yǎng)老服務體系考核，將考核結果與省級養(yǎng)老服務體系補助資金分配掛鉤。

　　開展環(huán)保年度目標任務考核，將考核結果與環(huán)保資金分配掛鉤。落實與污染物排放總量直接掛鉤的財政政策，對主要環(huán)境質量指標達到省定任務的地區(qū)進行獎勵。

　　糧食安全責任制考核結果為優(yōu)秀、成品糧油儲備規(guī)模和補貼到位、訂單糧食推進有力、積極發(fā)展糧食產業(yè)的地區(qū)，在省級倉儲物流設施建設專項資金安排和糧食專項扶持政策方面給予傾斜。

　　此外，受到國家督查表揚的地區(qū)，在下一年度省政府組織的有關實地督查中實行“免督查”。

　　明年起，每年3月底前，省有關部門根據(jù)國家和省統(tǒng)一組織的重大督查情況，結合本部門日常督查情況，提出擬予激勵支持的地區(qū)名單，由省政府辦公廳統(tǒng)籌開展表揚激勵。我省將密切跟蹤激勵措施落實情況，根據(jù)中央精神、政策導向和發(fā)展實際，動態(tài)調整優(yōu)化，確保激勵力度持續(xù)增大、示范效應持續(xù)增強。同時建立健全問責機制，對督查中發(fā)現(xiàn)的不作為慢作為等現(xiàn)象嚴肅問責。（黃 偉）

來源：新華日報