——小記徐州下淀社區(qū)陽光下的“三資管理” 

中國黃淮網(wǎng)訊（老藤）徐州下淀社區(qū)是一個城中村，也是鼓樓區(qū)轄內(nèi)十八個涉農(nóng)社區(qū)之一。該社區(qū)原以種植蔬菜服務(wù)城市為主，改革開放以來，農(nóng)、林、牧、副、魚、工、商、建、運、服十業(yè)快速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)大、中、小法人企業(yè)280家，個體工商戶528家。

多年來，社區(qū)兩委一班人狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不丟松，對集體資產(chǎn)精抓細(xì)放，把有限的資金全部用在涉農(nóng)村民身上，真正發(fā)揮了“當(dāng)家人”創(chuàng)收理財?shù)暮米饔�，集體經(jīng)濟(jì)收入及居民人均收入連年遞增，基本達(dá)到了小康生活水平。社區(qū)黨委被徐州市和鼓樓區(qū)授于“先進(jìn)基層黨組織”稱號，連續(xù)三年被市政府評為經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村。

當(dāng)好家：陽光操作 取信于民

十八大以來，社區(qū)黨委通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話及中央、省、市的文件精神，深刻認(rèn)識道；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多創(chuàng)收理好財，讓居民過上好日子是基層黨組織應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任之一。面對涉農(nóng)失地后的實際困境，社區(qū)黨委決定挑起發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重?fù)?dān)，做創(chuàng)收理財?shù)?/span>“當(dāng)家人”。在此過程中他們走活了兩步棋；第一步棋是用制度管理，陽光運作的方法解決社區(qū)過去在集體資產(chǎn)經(jīng)營及處置過程中不透明、無監(jiān)管、集體資產(chǎn)流失等問題。首先成立社區(qū)集體資產(chǎn)管理辦公室，對集體資產(chǎn)實行統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營、統(tǒng)一財務(wù)核算；同時建立“三資”臺賬，組織專業(yè)人員對所有的固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進(jìn)行盤點，填寫《固定資產(chǎn)清查登記表》、《在建工程清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》等各類報表，全面詳細(xì)核實帳內(nèi)帳外資產(chǎn)及其實有價值，切實做到賬目清、底子明。為了實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，社區(qū)黨委還把集體資產(chǎn)的管理權(quán)包干到每位社區(qū)工作人員身上。實行資產(chǎn)管理增值保值考核和社區(qū)工作人員的工資績效掛鉤，基本杜絕社區(qū)集體資產(chǎn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。

在健立健全各種制度的同時，社區(qū)黨委更注重讓制度在陽光下運行，年初社區(qū)公布財務(wù)預(yù)算，每月5號前公布上月財務(wù)收支情況，每季度公布審計結(jié)果，年末公布集體資產(chǎn)運營、債權(quán)債務(wù)、收益分配等，隨時接受居民查閱，保障居民對社區(qū)財務(wù)、事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為了讓資產(chǎn)管理的每一步都有章可循公開透明，社區(qū)成立了“公有資產(chǎn)監(jiān)管中心”、“招投標(biāo)中心”和“會計服務(wù)中心”，讓群眾事前參與把好決策關(guān)；事中介入把住執(zhí)行關(guān)；事后評議把握獎懲關(guān)。制度在陽光下有效運作，較好的預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

管好賬：盤活資產(chǎn) 多創(chuàng)效益

深入群眾方知百姓疾苦，服務(wù)群眾方知公仆情懷。社區(qū)首先解決的是村民生活問題，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，使失地農(nóng)民的后顧之憂得到了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障。社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入大部分來源于場地、倉儲、門面及辦公用房的出租出賃。為了盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，保證經(jīng)濟(jì)效益的最大化。班子成員形成了“辦公地點只要有一桌一凳，走家進(jìn)戶就是辦公”的共識。僅2015年，社區(qū)辦公室就搬動三次，辦公地點由大到小，由臨街到偏僻小院。原老年活動中心樓平時利用率極低。社區(qū)兩委班子通過考察，并經(jīng)居民代表大會討論表決：一致同意將其樓出租給全國居家養(yǎng)老聯(lián)鎖機(jī)構(gòu)—“幸福九號” 。同時，社區(qū)還投入大批資金，組織社區(qū)老黨員、老干部、涉農(nóng)老年人進(jìn)行了全面體檢。一個“珍愛老年人生命，讓老年人享受健康”的實際行動，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，改善了社區(qū)干群關(guān)系的發(fā)展。

在開源創(chuàng)收的同時，社區(qū)黨委還堅持節(jié)流，他們做到能自已干的工程絕不外包，能節(jié)省的錢一分也不多花。由于社區(qū)黨委真正發(fā)揮了“當(dāng)家人”創(chuàng)收理財?shù)暮米饔�，社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收入及居民人均收入連年遞增。村民生活補(bǔ)助費自1985年開始發(fā)放，從每人每月10元提高到每人每月600元。社區(qū)涉農(nóng)人員醫(yī)療參保率100%，社區(qū)居民參加社會養(yǎng)老保險應(yīng)參盡參，參保率100%，村民生活不斷得到改善和提高。

2015年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入1200萬元，居民人均收入17200元。2016年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入1350萬元，人均收入19315元，實現(xiàn)了讓居民生活一年更比一年好的心愿。 

用好錢：改善環(huán)境 創(chuàng)建文明

為讓居民居住環(huán)境好，社區(qū)黨委勇當(dāng)挑重?fù)?dān)的“帶頭人”。為讓居民有一個良好的居住環(huán)境，社區(qū)黨委心系群眾，把美化環(huán)境當(dāng)作民生和民心工程來抓。為了實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的長效管理，他們建立“巡查清理保潔一體”工作機(jī)制。一是加強(qiáng)衛(wèi)生保潔保障措施。社區(qū)籌資添置高壓清洗抽糞一體機(jī)、垃圾車、機(jī)動三輪車等保潔工具，便于居民排污管道的清淤和社區(qū)巷道內(nèi)垃圾清運。二是建立日常巡查機(jī)制。社區(qū)成立一支創(chuàng)衛(wèi)突擊隊和衛(wèi)生巡查隊，每日巡查社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生，一旦發(fā)現(xiàn)臟亂差和積存垃圾，及時上報，及時清理。三是實行衛(wèi)生分區(qū)包片制。將社區(qū)3平方公里的區(qū)域劃分為8個衛(wèi)生區(qū)，每個衛(wèi)生區(qū)實行組長負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人。四是發(fā)揮社區(qū)志愿者、居民代表和黨員的帶頭作用。每個衛(wèi)生區(qū)安排兩名居民代表、一名志愿者、一名黨員每天進(jìn)行保潔。五是建立“公開公平公正”的考核機(jī)制。每月對8個片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行考核，納入年終組長綜合考評。國慶節(jié)期間，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員、志愿者將轄區(qū)內(nèi)33棟樓房，140多個單元、72條巷道的垃圾、雜物全部清理干凈。

由于城市的建設(shè)，地鐵即將在下淀開工，社區(qū)主要收入的沿街門面大面積面臨拆遷，對于社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收入和涉農(nóng)村民的福利造成很大影響，為此，社區(qū)有了新的想法，就是充分開發(fā)和利用現(xiàn)有資源，依托下淀物資市場，盤活二十九宿舍后集體土地資源，做好附屬市場，增加集體收入。同時，保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，多創(chuàng)收，壓縮開支，增加收入，讓村民得到更多實惠。

責(zé)任編輯：滕富生