一年下來，省級機關各部門的工作有哪些創(chuàng)新點？在日前舉行的2016年度省級機關績效管理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評審會上，115家省級機關部門“打擂臺”“曬績效”。

　　“績效管理年終考評包括4個方面，職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和滿意度調查。”省編辦（省績效辦）主任俞軍介紹，隨著全面深化改革走向縱深，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)顯得尤為關鍵，2016年度的主題定為“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”。

　　這是省第十三次黨代會后，省級機關部門首次開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目評審。在考評中傳遞創(chuàng)新導向，在比較中促進擔當作為，推動省級機關部門積極投身“兩聚一高”新實踐。

　　聚焦難點求突破

　　實招才能見實效

　　黨風廉政教育如何更加生動活潑？省紀委機關圍繞學習宣傳《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》，制作動漫讀本《尺·度》和同名動漫劇。“22集片子，研究了300余個典型案例，精心創(chuàng)作22個鮮活故事。”省紀委宣傳部部長拾峰介紹，《尺·度》被中宣部、國家新聞出版廣電總局列為重點出版物，全國發(fā)行量超過17萬份。

　　振興實體經濟，金融支持如何發(fā)力？省金融辦推動組建全國首家交易場所統一登記結算平臺，已接入19家交易場所，交易品種74個，日均結算200萬筆。通過相關交易場所入股，成立獨立第三方、集中統一的交易場所登記結算主體——江蘇交易場所登記結算有限公司，顯著降低市場風險和運營成本。

　　推動供給側結構性改革是貫穿全年工作的主線，需要多部門同向發(fā)力、破解難題——

　　圍繞化解過剩產能，省國土廳支持徐礦集團盤活現有土地，妥善安置分流職工，可籌集資金8.8億元；

　　圍繞降低企業(yè)成本，省經信委、物價局適時降低電費、推進大用戶直購電、取消部分供電經營服務性收費，一年累計減少工商業(yè)企業(yè)電費支出40多億元；

　　圍繞深化簡政放權，省氣象局承擔的行政審批事項從11個大項、18個小項精簡到8個大項、12個小項，7項中介服務改為委托開展的技術服務，不再向企業(yè)收取費用，審批時限壓縮50%；

　　圍繞提高財政資金使用績效，省財政廳在全國率先采用有限合伙制方式設立省級綜合性政府主權基金，去年3月啟動以來，已完成對外投資超過99.65億元，基金總規(guī)模超過800億元，拉動社會投資1550億元。

　　“省級各部門牽頭一方面工作，遇到改革發(fā)展難點敢于作為、勇于突破。”省政府參事、南京師范大學教授文曉明認為，相關部門出實招、見實效，值得肯定。

　　聚焦熱點善發(fā)力

　　率先破題走在前

　　省第十三次黨代會明確了“兩聚一高”的奮斗目標，這是在客觀分析江蘇過去發(fā)展成績、深度研判未來發(fā)展趨勢后作出的重要部署，各部門圍繞這一目標任務，把已有工作做得更過硬、把未來工作謀劃得更到位。

　　聚力創(chuàng)新，牽住“牛鼻子”、引領快轉型——

　　省科技廳積極推進省產業(yè)技術研究院發(fā)展，面向全球遴選14位領軍人才擔任項目經理，在硅谷等5個城市設立海外代表處。截至目前，研究院擁有29家研究所，累計衍生孵化科技型企業(yè)360余家，其中已上市或擬上市17家；

　　省教育廳在國內率先開展產業(yè)教授（兼職）選聘，從省內企業(yè)遴選一批科技企業(yè)家到高校擔任研究生第二導師。目前已選聘3批、766名企業(yè)家，涵蓋信息、醫(yī)藥、農林、文化、金融等眾多領域；

　　省經信委扎實推進制造裝備升級和互聯網化提升計劃，加快建設具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。截至去年底，共認定示范智能車間309家，完成一批大中型企業(yè)裝備升級，深化了企業(yè)電商拓市環(huán)省行。

　　聚焦富民，及時回應百姓訴求、順應群眾期盼——

　　省民政廳在全國率先建立與居民收入掛鉤的低保標準動態(tài)增長機制，每年7月提標，目前城鄉(xiāng)低保標準之比為1.1：1，全國最低；

　　精準扶貧需要精準識別，省委農工辦順利完成全省新一輪低收入農戶識別工作，識別程序比國家要求和我省“十二五”做法標準更高。最近正在進行有進有出的年度調整，對去年脫貧農戶登記，對因病因災因學等原因新增、返貧農戶重新納入。

　　“省委省政府的中心工作聚焦的是經濟社會發(fā)展和人民群眾關心的熱點，需要省級部門將部署轉化為具體舉措加以推進。”省政府參事、東南大學教授徐康寧認為，江蘇的發(fā)展階段決定了很多工作必須走在前，為全國探路子、做示范。

　　同題競技硬碰硬

　　實干才有“干貨”曬

　　115家省級機關部門，既有黨群機關，也有政府部門，還有部屬及部省雙重領導單位。雖然職責各有不同，同題競技卻當仁不讓。就拿省級部門自身建設來說，過去一年，大家在“互聯網+政務服務”上就下了很大功夫。

　　——省編辦（省審改辦）在全國率先編制全省“三級四同”行政權力標準化清單，減少審批事項、規(guī)范政府部門行為；推動企業(yè)投資、群眾辦事“網上辦、集中批、聯合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”。

　　——省政務辦全力打造江蘇政務服務“一張網”，整合省市縣“12345”服務熱線，構建“一網一門一端一號一碼”的立體化服務體系，讓百姓少跑路、好辦事。

　　——省國稅局開發(fā)“互聯網+智慧國稅”，集成辦稅服務、稅收征管、政務管理、大數據應用4大板塊810項在線功能，實體辦稅廳縮減七成多、窗口工作人員減少40%。省地稅局開發(fā)“掌上辦稅APP”，利用銀行信息簡化辦稅流程，去年近60萬人通過線上完成個稅申報，占比超過70%。

　　——省交通廳上線“暢行江蘇”APP，實現全省運輸服務信息高度共享，提供實時公交、地鐵線路、公共自行車、長途客車、定制快車、空鐵信息、高速導航等服務，已涵蓋2609條公交線路、38條高速公路、649家救援企業(yè)、338家包車公司、3052家汽修學校。

　　——江蘇公安上線“微警務”集群，覆蓋省廳、13個市局、134個縣級公安機關，提供戶口、身份證、機動車、出入境、報警求助等在線服務項目65項，集群關注量超過2100萬人。

　　再比如，推進生態(tài)文明建設，相關部門堅持全省“一盤棋”，認真扎實履職。

　　——省環(huán)保廳制定《重要生態(tài)功能區(qū)劃》，科學劃定15類、779塊生態(tài)紅線區(qū)域，分級管理。根據最新考核評估測算，省級財政下撥生態(tài)補償資金15億元，直接帶動各地生態(tài)保護投資136億元。

　　——省審計廳探索自然資源資產離任審計，省廳選取徐州市對書記市長、全省審計機關對31名領導干部實施此項審計試點，推動領導干部全面科學履行生態(tài)環(huán)境保護責任。

　　——在省委省政府啟動“兩減六治三提升”專項行動后，省級各部門堅持問題導向，緊盯時間節(jié)點，“高標準”治污，“嚴標準”問責，有序推進各項工作。

　　在評審會現場，不少部門都由主要負責人直接陳述，直奔主題，沒有空話套話。省商務廳推進商務綜合執(zhí)法、省統計局率先開展“三新”經濟統計改革、省安監(jiān)局建設安全生產標準體系、省海洋漁業(yè)局開通落實海域使用權“直通車”、省政府法制辦開展重大行政決策規(guī)范化管理試點、省政府駐西北辦開展西部優(yōu)秀企業(yè)家江蘇行……

　　“形式新穎、內容實在，既是展示亮點，也是鞭策工作。”省委黨校教授凌寧認為，省級部門承擔著落實省委省政府決策部署、指導各地發(fā)展的關鍵職能，來不得半點“虛功”，“大家曬的都是‘干貨’，體現了扎實的工作作風，展現了實實在在的績效”。

　　省兩會剛結束，省級機關部門正對照《政府工作報告》部署要求，進一步細化完善今年的工作舉措，努力為“兩聚一高”新實踐開好局。（黃 偉）