一年下來(lái)，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)的工作有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？在日前舉行的2016年度省級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效管理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)上，115家省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)“打擂臺(tái)”“曬績(jī)效”。

　　“績(jī)效管理年終考評(píng)包括4個(gè)方面，職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和滿意度調(diào)查。”省編辦（省績(jī)效辦）主任俞軍介紹，隨著全面深化改革走向縱深，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)顯得尤為關(guān)鍵，2016年度的主題定為“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”。

　　這是省第十三次黨代會(huì)后，省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)首次開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)審。在考評(píng)中傳遞創(chuàng)新導(dǎo)向，在比較中促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)積極投身“兩聚一高”新實(shí)踐。

　　聚焦難點(diǎn)求突破

　　實(shí)招才能見(jiàn)實(shí)效

　　黨風(fēng)廉政教育如何更加生動(dòng)活潑？省紀(jì)委機(jī)關(guān)圍繞學(xué)習(xí)宣傳《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》，制作動(dòng)漫讀本《尺·度》和同名動(dòng)漫劇。“22集片子，研究了300余個(gè)典型案例，精心創(chuàng)作22個(gè)鮮活故事。”省紀(jì)委宣傳部部長(zhǎng)拾峰介紹，《尺·度》被中宣部、國(guó)家新聞出版廣電總局列為重點(diǎn)出版物，全國(guó)發(fā)行量超過(guò)17萬(wàn)份。

　　振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融支持如何發(fā)力？省金融辦推動(dòng)組建全國(guó)首家交易場(chǎng)所統(tǒng)一登記結(jié)算平臺(tái)，已接入19家交易場(chǎng)所，交易品種74個(gè)，日均結(jié)算200萬(wàn)筆。通過(guò)相關(guān)交易場(chǎng)所入股，成立獨(dú)立第三方、集中統(tǒng)一的交易場(chǎng)所登記結(jié)算主體——江蘇交易場(chǎng)所登記結(jié)算有限公司，顯著降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。

　　推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫穿全年工作的主線，需要多部門(mén)同向發(fā)力、破解難題——

　　圍繞化解過(guò)剩產(chǎn)能，省國(guó)土廳支持徐礦集團(tuán)盤(pán)活現(xiàn)有土地，妥善安置分流職工，可籌集資金8.8億元；

　　圍繞降低企業(yè)成本，省經(jīng)信委、物價(jià)局適時(shí)降低電費(fèi)、推進(jìn)大用戶直購(gòu)電、取消部分供電經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，一年累計(jì)減少工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出40多億元；

　　圍繞深化簡(jiǎn)政放權(quán)，省氣象局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)從11個(gè)大項(xiàng)、18個(gè)小項(xiàng)精簡(jiǎn)到8個(gè)大項(xiàng)、12個(gè)小項(xiàng)，7項(xiàng)中介服務(wù)改為委托開(kāi)展的技術(shù)服務(wù)，不再向企業(yè)收取費(fèi)用，審批時(shí)限壓縮50%；

　　圍繞提高財(cái)政資金使用績(jī)效，省財(cái)政廳在全國(guó)率先采用有限合伙制方式設(shè)立省級(jí)綜合性政府主權(quán)基金，去年3月啟動(dòng)以來(lái)，已完成對(duì)外投資超過(guò)99.65億元，基金總規(guī)模超過(guò)800億元，拉動(dòng)社會(huì)投資1550億元。

　　“省級(jí)各部門(mén)牽頭一方面工作，遇到改革發(fā)展難點(diǎn)敢于作為、勇于突破。”省政府參事、南京師范大學(xué)教授文曉明認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，值得肯定。

　　聚焦熱點(diǎn)善發(fā)力

　　率先破題走在前

　　省第十三次黨代會(huì)明確了“兩聚一高”的奮斗目標(biāo)，這是在客觀分析江蘇過(guò)去發(fā)展成績(jī)、深度研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)后作出的重要部署，各部門(mén)圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，把已有工作做得更過(guò)硬、把未來(lái)工作謀劃得更到位。

　　聚力創(chuàng)新，牽住“牛鼻子”、引領(lǐng)快轉(zhuǎn)型——

　　省科技廳積極推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，面向全球遴選14位領(lǐng)軍人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，在硅谷等5個(gè)城市設(shè)立海外代表處。截至目前，研究院擁有29家研究所，累計(jì)衍生孵化科技型企業(yè)360余家，其中已上市或擬上市17家；

　　省教育廳在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展產(chǎn)業(yè)教授（兼職）選聘，從省內(nèi)企業(yè)遴選一批科技企業(yè)家到高校擔(dān)任研究生第二導(dǎo)師。目前已選聘3批、766名企業(yè)家，涵蓋信息、醫(yī)藥、農(nóng)林、文化、金融等眾多領(lǐng)域；

　　省經(jīng)信委扎實(shí)推進(jìn)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。截至去年底，共認(rèn)定示范智能車間309家，完成一批大中型企業(yè)裝備升級(jí)，深化了企業(yè)電商拓市環(huán)省行。

　　聚焦富民，及時(shí)回應(yīng)百姓訴求、順應(yīng)群眾期盼——

　　省民政廳在全國(guó)率先建立與居民收入掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，每年7月提標(biāo)，目前城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比為1.1：1，全國(guó)最低；

　　精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)識(shí)別，省委農(nóng)工辦順利完成全省新一輪低收入農(nóng)戶識(shí)別工作，識(shí)別程序比國(guó)家要求和我省“十二五”做法標(biāo)準(zhǔn)更高。最近正在進(jìn)行有進(jìn)有出的年度調(diào)整，對(duì)去年脫貧農(nóng)戶登記，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因?qū)W等原因新增、返貧農(nóng)戶重新納入。

　　“省委省政府的中心工作聚焦的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，需要省級(jí)部門(mén)將部署轉(zhuǎn)化為具體舉措加以推進(jìn)。”省政府參事、東南大學(xué)教授徐康寧認(rèn)為，江蘇的發(fā)展階段決定了很多工作必須走在前，為全國(guó)探路子、做示范。

　　同題競(jìng)技硬碰硬

　　實(shí)干才有“干貨”曬

　　115家省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)，既有黨群機(jī)關(guān)，也有政府部門(mén)，還有部屬及部省雙重領(lǐng)導(dǎo)單位。雖然職責(zé)各有不同，同題競(jìng)技卻當(dāng)仁不讓。就拿省級(jí)部門(mén)自身建設(shè)來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年，大家在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”上就下了很大功夫。

　　——省編辦（省審改辦）在全國(guó)率先編制全省“三級(jí)四同”行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化清單，減少審批事項(xiàng)、規(guī)范政府部門(mén)行為；推動(dòng)企業(yè)投資、群眾辦事“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”。

　　——省政務(wù)辦全力打造江蘇政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，整合省市縣“12345”服務(wù)熱線，構(gòu)建“一網(wǎng)一門(mén)一端一號(hào)一碼”的立體化服務(wù)體系，讓百姓少跑路、好辦事。

　　——省國(guó)稅局開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧國(guó)稅”，集成辦稅服務(wù)、稅收征管、政務(wù)管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用4大板塊810項(xiàng)在線功能，實(shí)體辦稅廳縮減七成多、窗口工作人員減少40%。省地稅局開(kāi)發(fā)“掌上辦稅APP”，利用銀行信息簡(jiǎn)化辦稅流程，去年近60萬(wàn)人通過(guò)線上完成個(gè)稅申報(bào)，占比超過(guò)70%。

　　——省交通廳上線“暢行江蘇”APP，實(shí)現(xiàn)全省運(yùn)輸服務(wù)信息高度共享，提供實(shí)時(shí)公交、地鐵線路、公共自行車、長(zhǎng)途客車、定制快車、空鐵信息、高速導(dǎo)航等服務(wù)，已涵蓋2609條公交線路、38條高速公路、649家救援企業(yè)、338家包車公司、3052家汽修學(xué)校。

　　——江蘇公安上線“微警務(wù)”集群，覆蓋省廳、13個(gè)市局、134個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，提供戶口、身份證、機(jī)動(dòng)車、出入境、報(bào)警求助等在線服務(wù)項(xiàng)目65項(xiàng)，集群關(guān)注量超過(guò)2100萬(wàn)人。

　　再比如，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”，認(rèn)真扎實(shí)履職。

　　——省環(huán)保廳制定《重要生態(tài)功能區(qū)劃》，科學(xué)劃定15類、779塊生態(tài)紅線區(qū)域，分級(jí)管理。根據(jù)最新考核評(píng)估測(cè)算，省級(jí)財(cái)政下?lián)苌鷳B(tài)補(bǔ)償資金15億元，直接帶動(dòng)各地生態(tài)保護(hù)投資136億元。

　　——省審計(jì)廳探索自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，省廳選取徐州市對(duì)書(shū)記市長(zhǎng)、全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)31名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施此項(xiàng)審計(jì)試點(diǎn)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部全面科學(xué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　——在省委省政府啟動(dòng)“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)后，省級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“高標(biāo)準(zhǔn)”治污，“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)責(zé)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　在評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，不少部門(mén)都由主要負(fù)責(zé)人直接陳述，直奔主題，沒(méi)有空話套話。省商務(wù)廳推進(jìn)商務(wù)綜合執(zhí)法、省統(tǒng)計(jì)局率先開(kāi)展“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)改革、省安監(jiān)局建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、省海洋漁業(yè)局開(kāi)通落實(shí)海域使用權(quán)“直通車”、省政府法制辦開(kāi)展重大行政決策規(guī)范化管理試點(diǎn)、省政府駐西北辦開(kāi)展西部?jī)?yōu)秀企業(yè)家江蘇行……

　　“形式新穎、內(nèi)容實(shí)在，既是展示亮點(diǎn)，也是鞭策工作。”省委黨校教授凌寧認(rèn)為，省級(jí)部門(mén)承擔(dān)著落實(shí)省委省政府決策部署、指導(dǎo)各地發(fā)展的關(guān)鍵職能，來(lái)不得半點(diǎn)“虛功”，“大家曬的都是‘干貨’，體現(xiàn)了扎實(shí)的工作作風(fēng)，展現(xiàn)了實(shí)實(shí)在在的績(jī)效”。

　　省兩會(huì)剛結(jié)束，省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)正對(duì)照《政府工作報(bào)告》部署要求，進(jìn)一步細(xì)化完善今年的工作舉措，努力為“兩聚一高”新實(shí)踐開(kāi)好局。（黃 偉）