中國(guó)黃淮網(wǎng)2017年1月10日訊（遼寧沈陽(yáng)站/張文生  鞠莉  吳雷）1月9日上午，沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在遼寧人民會(huì)堂隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的使命感共赴盛會(huì)。大會(huì)期間，代表們將認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為謀劃和確定今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)、加快推動(dòng)沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興貢獻(xiàn)智慧力量。

　會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、市人大常委會(huì)主任趙長(zhǎng)義主持。本次大會(huì)的執(zhí)行主席是：王蒙徽、姜有為、潘利國(guó)、趙長(zhǎng)義、韓東太、邢凱、顧春明、李繼安、徐璐(女)、黃凱、聶洪升、于波、王開軍、張寧、李松林、馮守權(quán)、趙恒志。

　趙長(zhǎng)義宣布，沈陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議實(shí)有代表511名，出席大會(huì)的代表489名，符合法定人數(shù)。

　市委副書記、副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)姜有為向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

　姜有為在報(bào)告中回顧了2016年政府工作。他說，過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照五大發(fā)展理念和“四個(gè)著力”要求，積極推進(jìn)中央新一輪東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)市第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6712億元；固定資產(chǎn)投資完成1621億元；一般公共預(yù)算收入完成620.9億元，增長(zhǎng)2.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3960億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39135元，增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14445元，增長(zhǎng)7.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.12%。一年來，市政府認(rèn)真落實(shí)新一輪振興戰(zhàn)略，努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)制造強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展；深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，努力構(gòu)建開放發(fā)展新格局，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)；積極促進(jìn)信息化與城市化融合，努力建設(shè)智慧城市，城市運(yùn)行效率明顯提高；不斷完善城市功能，努力打造生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善；加大民生投入力度，努力建設(shè)幸福沈陽(yáng)，發(fā)展成果更多惠及人民群眾；加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升。

　姜有為說，過去一年的成績(jī)來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果�；仡欉^去一年工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些問題，體制機(jī)制問題、結(jié)構(gòu)性問題、營(yíng)商環(huán)境問題、熱點(diǎn)民生問題仍然突出，政府職能錯(cuò)位、越位、缺位問題仍然存在。當(dāng)前，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)周期衰退之中，不確定不穩(wěn)定因素增多。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，我市與先進(jìn)地區(qū)在思想觀念、工作方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差距拉大。經(jīng)濟(jì)增速下滑、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加，改革任務(wù)異常艱巨，振興發(fā)展處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，我們慢不得、更等不起，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。同時(shí)，更要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心。信心來自國(guó)家前所未有的政策支持，新一輪振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，沈陽(yáng)成為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)城市，贏得了多重歷史新機(jī)遇。信心來自發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，沈陽(yáng)擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科研實(shí)力和一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯，發(fā)展新動(dòng)能正在不斷集聚。信心來自經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭，過去一年，沈陽(yáng)先行指標(biāo)與全國(guó)同步增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量效益逐步提高，觸底企穩(wěn)、回升向好的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。信心來自風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，通過政治生態(tài)的修復(fù)，黨風(fēng)政風(fēng)日益清朗清明，為沈陽(yáng)振興發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。信心來自干部群眾的熱切期盼，市第十三次黨代會(huì)為沈陽(yáng)振興發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向，全市上下已經(jīng)凝聚起共謀振興、共同締造的強(qiáng)大合力。我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，有省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市干部群眾的共同努力，我們一定能夠克服暫時(shí)困難，一定能夠重塑沈陽(yáng)輝煌，一定能夠走出振興發(fā)展新路，把沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

 姜有為說，今年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的開局之年，做好今年政府各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于東北振興發(fā)展的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)著力”要求，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這個(gè)治國(guó)理政的重要原則，全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。

　姜有為強(qiáng)調(diào)，做好今年政府工作，要深入貫徹新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)沈陽(yáng)新一輪振興發(fā)展邁出新步伐、取得新突破。第一，必須堅(jiān)持以振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，加快實(shí)施國(guó)際化、區(qū)域一體化、城市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元化、人的現(xiàn)代化五大戰(zhàn)略，切實(shí)做到一張藍(lán)圖干到底。第二，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用好加減乘除“四法統(tǒng)籌”，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力提升供給結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，必須堅(jiān)持以打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為切入點(diǎn)，注重服務(wù)便利和效率優(yōu)先，著力解決突出問題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。第四，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本動(dòng)力，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，活躍創(chuàng)新要素，改善創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式。第五，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)共同締造，改善公共服務(wù)，搞好基本民生、保障底線民生、解決熱點(diǎn)民生，讓老百姓的日子越來越好，煩心事鬧心事越來越少。第六，必須堅(jiān)持改善政府服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，努力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，切實(shí)提高政府公信力、執(zhí)行力。為此，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題切入，確保國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效；要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；要深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力；要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升城市承載力和宜居度；要加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，共同締造幸福沈陽(yáng)；要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高施政能力和服務(wù)水平。

 姜有為最后說，沈陽(yáng)已經(jīng)邁上了振興發(fā)展的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、凝心聚力、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

　市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬占春向大會(huì)作關(guān)于《沈陽(yáng)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(草案)》的說明。

　大會(huì)印發(fā)了沈陽(yáng)市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告、沈陽(yáng)市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算(草案)的報(bào)告。

　出席大會(huì)的市領(lǐng)導(dǎo)有：姜宏、劉曉東、劉桂香、連茂君、王健、王鎮(zhèn)、王冬石、王翔坤、姜軍、趙忠濱、張景輝、龐洪波、劉國(guó)秀、鞠秀禮、趙曉川、許文有、李豐、李峰、孫紅、李卓然、韓曉言、汪濤、劉慧鳴、周維遠(yuǎn)、趙東巖、常明、沙波濤、佟晶石、鄧福林、閻秉哲。

　出席大會(huì)的正市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)有：張榮茂、崔文信、任殿喜、趙金城、劉雅琴。

　市法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)；部分副市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)出席和列席了大會(huì)。市委、市人大常委會(huì)、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席了大會(huì)。

　出席政協(xié)沈陽(yáng)市十四屆五次會(huì)議的全體委員列席了大會(huì)。

 本次會(huì)議設(shè)立了公民旁聽席，30名公民旁聽了會(huì)議。

責(zé)任編輯：費(fèi)堅(jiān)真