系牢風(fēng)紀(jì)扣 常念緊箍咒（大數(shù)據(jù)觀察）

——看中央八項規(guī)定精神四年來如何落地生根

本報記者 姜 潔

數(shù)據(jù)來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站  制圖：蔡華偉

　　編者按：“這個規(guī)定是剛性的。”中央八項規(guī)定實施四年來，黨中央率先垂范，以上率下，有力推動八項規(guī)定精神落實，以釘釘子的精神，從一件件具體的小事抓起，始終咬定作風(fēng)問題不放松，持之以恒，久久為功，讓人民群眾看到了實實在在的成效和變化。

　　善除害者查其本，善理疾者絕其源。四年來，中央和有關(guān)部門出臺一系列制度規(guī)定和實施細則，固化中央八項規(guī)定精神的落實。今天，讓我們通過一組組數(shù)據(jù)，見證各地鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神的堅定腳步，感受黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)的巨大和可喜變化。

　　“原以為只是工作時順道看看風(fēng)景，沒想到卻違反了中央八項規(guī)定精神……”日前，江西省南昌市新建區(qū)住建局黨組成員、副局長程細安等6人因在危房改造驗收工作中被舉報進入明月山景區(qū)游玩，被給予黨紀(jì)處分并退回景區(qū)門票和乘坐纜車的費用。

　　這是中央頒布八項規(guī)定四年來，各級紀(jì)檢機關(guān)查處的違反中央八項規(guī)定精神的諸多案例中的一則。截至2016年8月31日，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題139622起、處理187409人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91913人。

　　四年來，從開展公款吃喝、公款旅游，公務(wù)用車問題專項治理等，到盯住節(jié)點正風(fēng)肅紀(jì)；從開通網(wǎng)站“四風(fēng)”監(jiān)督舉報曝光專區(qū)，到開通客戶端和微信“四風(fēng)”舉報；從加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光力度，到列入紀(jì)律審查重點，再到深挖細查、決不放過，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)糾正“四風(fēng)”措施不斷，中央八項規(guī)定精神正在不斷鞏固深化中落地生根。

　　頻出新招，執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)

　　11月23日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了湖南省衡陽市委原書記李億龍嚴(yán)重違反黨紀(jì)被雙開的消息，在通報其違紀(jì)情況時專門指出其“違反中央八項規(guī)定精神，貪圖享樂，在生活上搞特殊化，長期使用公款雇用專職保姆為其提供生活服務(wù)”。

　　細心的人可以發(fā)現(xiàn)，今年以來，各級紀(jì)委發(fā)布的一系列黨紀(jì)處分信息中，不僅嚴(yán)肅通報違反“六項紀(jì)律”的行為，還特別突出違反中央八項規(guī)定精神方面的內(nèi)容。天津市紀(jì)委在紀(jì)律審查中，把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，列為“兩個首先必查”內(nèi)容，在嚴(yán)肅查處腐敗問題的同時，揪住“四風(fēng)”問題線索，瞪大眼睛不放過。這是各級紀(jì)檢機關(guān)在糾“四風(fēng)”的實踐中，針對不斷出現(xiàn)的新情況、新變化，使出的新招數(shù)之一。

　　公款吃喝躲進“家庭餐廳”、酒席分批宴請而主角“缺席”、辦公室隔“暗門”開“暗室”……作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢下，仍有頂風(fēng)違紀(jì)的人花樣迭出，“四風(fēng)”穿上“隱身衣”，出現(xiàn)新變種。

　　魔高一尺，道高一丈。十八屆中央紀(jì)委六次全會強調(diào)，在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根。堅持和深化，每年要有新招數(shù)，不斷釋放新信號。各級紀(jì)檢機關(guān)迅速在實踐中行動起來，抓早抓小，動輒則咎：對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴(yán)查處，對參加聚會的找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查；加強與電信、金融等部門的合作，篩查可疑線索，找出蛛絲馬跡，通過多部門聯(lián)動、科技化取證等措施，完善監(jiān)管制度和相關(guān)規(guī)定，讓披著科技“隱身衣”收送禮的行為無藏身之所；通過開通“四風(fēng)”隨手拍、舉報一鍵通，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)迅即行動，搭上新媒體新技術(shù)的“快車”，開門搞監(jiān)督，及時受理查處，讓群眾監(jiān)督更便捷、更有效，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，推動了“不敢”氛圍的形成。

　　截至10月底，今年全國查出違反中央八項規(guī)定精神問題31911起，處理45266人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33527人，已接近2015年全年總數(shù)。深挖細查、絕不放過，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)糾正“四風(fēng)”措施不斷，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。

　　狠抓節(jié)點，寸步不讓

　　2013年9月3日，中央紀(jì)委等發(fā)出通知，要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)；2014年4月起，中央紀(jì)委開始在重要時間節(jié)點，點名道姓通報曝光違反八項規(guī)定精神典型問題。此后，每逢元旦春節(jié)、“五一”、中秋國慶，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站都會連續(xù)四周通報容易在節(jié)日期間發(fā)生的“四風(fēng)”問題，如違規(guī)收送節(jié)禮、公款吃喝、大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補貼等，起到了強烈的震懾作用。

　　為了進一步嚴(yán)防節(jié)日期間“四風(fēng)”反彈，各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督責(zé)任，對舌尖上的浪費、車輪上的腐敗、會所里的歪風(fēng)等“四風(fēng)”問題持續(xù)加大整治力度——

　　今年1月20日至22日，吉林省紀(jì)委成立10個檢查組，開展專項監(jiān)督檢查，采取全面檢查與重點抽查、明察與暗訪、實地察看與檢查賬目相結(jié)合等方式，糾正“四風(fēng)”問題，整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象；

　　今年5月1日至6月10日，山西省紀(jì)委派出4個督查組，采取督辦、抽查、暗訪等方法，分兩輪深入11個市和省直單位、國有企業(yè)、高等院校等單位進行督導(dǎo)抽查；對當(dāng)?shù)氐母邫n酒店、禮品商行、大型商場、大型娛樂場所等進行暗訪，檢查是否存在違規(guī)公款消費、公車私用的問題；

　　國慶前夕，云南麗江各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派出33個督查組，深入部門（單位）465個（次），站所187個，住宅小區(qū)17個，大型超市17家，賓館酒店22家，餐飲娛樂場所9家，旅游景點2家，進行明察暗訪；

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　　各級紀(jì)檢機關(guān)通過抓細節(jié)、抓具體，用問題倒逼，狠抓每一個節(jié)日節(jié)點，以點帶面、逐步深入，不斷加大“四風(fēng)”典型案件的曝光力度。以今年中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已公布的13次節(jié)點每周通報中曝光的1194起問題為例，出現(xiàn)頻率較高的詞匯主要有：“禮金”405次，“公車”346次，“旅游”321次，“補貼”264次，“婚宴”136次，“購物卡”109次，“辦公用房”92次，“升學(xué)宴”55次，“獎金”53次。

　　制度細化，嚴(yán)肅問責(zé)

　　十八屆六中全會通過了兩個重要黨內(nèi)法規(guī)——《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中都多次提及“八項規(guī)定”。

　　《準(zhǔn)則》強調(diào)，“全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”，“堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的‘四風(fēng)’問題，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化”，“中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定”。

　　《條例》將“落實中央八項規(guī)定精神，加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”列為黨內(nèi)監(jiān)督的八項主要內(nèi)容之一，并規(guī)定中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會要“定期聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報，加強作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查”，巡視要了解黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)“落實中央八項規(guī)定精神”的情況，并明確“對違反中央八項規(guī)定精神的，嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的，嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的，以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題，應(yīng)當(dāng)點名道姓通報曝光。”

　　鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。八項規(guī)定出臺后，中央和有關(guān)部門出臺了一系列規(guī)定，對中央八項規(guī)定精神進行細化和深化，進一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。2015年10月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文；今年7月施行的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，規(guī)定對不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致“中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式”的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的出臺固化了中央八項規(guī)定精神的落實，但也要看到，制度的生命在于執(zhí)行，有了制度要見諸行動。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，落實中央八項規(guī)定精神要以“釘釘子”的精神咬住不放，在堅持和深化中讓群眾看到實實在在的成效和變化，使優(yōu)良的作風(fēng)成為全黨的習(xí)慣和風(fēng)氣，使中央八項規(guī)定精神成為黨的建設(shè)的亮麗名片。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月29日 09 版）