中共華東冶金地質(zhì)勘查局委員會關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月17日至5月27日，省委第六巡視組對我局黨委開展了巡視。2016年7月6日，省委第六巡視組向我局反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅決貫徹中央和省委部署，以強烈的政治責任擔當抓緊抓實巡視整改

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。局黨委高度重視省委巡視組反饋意見的整改工作，于6月15日成立了由局長和局黨委書記任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責巡視整改具體工作。在7月6日巡視反饋會上，局黨委作了“誠懇接受、全面整改、立行立改”的表態(tài)，局主要領(lǐng)導(dǎo)分別對做好巡視整改工作提出了具體要求。整改期間，局黨委認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神和省委書記王學(xué)軍在聽取九屆省委第十二輪巡視情況綜合匯報時的講話精神，深刻領(lǐng)會中央、省委關(guān)于巡視工作的有關(guān)要求，進一步增強了巡視整改的政治意識和責任意識，各部門、各單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終以強烈的政治擔當推進整改工作，立查立改，真抓嚴改，確保了各項整改任務(wù)取得階段性成效。

（二）迅速動員，反復(fù)推進。省委巡視組巡視意見反饋后，7月7日上午，局黨委書記立即召集巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，安排布置巡視整改具體工作，明確了職責分工、整改方案和督查辦法制定、信訪移交案件調(diào)查和巡視反饋意見通報等具體工作。7月14日，局黨委召開巡視整改動員工作會，局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)副處以上干部和有關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)參會，局黨委書記作了重要講話，提出要深化思想認識，切實增強做好巡視整改工作的政治意識；堅持問題導(dǎo)向，堅決把巡視反饋問題全面整改到位；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實實在在的整改成效。整改期間，局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開巡視整改布置會、推進會、專項研究會等各類相關(guān)會議7次，實時掌握各項整改任務(wù)進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究存在的問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重難點整改任務(wù)，確保各項整改措施扎實有效推進。

（三）層層分解，壓實責任。7月13日，局黨委制定并印發(fā)了《關(guān)于省委巡視組對我局開展巡視反饋意見的整改方案》和《省委巡視組對我局開展巡視反饋意見整改清單》，針對省委第六巡視組反饋的5類11項18條問題，逐條對照，緊密結(jié)合工作實際，認真研究制定了46項整改任務(wù)，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和完成時限，同時明確了責任領(lǐng)導(dǎo)中排在第一位的為整改第一責任人，責任單位中排在第一位的為牽頭部門，壓緊壓實了整改責任。局主要領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭責任范圍內(nèi)的整改任務(wù)，召開工作布置會逐項研究具體措施，明確責任部門和責任人，將任務(wù)分解到人、壓力傳導(dǎo)到崗，形成了一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。各部門、各單位堅持一個問題一個問題整改，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，做到問題不解決堅決不松勁，整改不到位堅決不收兵。

（四）強化督導(dǎo)，狠抓落實。為確保整改工作的質(zhì)量和進度，局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于對省委巡視組巡視反饋意見整改落實工作進行督查的通知》，明確了督查的總體要求、范圍、重點內(nèi)容和方式。針對機關(guān)各部門，主要采取定期聽取工作匯報、召開推進會等方式，督查整改任務(wù)進展情況，指導(dǎo)推進后續(xù)工作，對重點整改任務(wù)，要求牽頭部門及時報送整改情況說明。針對局屬各單位和產(chǎn)業(yè)公司，成立了2個督導(dǎo)組，采取專項督導(dǎo)的方式，分別對812隊、815隊、地勘院、勘基總公司等4家局屬單位、產(chǎn)業(yè)公司整改推進情況進行了重點抽查，針對個別單位對照自查不夠深入、推進整改進度不快、整改成效不夠明顯等問題，現(xiàn)場指出并給予指導(dǎo)。局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期對責任范圍內(nèi)的整改任務(wù)進行督導(dǎo)，及時與相關(guān)部門和單位負責人交流溝通，全面掌握整改落實情況，協(xié)調(diào)處理重難點整改問題，約談有關(guān)單位負責同志，切實履行了整改第一責任人的職責。通過加強督導(dǎo)，進一步壓緊了責任、傳導(dǎo)了壓力，有力促進了各項整改工作。

（五）建章立制，規(guī)范管理。在立行立改過程中，局黨委堅持強化問題導(dǎo)向，深入查找巡視反饋問題的深層次原因，著力于加強制度建設(shè)，努力建立健全整改落實的長效機制。在執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面，針對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，調(diào)整了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單，制定完善了《黨委工作規(guī)則》等6項規(guī)章制度；在執(zhí)行組織紀律方面，建立了《局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施細則》等3項制度建設(shè)計劃，進一步加強和規(guī)范選人用人工作；在執(zhí)行中央八項規(guī)定方面，修訂了公務(wù)接待實施細則和機關(guān)會務(wù)管理辦法，制定了機關(guān)公務(wù)車輛管理暫行辦法；明確了嚴格執(zhí)行廉潔紀律和工作紀律的要求，進一步強化了內(nèi)控管理制度的約束力和各項工作制度的執(zhí)行力。通過建章立制，加強了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控和權(quán)力運行的制約監(jiān)督，促進了各項工作有章可依、有規(guī)可循，也推動了單位和個人依法按章辦事。

（六）緊盯線索，督辦案件。省委巡視組向局黨委移交了此次巡視期間收到的信訪舉報和問題線索9件，局黨委于7月7日向局紀委進行了移交，要求緊盯線索，立即調(diào)查，深入核實，嚴肅查處。同時，局黨委書記親自督辦案件，要求局紀委對核實的違規(guī)違紀違法問題及相關(guān)責任人加大查處力度，依法依規(guī)嚴肅處理，絕不姑息。局紀委高度重視并認真調(diào)查核實信訪反映的問題線索，目前已基本調(diào)查清楚2件，對有關(guān)問題進行了糾正，對3名責任人進行了嚴肅的黨紀政紀處理。

二、堅持高標準嚴要求，逐條對照、不折不扣落實整改任務(wù)

（一）執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩方面

1.關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)虛化弱化”問題

（1）針對“黨委政治核心作用發(fā)揮不夠”問題。一是制定《局黨委工作規(guī)則（試行）》。針對戰(zhàn)略性、全局性、長遠性重大問題，明確了8個方面的議事內(nèi)容，進一步規(guī)范了議事程序，同時，嚴格遵守并執(zhí)行工作規(guī)則。二是督促二級機構(gòu)黨組織規(guī)范工作規(guī)則和議事內(nèi)容、程序。明確將規(guī)范和執(zhí)行情況納入年度考核內(nèi)容，并在本年度黨建工作考核中進行督查。三是打牢發(fā)揮政治核心作用的思想基礎(chǔ)。在今年的局黨委專題民主生活會中，圍繞巡視反饋問題，要求局班子和個人認真對照檢查，深挖思想根源，明確整改目標。

（2）針對“貫徹執(zhí)行上級政策規(guī)定不到位”問題。一是強化政治理論武裝。修訂了《局黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，加強中心組理論學(xué)習(xí)，截止8月底，已開展集中學(xué)習(xí)13次，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個意識”。二是積極推動事業(yè)單位分類改革。第一，成立局推進地勘單位規(guī)范管理和深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室負責具體工作。第二，制定《關(guān)于推進地勘單位規(guī)范管理和深化改革的實施方案》（征求意見稿），廣泛征求各方面意見，凝聚共識，推進企業(yè)化改革。第三，為克服局機關(guān)（公益一類）和各地勘單位（公益二類）管理不順的問題，激發(fā)單位內(nèi)部活力，于2015年9月25日向省機構(gòu)編制委員會辦公室打報告，申請將局機關(guān)由公益一類事業(yè)單位調(diào)整為公益二類事業(yè)單位。第四，結(jié)合省財政廳布置的2016年全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，制定了我局《2016年國有資產(chǎn)清查工作方案》，將清查范圍擴大至全局各級各類企業(yè)，為下一步推進事企分開打好基礎(chǔ)。第五，為推進事企分開工作，2015年7月，對二級單位實行產(chǎn)業(yè)公司和地勘事業(yè)單位分類考核，分別制定了《產(chǎn)業(yè)公司經(jīng)營業(yè)績考核辦法》和《地勘單位年度管理目標考核辦法》。目前，正組織人員對2015年生產(chǎn)經(jīng)營情況進行年度考核。三是組織開展全局“過渡期內(nèi)怎么辦”研討活動，為下一步改革發(fā)展凝心聚力。四是規(guī)范投資行為，加強對違規(guī)辦企業(yè)的整治。局領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)兼職情況全部清理完畢，對確需在企業(yè)任職的處級領(lǐng)導(dǎo)干部一律按要求由黨委審查同意，并嚴格做到兼職不兼薪。關(guān)于局所辦四個企業(yè)，局已明確定位，即如果局機關(guān)申報公益二類不被批準，則全部脫鉤劃轉(zhuǎn)。五是加大地勘主業(yè)投入。進一步加強地質(zhì)立項工作和“大地質(zhì)”布局，取得了明顯成效；有計劃地逐步壓縮、剝離與主業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)，不再新上房地產(chǎn)項目，現(xiàn)銷售回籠資金在保障實施在手項目的同時，重點投入地勘主業(yè)發(fā)展。

（3）針對“黨建考核不夠扎實”問題。根據(jù)2014和2015年度黨建考核情況，結(jié)合全面從嚴治黨的新形勢新任務(wù)新要求，在進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，修訂了《華東冶金地勘局黨建工作考核辦法》和《基層黨建工作責任制考核細則》，對考核指標和評分標準進行了進一步細化優(yōu)化。下一步，局黨委將在2016年度黨建考核中，嚴格按照考核辦法和細則，全面實施量化考核，最大限度發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

（4）針對“組織生活不夠健全”問題。一是嚴格黨內(nèi)組織生活。在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育期間，制定印發(fā)了《關(guān)于在全局基層黨組織中開展“強基工程”的實施方案》，明確把制定完善和落實“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度作為夯實基層黨建基礎(chǔ)的一項重要工作。局領(lǐng)導(dǎo)立行立改，在認真過好局黨委開展的組織生活基礎(chǔ)上，積極帶頭參與所在支部組織的各項活動，確保了雙重組織生活的數(shù)量和質(zhì)量。下一步，局黨委將利用督導(dǎo)民主生活會和組織生活會、開展黨建責任考核時機，對二級機構(gòu)黨組織黨內(nèi)生活情況進行重點檢查，對違反組織生活規(guī)定的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二是扎實開展不按規(guī)定繳納黨費專項整治工作。局機關(guān)黨委、所屬各單位黨委（支部）按照黨組織屬地管理原則，分別執(zhí)行所在地上級黨組織部署要求，開展黨費核查和補繳工作。局黨委對全局整治工作進行督導(dǎo)，各單位都規(guī)范了黨費收繳標準，2016年度黨費收繳已執(zhí)行新的標準，基本完成了補繳工作。

2.關(guān)于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位”問題

（1）針對“主體責任不到位”問題。一是制定了黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任清單，成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委班子成員職責分工；將黨風廉政建設(shè)與黨建工作、經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，在年初有總體部署、年末有考核總結(jié)的基礎(chǔ)上，加強了季度專題調(diào)研和年中督促檢查。二是根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的若干意見》，制定了我局《關(guān)于深入推進全面從嚴治黨的實施意見》和《局機關(guān)深入推進全面從嚴治黨具體工作分工安排》，全面深入落實從嚴治黨要求。三是對全局紀檢監(jiān)察人員的從業(yè)情況進行全面摸底，結(jié)合單位實際，調(diào)整紀委書記的工作分工，局紀委書記不再分管測繪總隊，同時要求局屬單位紀委書記進一步減少分管的工作，不直接分管人、財、物以及工程項目等工作，使各級紀委和紀檢部門能夠?qū)Ｗ⒓o檢監(jiān)察主業(yè)。四是加強并規(guī)范內(nèi)部審計工作。修訂局內(nèi)部審計辦法，制定《關(guān)于進一步加強內(nèi)部審計工作的若干意見》（征求意見稿），著重強調(diào)時效性、嚴肅性，進一步提高審計工作水平和質(zhì)量，有效發(fā)揮審計監(jiān)督作用；加大審計結(jié)果運用，將干部離任審計、任期審計作為考核評價干部的重要依據(jù)。

（2）針對“監(jiān)督責任不到位”問題。一是強化反腐倡廉教育，積極探索廉政教育的有效辦法。通過局網(wǎng)站、《華東冶金地質(zhì)通訊》、電教、廉政短信、參觀廉政教育基地等形式，加大以案說紀和警示教育力度。及時通報典型案件，深入剖析成因，深刻汲取教訓(xùn)，教育黨員干部引以為戒，筑牢思想防線。二是強化責任擔當，克服好人主義和本位主義思想，切實把紀律規(guī)矩挺在前沿。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督，對苗頭性、傾向性的問題，做到早提醒、早糾正，使紅臉出汗成為新常態(tài)。加大查辦案件力度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對違紀人員作進一步調(diào)查核實，對于明顯處理偏輕的，及時糾正。對已經(jīng)處理過，但之后又發(fā)現(xiàn)新的問題，需要重新作出處理的以及應(yīng)處理而沒有受到處理的，嚴格作出處理。今年以來，在審計整改和巡視整改過程中，給予10名科級干部（項目負責人）以及2名工作人員黨紀政紀處分。三是認真調(diào)查核實信訪反映的問題線索，重視分析揭示其中深層次的原因。對巡視組移交的舉報線索，要求報告調(diào)查處理結(jié)果的2件已經(jīng)基本調(diào)查完畢，對有關(guān)問題進行了糾正，對3名責任人分別給予降職、降低崗位等級、留黨察看等處分，對相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)進行了批評教育，責令其作出深刻書面檢查。四是加強紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀律審查的能力水平。已安排下半年舉辦一期紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，以案為例，加強交流研討。

（3）針對“領(lǐng)導(dǎo)班子成員‘一崗雙責’履職不到位”問題。一是制定局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任清單，明確黨委班子成員“一崗雙責”責任。各級班子成員帶頭垂范，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強化政治理論武裝，按照習(xí)近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”要求，切實增強了履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”的思想自覺和行動自覺。二是強化督查考核。在黨建責任制考核辦法及考核細則中，加大了“兩個責任”考核權(quán)重，提高了“一崗雙責”考核分值，并將考核結(jié)果作為單位評先評優(yōu)的依據(jù)，壓緊壓實了責任。三是嚴格執(zhí)行《安徽省黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，修訂了《黨風廉政建設(shè)“兩個責任”考核辦法》，對照黨風廉政建設(shè)責任清單，堅持有責必問、問責必嚴，對管黨治黨和抓黨風廉政建設(shè)不力的，依法依規(guī)追究責任。四是近期對局屬單位違法違紀問題進行了深入調(diào)查核實，并處理了相關(guān)責任人。

（二）執(zhí)行廉潔紀律方面

3.關(guān)于“存在較為嚴重的違紀違法問題”。一是局對違規(guī)發(fā)放（支�。┑南嚓P(guān)費用予以追繳，停發(fā)不合規(guī)費用。目前合肥市檢察院已對相關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和責任人立案偵查，局將根據(jù)偵辦結(jié)果，作進一步處理；已對1名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了黨紀政紀處分（黨內(nèi)嚴重警告、行政降級），責成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫出深刻檢查，對3名科級干部和1名項目經(jīng)理給予免職處理，對3名相關(guān)人員進行批評教育。二是對一些復(fù)雜問題，已決定通過法律渠道尋求解決，現(xiàn)已聘請律師正在收集材料。三是加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管人、管錢、管物等重點人員、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，堵塞漏洞。四是進一步完善內(nèi)控管理制度，加大審計監(jiān)督力度，重點加強資金運作方面的監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范資金管理和費用核銷。加強國有資產(chǎn)和直屬單位的監(jiān)管。完善財務(wù)管理制度和審計監(jiān)督辦法。五是加強財經(jīng)紀律和法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加大對有關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，強化內(nèi)部監(jiān)管。

（三）執(zhí)行組織紀律方面

4.關(guān)于“重大事項存在個人‘說了算’現(xiàn)象”問題。一是認真學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，明確組織紀律規(guī)定，增強班子成員遵守組織紀律的思想自覺和行動自覺。二是嚴格執(zhí)行民主集中制，按照局黨委和行政工作規(guī)則、決策程序開展工作，凡屬“三重一大”事項均要召開局班子會議集體研究決定。在討論“三重一大”事項時，主要領(lǐng)導(dǎo)嚴格落實末位表態(tài)制度，首先由承擔具體工作的部門匯報，其次由分管局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，再次由其他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，最后由局黨政主要負責人表態(tài)發(fā)言。三是在重大決策出臺前，加強調(diào)研論證，充分聽取各方意見建議，積極推進黨務(wù)政務(wù)公開，充分發(fā)揮職工群眾和社會各界的監(jiān)督作用，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

5.關(guān)于“違反干部任職回避制度，存在‘近親繁殖’現(xiàn)象”問題。一是按照省委第六巡視組“聯(lián)系實際逐步妥善解決‘近親繁殖’現(xiàn)象”的要求，已對局級干部小孩的工作按有關(guān)規(guī)定要求進行了調(diào)整。二是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》，明確要求局屬二級機構(gòu)處級領(lǐng)導(dǎo)干部子女、配偶不得在同一機關(guān)、同一部門任職，也不得擔任具有上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。三是研究制定相關(guān)制度，建立局機關(guān)引進人員的公開競爭機制以及青年干部輪崗交流和基層鍛煉機制�，F(xiàn)已起草局機關(guān)引進人員有關(guān)規(guī)定（討論稿），進一步規(guī)范局機關(guān)人員引進工作。

6.關(guān)于“干部管理中存在不規(guī)范的現(xiàn)象”問題

（1）針對“超職數(shù)配備干部”問題。對局管干部職數(shù)配備情況進行了全面核查，研究起草了《關(guān)于落實超職數(shù)配備干部整改的若干意見》，明確了逐步整改的具體措施。一是嚴格執(zhí)行新提任干部預(yù)審報告制度。二是嚴禁超職數(shù)配備干部，嚴禁超機構(gòu)超規(guī)格提拔干部，嚴禁違規(guī)設(shè)置職務(wù)名稱，嚴禁用職務(wù)職級待遇獎勵干部，嚴禁變相設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責力度和不適宜擔任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。四是按照黨務(wù)行政干部、技術(shù)管理干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理局管干部，明確按照或參照《安徽省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》選拔任用上述三類干部，并分別對任職條件、工作待遇、選任程序、任職手續(xù)等做了明確規(guī)定。五是對黨政分設(shè)造成干部超配、紀委書記等崗位干部沒有列入職數(shù)管理等歷史遺留問題，提出了具體的整改意見。

（2）針對“聘任干部未按規(guī)定設(shè)置聘用期或試用期”問題。一是嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，轉(zhuǎn)發(fā)了《安徽省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》，并提出貫徹執(zhí)行要求，制定了《華冶局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施細則》，逐步規(guī)范局管干部選拔任用工作。二是對新提任局管干部實行試用期制度，對提任到局屬企業(yè)任職領(lǐng)導(dǎo)干部實行聘用制，區(qū)別不同情況實行委任制、聘任制。三是規(guī)范試用及聘用干部的管理。對2015年7月20日以后提任的5名局管干部和3名副處級以上干部，明確試用期一年，其中，對2名同志進行了試用期考核，與5名同志簽訂了聘用合同。

（3）針對“領(lǐng)導(dǎo)干部個事事項報告不規(guī)范”問題。由局黨委書記和局政治部、局紀委負責人分別約談了5名領(lǐng)導(dǎo)干部，指出填報中的不規(guī)范問題，當面聽取個人意見，并與上述干部填報事項進行了核實。5名同志認識到位，迅速查找原因，立即進行補報，4名同志作出了書面說明和檢查。今后，局黨委將加強對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局管干部個人事項報告政策法規(guī)和紀律要求的宣傳教育，每年度個人事項填報工作開展前集中進行培訓(xùn)，明確填報要求和紀律，杜絕不規(guī)范填報現(xiàn)象。

（四）執(zhí)行工作紀律方面

7.關(guān)于“工程項目招投標嚴重違規(guī)”問題。一是要求各單位進一步加強基礎(chǔ)管理工作，強化制度建設(shè)，從源頭上規(guī)范經(jīng)營管理行為。尤其要嚴格執(zhí)行國家招投標政策，堅決杜絕不經(jīng)招標或不規(guī)范招標選擇施工單位的行為。第一，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，對違規(guī)發(fā)包項目的承建單位和具體項目負責人進行跟蹤監(jiān)督，并在8月份，由局紀委牽頭，對參與局投資開發(fā)項目建設(shè)的9家重點施工總包單位的項目實際負責人進行了約談，就工程項目運作中涉嫌以權(quán)謀私、貪腐受賄、濫用職權(quán)等腐敗問題進行重點調(diào)查，認真查找問題線索。第二，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”的責任。明確局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的督導(dǎo)組，除對項目進度、質(zhì)量進行督導(dǎo)，還要加強對廉政風險點的監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對重大問題要向班子報告，會議研究決定。二是責成置業(yè)公司、局審計處對銷售代理問題進行認真梳理，對談判協(xié)商和招標過程中可能存在的疏漏進行有重點排查，設(shè)法堵塞漏洞。同時，加強對銷售工作的監(jiān)管，認真查處銷售過程中的腐敗行為。三是地勘院已出臺《地質(zhì)項目招投標管理暫行辦法》、《地勘院合同管理辦法》等制度，成立了項目招標工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。并從2016年1月起，嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求，執(zhí)行勘查施工合同中關(guān)于分包工程的有關(guān)規(guī)定，認真履行招標程序。同時出臺了《關(guān)于加強資質(zhì)管理的規(guī)定》，規(guī)范本單位資質(zhì)的使用管理，加強了對合作隊伍資質(zhì)的審核，嚴禁不具備項目實施能力的單位和個人參與項目運作。對主要責任人（聘用人員）予以辭退。四是責成勘基總公司嚴格執(zhí)行招投標法和局招標管理辦法，結(jié)合實際進一步完善招投標工作流程，規(guī)范招投標行為；定期組織專人從工程業(yè)績、市場信譽、合作誠信和廉潔自律等方面對合作隊伍進行綜合評價，擇優(yōu)選定戰(zhàn)略合作隊伍，防止腐敗問題發(fā)生。通過考察評選，勘基總公司目前吸收了第一批共9個項目管理團隊作為首批戰(zhàn)略合作分（承）包商，并簽訂了“工程項目施工戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”。五是鑒于發(fā)包項目的建設(shè)90%以上已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)單位正從合同管理入手，就合同條款中可能會給單位造成危害的情況進行深入研究，對沒有完工的項目盡快商談簽訂補充條款。著重加強合同執(zhí)行情況的監(jiān)管，堅決糾正執(zhí)行偏差，防止國有資產(chǎn)流失。六是對工程的決算認真進行內(nèi)審，實行價格監(jiān)管簽證，認真復(fù)核工作量，對變更簽證進行嚴格的復(fù)核審查，最后通過第三方審計進行終審把關(guān)。嚴格執(zhí)行預(yù)算控制，控制進度款的支付。力求通過審計發(fā)現(xiàn)問題，嚴格責任追究。七是開展招投標法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)研討，進一步增強法規(guī)意識，提高依法辦事的自覺性，規(guī)范招投標行為，在充分追究單位利益最大化的同時，也要考慮潛在的風險。嚴格規(guī)范管理行為，規(guī)范權(quán)力運行，禁碰法律紅線，不踩法律底線，防止腐敗問題發(fā)生。并以此為契機，加強對全局各單位招投標工作的管理。今后地勘單位固定資產(chǎn)等采購一律通過政府采購平臺完成，不得自行采購；各經(jīng)營單位經(jīng)營過程中的材料、服務(wù)采購，嚴格按照局制定的《經(jīng)濟活動招標管理辦法》（華投發(fā)展〔2012〕7號）執(zhí)行；后續(xù)的建設(shè)工程項目，嚴格對照《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，及時補缺補差。局要求各單位對照《招標投標法》和《經(jīng)濟活動招標管理辦法》的規(guī)定，制定具體的實施細則，規(guī)范招投標工作。同時，在全局范圍開展招投標情況梳理，查找不足，整改提高，嚴肅處理其中的違法違紀問題。八是對工程發(fā)包和建設(shè)中存在的腐敗問題依紀依法嚴懲不怠。

8.關(guān)于“失職瀆職造成國有資產(chǎn)重大損失”問題。一是責成綜合地質(zhì)大隊對淮北中韓商業(yè)廣場項目問題作了深入調(diào)查，積極進行了整改，對原建安公司經(jīng)理和副經(jīng)理作出了行政免職、降低崗位等級處理，同時進一步收集證據(jù)后，擬向檢察機關(guān)舉報，追究相關(guān)人員失職瀆職的法律責任。局黨委已對該問題負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)作出行政記過、黨內(nèi)嚴重警告處分，給予負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)行政記過處分。針對開發(fā)商違反協(xié)議行為，局已安排分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員積極介入，正在通過法律訴訟方式，維護單位合法權(quán)益。二是責成置業(yè)公司對天然居造成損失的問題作了進一步核實，查清了問題原因，界定了相關(guān)責任，并對4名責任人分別進行了行政和經(jīng)濟處罰。置業(yè)公司負責人就此問題作出了深刻書面檢查，并被通報批評。局要求置業(yè)公司舉一反三，引以為戒，進一步健全管理制度，落實責任，全面加強在建項目的監(jiān)管。局已責成置業(yè)公司提出具體辦法，力爭在退回住房的二次銷售中，嚴格執(zhí)行市場規(guī)則，積極提升售房效果，盡可能多地挽回損失。三是責成綜合地質(zhì)大隊對華東建安疏于對分公司監(jiān)管造成損失的問題進行了梳理，加強了對經(jīng)營實體的監(jiān)管。對華東建安蕪湖、合肥分公司債權(quán)債務(wù)問題，要求華東建安公司通過法律訴訟和申請法院強制執(zhí)行手段加以解決，挽回損失，通過檢察機關(guān)追究有關(guān)責任人的法律責任。四是由經(jīng)營發(fā)展處牽頭，對定向售房給職工的問題原因以及價格測算等進行了調(diào)查，提供了相關(guān)說明。對于民生項目操作中存在不完善的地方，將從以下方面加強整改：第一，對今后重大的經(jīng)營決策要把國有利益放在第一位，按照科學(xué)決策、民主決策的要求，進一步完善科學(xué)的決策機制，特別是在惠及民生的問題方面，要以政策法規(guī)為依據(jù)，從源頭上解決決策不規(guī)范問題。第二，局將加大對華冶置業(yè)公司的督導(dǎo)力度，搶抓房地產(chǎn)市場的利好機會，在剩余住宅和商業(yè)的推廣銷售上做足文章，確保商業(yè)銷售利潤的最大化，確保自持物業(yè)經(jīng)營有一個良好的開端和穩(wěn)定的收益增長，最大限度增加銷售利潤，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（五）執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面

9.關(guān)于“超標準發(fā)放績效工資”問題。一是對績效工資發(fā)放總額突破核定總量問題進行了深入調(diào)查。屬地化之前，我局一直采用企業(yè)化管理考核獎懲機制，屬地化后至2011年，均由行業(yè)主管部門按年度進行考核獎懲激勵，2012-2014年，根據(jù)上級推進地勘單位企業(yè)化經(jīng)營有關(guān)文件精神，參照全國和省內(nèi)地勘行業(yè)單位普遍做法，出臺了一些激勵機制措施，從而發(fā)生了突破績效工資總量問題。局機關(guān)自從明確為公益一類事業(yè)單位后，2015年已嚴格按相關(guān)績效工資政策執(zhí)行。二是在省委省政府支持指導(dǎo)下，加大事業(yè)單位改革力度，明確劃分事企職責，進一步規(guī)范內(nèi)部管理。正在依據(jù)事業(yè)單位工資分配政策，調(diào)研制定新的局屬單位經(jīng)濟責任制考核辦法。三是主動加強與省編辦的聯(lián)系，爭取局機關(guān)申請轉(zhuǎn)入二類公益單位報告能夠盡快確定，結(jié)合公益二類事業(yè)單位相關(guān)政策，健全完善績效工資發(fā)放辦法，并嚴格執(zhí)行。

10.關(guān)于“超標準公款消費”問題。一是針對在市場開拓過程中出現(xiàn)的違規(guī)消費問題。責任人已退還有關(guān)費用，局已對責任人進行了處理，并責令有關(guān)單位加強監(jiān)管，嚴守各項紀律規(guī)定，規(guī)范市場行為。二是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委、省政府“三十條”以及局黨委“十五條”規(guī)定精神，加強“酒桌辦公”專項整治，出臺了《局“酒桌辦公”整治工作措施》，加強監(jiān)督管理，堅持不懈反“四風”。三是按照省委、省政府最新出臺的《省內(nèi)公務(wù)活動禁止飲酒的規(guī)定》和《局“酒桌辦公”整治工作措施》，修訂了《局機關(guān)公務(wù)接待實施細則》、《局機關(guān)會務(wù)管理辦法》等制度，對公務(wù)接待和舉辦會議作出更加嚴格的規(guī)定，規(guī)范費用審批與核銷。四是加強對“三公經(jīng)費”審計監(jiān)督力度，局機關(guān)帶頭并嚴格把關(guān)，杜絕費用轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。五是重點關(guān)注“三種人”，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督曝光和懲處力度，對違規(guī)公款消費人員，進行嚴厲問責和紀律處分，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。

11.關(guān)于“超標準購買使用公車”問題。一是報經(jīng)省公務(wù)車輛管理部門審核備案，為局班子2位正職領(lǐng)導(dǎo)分別配備了符合標準（雙“18”）的公務(wù)車輛，局班子副職不再配備專用車輛；清退歸還了局所占用二級單位的4部公務(wù)車輛；封存了超標準的1部車輛，正在進一步研究處置辦法，避免資產(chǎn)損失。二是制定了《局機關(guān)公務(wù)車輛管理辦法（暫行）》，規(guī)范局機關(guān)保留車輛的使用管理。三是嚴格執(zhí)行《安徽省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》和《關(guān)于省直機關(guān)公務(wù)用車制度改革保留車輛使用管理有關(guān)事項的通知》（皖車改辦〔2015〕12號）精神，進行調(diào)查摸底，規(guī)范下屬單位用車管理，嚴格按要求實施新購置車輛的審批。四是主動對接省直事業(yè)單位公車改革，加強協(xié)調(diào)配合，積極推動落實。

三、深化巡視整改效果，持續(xù)深入推動全面從嚴治黨

經(jīng)過兩個月的集中整改，全局上下進一步深化了對巡視工作的認識，糾正了一批突出問題，嚴肅查處了相關(guān)責任人，現(xiàn)局整改方案和整改清單確定的11個方面46條整改任務(wù)已基本完成，取得了階段性成效。下一步，局黨委將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強黨的建設(shè)，全面落實從嚴治黨要求，緊盯“六大紀律”，持續(xù)用力，確保各項整改措施全面落實到位，取得實實在在的整改成效。

（一）深化思想認識，進一步增強做好巡視整改工作的政治責任感。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神。牢牢把握巡視整改政治方向和工作方向，切實發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守“六大紀律”，切實將整改責任扛在肩上。二是扎實開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認真學(xué)習(xí)黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨紀黨規(guī)，不斷增強紀律規(guī)矩意識；嚴格黨內(nèi)政治生活，高質(zhì)量開好專題民主生活會，圍繞巡視反饋意見和整改落實情況，進行深刻剖析和對照檢查，查缺補漏，完善整改。

（二）落實管黨治黨責任，把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。一是切實落實黨風廉政建設(shè)主體責任。堅持以上率下，逐級壓實各級黨組織主體責任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，向各級黨組織負責人層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面徹底抓好巡視反饋意見的整改落實。二是大力支持紀委履行監(jiān)督責任。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責定位，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，緊盯“六項紀律”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真核查巡視移交的信訪舉報和問題線索，堅決糾正違反八項規(guī)定行為和遏制“四風”反彈回潮，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處違紀違法案件和頂風違紀問題，始終保持反腐倡廉高壓態(tài)勢。

（三）堅持問題導(dǎo)向，馳而不息地推進后續(xù)整改。一是強化責任擔當。局黨委以身作則、率先垂范，強化指導(dǎo)、嚴格監(jiān)督，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律統(tǒng)籌推動各項整改落實工作，確保“事事有回音，件件有找落”。督促各部門和各單位再接再厲、持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮整體合力，形成齊抓共管的整改工作格局。二是堅持分類推進。緊緊圍繞巡視反饋問題和制定的整改任務(wù)，對標落實，逐項銷號，不全面整改到位決不收兵。對已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，鞏固和提升整改效果。對分步推進和長期堅持的整改任務(wù)，對照問題清單、任務(wù)清單、責任清單和整改要求，細化推進措施，持續(xù)跟蹤督辦，確保整改到位，符合標準。對巡視組移交的信訪舉報問題線索和工程、項目、資金管理中存在的違法違紀違規(guī)問題，堅決一查到底，嚴肅處理，絕不姑息。

（四）注重標本兼治，著力構(gòu)建整改落實的長效機制。一是建立整改推進機制。嚴格情況報告制度，及時掌握進度，加強溝通協(xié)調(diào)，研究解決突出問題；落實跟蹤督導(dǎo)制度，采取實地督查、訪談座談、明察暗訪等方式，強化指導(dǎo)，推動落實；實行嚴肅問責制度，對整改效果不明顯、進度緩慢、不作為慢作為的要求“補課”和“返工”，對落實不力的責任單位和責任領(lǐng)導(dǎo)嚴肅進行問責。二是加強建章立制。圍繞整改任務(wù)和整改措施，制定巡視整改制度建設(shè)清單，明確制度建設(shè)任務(wù)，做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里，進一步規(guī)范管理和工作程序，扎緊權(quán)力運行的制度籠子。同時，強化制度執(zhí)行力，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。

（五）堅持正確導(dǎo)向，選好用好管好干部。一是匡正選人用人風氣。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《安徽省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法（試行）》，不斷健全完善科學(xué)的干部選任機制，進一步規(guī)范干部選拔任用工作，切實按照好干部標準選好用好干部，提高選人用人滿意度。二是加強干部管理監(jiān)督。高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行組織紀律和組織規(guī)定，貫徹落實民主集中制，嚴肅領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，進一步健全干部監(jiān)督管理機制，完善干部培養(yǎng)和考核機制，加強后備干部隊伍建設(shè)，努力打造一支能干事、干成事、不出事和忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖椤?/p>

（六）強化巡視整改成果運用，推動地勘事業(yè)改革發(fā)展。一是攻堅克難推進改革。堅持企業(yè)化發(fā)展方向，加強政策研究，開展深入調(diào)研，完善配套措施，落實推進舉措，確保中央和省委、省政府關(guān)于地勘事業(yè)單位分類改革的決策部署落實、落地。二是全力以赴謀求發(fā)展。深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，加大地質(zhì)主業(yè)投入，積極推進“大地質(zhì)”產(chǎn)業(yè)布局，加快局級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培育新的經(jīng)濟增長點，為“十三五”及長遠發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是聚精會神抓好黨建。牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政治”意識，不斷增強黨建工作的政治性原則性，以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭，抓嚴抓實黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提升黨建工作科學(xué)化水平，為地勘事業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系方式：電話0551-65846832；郵政信箱：合肥市高新區(qū)紅楓路29號華東冶金地質(zhì)勘查局政治部，郵政編碼：230088；電子郵箱：hydztx@126.com。

中共華東冶金地質(zhì)勘查局委員會

2016年10月10日