資料圖（霍亞平攝）

人民網(wǎng)安陽6月16日電 （李東風(fēng)、石國慶）近日，河南安陽市民王婧在殷都區(qū)行政便民服務(wù)中心民政局窗口領(lǐng)完結(jié)婚證后，按照工作人員的提示，移步隔壁的衛(wèi)計(jì)委窗口，只消十來分鐘，填完若干張表格，領(lǐng)取《全程服務(wù)證》，便完成了婚育健康管理的11個(gè)證明證件登記。接下來，她將享受到從孕前檢查到孩子滿6歲所需的13項(xiàng)免費(fèi)婚育健康服務(wù)。

“沒有想象中的那么復(fù)雜，填倆表就行，身份證等原件我也可以帶走，不影響出去游玩。”“80后”王婧言語中帶著輕快。

這里的《全程服務(wù)證》全稱是《河南省安陽市婚育健康全程服務(wù)證》。安陽市衛(wèi)生計(jì)生委通過簡(jiǎn)政放權(quán)，施行“多證合一”，將過去碎片化的婚育健康服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷裸暯�、環(huán)環(huán)相扣的鏈條式全程服務(wù)，極大地方便了辦事群眾。

懷孕生子須辦11個(gè)證 群眾叫苦不迭

在安陽市殷都區(qū)行政便民服務(wù)中心，衛(wèi)計(jì)委窗口科員張澤楠的工作量曾一度大得讓她“吃不消”。“光是涉及育齡婦女的婚育健康服務(wù)管理證明證件就有11個(gè)。原衛(wèi)生系統(tǒng)6個(gè)，原計(jì)生系統(tǒng)5個(gè)。”張澤楠說，因?yàn)樽C明證件不齊全，辦事群眾也沒少跑冤枉路。

據(jù)了解，按照以往的規(guī)定，在辦理每項(xiàng)手續(xù)時(shí)，都要重復(fù)提交相同的資料，群眾普遍反映既費(fèi)事又費(fèi)錢。“每項(xiàng)手續(xù)都要留存相應(yīng)資料的一份復(fù)印件，雖說每套復(fù)印件也就三、五塊錢，但全辦下來也得花幾十塊呢。”一位辦事群眾抱怨。

安陽市衛(wèi)計(jì)委規(guī)劃科科長姜永明總結(jié)群眾辦事難有“三多”：證明證件多、服務(wù)管理部門多、服務(wù)管理項(xiàng)目多。由此帶來的蓋章需要反復(fù)跑腿，基本證明需要反復(fù)提交，個(gè)人信息需要多次采集，“三多”交織導(dǎo)致服務(wù)管理呈現(xiàn)“碎片化”。

“群眾登記結(jié)婚后，因?yàn)槭掷m(xù)繁雜，許多人不清楚政府應(yīng)該提供哪些服務(wù)，他們往往按照父輩的經(jīng)驗(yàn)找到有關(guān)部門要求享受權(quán)益，遺漏了本應(yīng)該享受的關(guān)于婚育健康方面的全面指導(dǎo)和服務(wù)。”姜永明說。

“多證合一” 一個(gè)證件管全程

現(xiàn)如今，張澤楠的工作“瘦身”了不少。她介紹，只須一次提供夫妻雙方的戶口本、身份證和結(jié)婚證，借助高拍儀對(duì)各種證件進(jìn)行電子存檔，填寫好基本信息，新婚對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)就能領(lǐng)取《全程服務(wù)證》，同時(shí)登記一孩生育服務(wù)證。

工作“瘦身”的背后，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的努力。此次“多證合一”，是將現(xiàn)行婚育健康服務(wù)管理中的《已婚育齡婦女生殖健康檢查服務(wù)手冊(cè)》、《生育服務(wù)證》、《孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)》、《孕產(chǎn)婦保健卡》、《兒童保健手冊(cè)》、《兒童預(yù)防接種證》、《流動(dòng)人口婚育證明》合為《全程服務(wù)證》。新證具有整合前的證明證件同等效力和功能。“雙軌制”運(yùn)行期間，實(shí)行新政新辦法，老證老辦法。

“通過優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)了證件集中一個(gè)窗口辦理，證明材料集中一次性提交，基本信息集中一次性錄入，服務(wù)項(xiàng)目集中一個(gè)流程管理。”安陽市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已經(jīng)形成了一個(gè)證件服務(wù)婚育健康全過程的運(yùn)行機(jī)制。

一次登記，如何確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確？安陽規(guī)定，便民服務(wù)窗口按月將窗口辦證情況和《一孩生育服務(wù)證登記表》送交衛(wèi)計(jì)委，衛(wèi)計(jì)委再根據(jù)辦證群眾住址，將相關(guān)信息反饋到各地計(jì)生辦和村（社區(qū)），社區(qū)計(jì)生管理員根據(jù)辦證信息，及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行上門服務(wù)隨訪，確保信息真實(shí)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

2015年8月，“多證合一”工作首先在安陽縣、殷都區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、48個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)在全市推廣。

來源：人民網(wǎng)-河南分網(wǎng)