以制度創(chuàng)新開啟綠色引擎，全面提升創(chuàng)新型生態(tài)強省建設(shè)水平

　　——建立生態(tài)文明績效評價考核制，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴守生態(tài)紅線；到2020年，構(gòu)建起系統(tǒng)完整的安徽特色生態(tài)文明制度體系

　　生態(tài)文明建設(shè)不局限于“種草種樹”“末端治理”，而是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，與空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，以及價值理念、制度體制緊密相關(guān)，是全面而系統(tǒng)的工程。

　　制度是推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。張韶春表示，貫徹落實總書記重要講話精神，要圍繞深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，加快建立健全自然資源用途管制、資源有償使用、生態(tài)文明績效評價考核等制度，真正發(fā)揮制度供給保障優(yōu)勢。

　　改革號角已然吹響。我省新近出臺《安徽省生態(tài)文明體制改革實施方案》，繪出江淮大地生態(tài)發(fā)展藍圖，提出到2020年，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的安徽特色生態(tài)文明制度體系。

　　我省明確，圍繞明晰產(chǎn)權(quán)，將健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，從源頭上避免破壞生態(tài)環(huán)境；圍繞健全制度，建立完善主體功能區(qū)、國土空間用途管制等制度；圍繞統(tǒng)一規(guī)劃，推進多規(guī)合一，逐步形成一個市縣一個規(guī)劃、一張藍圖；圍繞制度擴圍，把嚴格的保護制度拓展到各類自然空間和自然資源；圍繞補償有價，健全資源有償使用和生態(tài)補償制度；圍繞多方共治，建立健全政府、市場、個人和社會共同參與的環(huán)境治理體系；圍繞市場機制，推行用能權(quán)和碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度；圍繞干部履職，建立生態(tài)文明目標體系，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

　　“綠色‘指揮棒’和責任終身追究制，前者引導干部履職，讓施政者心中有方向；后者注重懲戒，讓施政者心中有底線。 ”合肥工業(yè)大學資源與環(huán)境工程學院汪家權(quán)教授表示，獎懲并舉能讓施政者時時有資源環(huán)境意識，推動改革落地，走綠色發(fā)展之路。

　　5月中旬，我省“十三五”規(guī)劃綱要公布，專設(shè)“建設(shè)綠色江淮新家園”篇，提出落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，設(shè)定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。省發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護處副處長任曉凡說，在量化指標設(shè)定上，綱要提出經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境四大類33個具體指標；其中，約束性指標13個，資源環(huán)境類則占了10個，充分體現(xiàn)我省對資源環(huán)境問題的高度重視，要將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。

　　把好山好水保護好，讓公眾有更多環(huán)境“獲得感”

　　——以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役；從源頭強化污染治理，力爭到2020年或更長時間，基本消除重污染天氣，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)

　　良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。當下，霧霾不時盤踞城市，壓在百姓心頭；一些地方水環(huán)境較差，尤其是城鎮(zhèn)黑臭水體看得見、聞得到，直接影響周邊居民的幸福指數(shù)。打造美好安徽，實現(xiàn)綠色惠民，需要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要以創(chuàng)新型生態(tài)強省建設(shè)為目標，以深化改革為動力，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，堅持城市與農(nóng)村環(huán)境保護統(tǒng)籌、污染防治與生態(tài)保護協(xié)同、依法監(jiān)管與目標考核并重。

　　讓藍天常在，是群眾期盼，也事關(guān)安徽崛起大業(yè)。然而，大氣污染非一日形成，改善質(zhì)量非一蹴而就，而是一場持久戰(zhàn)。當前，我省處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，環(huán)境質(zhì)量改善的壓力依然較大，如燃煤型污染物排放量較高、機動車保有量持續(xù)增長、城市揚塵污染未得到根本治理等。

　持續(xù)改善空氣質(zhì)量，需要科學施策、久久為功。今年，我省將對機動車、燃煤鍋爐、建筑揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等重點污染源強化治理，加快燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，淘汰黃標車6萬輛。我省“十三五”規(guī)劃綱要提出，實施重點行業(yè)大氣污染治理、揮發(fā)性有機物污染治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、秸稈綜合利用等項目，力爭到2020年或更長時間，基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量明顯改善。

　　打造美好安徽，需要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，推動水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。今年年初，隨著《安徽省水污染防治工作方案》出臺實施，集中治水攻堅戰(zhàn)打響。方案目標是，到2020年，全省水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，水生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)等。省政府成立水污染防治工作領(lǐng)導小組，各地建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級“河長制”，著眼“水缸子”“河汊子”，保障飲水安全，整治黑臭水體。如在黑臭水體治理上，全省已列明225條城市黑臭水體，將采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施整治。到2020年，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。在習近平總書記重要講話精神指引下，我省將堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，以最小的資源環(huán)境代價，支撐更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

來源：安徽日報