今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中多處闡述攻堅(jiān)之策，其中“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力”成為代表委員們熱議的話題。

新一輪洗牌，做優(yōu)做強(qiáng)機(jī)會(huì)

“江蘇工業(yè)總量大，制造業(yè)發(fā)達(dá)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、鳳凰涅槃提供了重大機(jī)遇。”全國人大代表、省經(jīng)信委主任徐一平認(rèn)為，要實(shí)施《中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要》，深入推進(jìn)兩化深度融合，著力建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。加快企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升，通過大規(guī)模技術(shù)改造，加快企業(yè)數(shù)字化裝備普及和推廣、智能化裝備升級應(yīng)用、低端落后裝備更新淘汰；引導(dǎo)企業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，在新一輪洗牌中做優(yōu)做強(qiáng)。

化解過剩產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。徐一平說，江蘇將按照國家統(tǒng)一部署，積極運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治方法化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

在全國政協(xié)委員、省交通廳廳長游慶仲看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對交通領(lǐng)域既是機(jī)遇也有很多挑戰(zhàn)。首先是交通發(fā)展的模式要?jiǎng)?chuàng)新，不能依靠單一發(fā)展模式，要著眼于區(qū)域一體化，更多地從綜合交通角度統(tǒng)籌謀劃。

“在去產(chǎn)能方面，交通可以發(fā)力的地方也不少。”游慶仲舉例說，過去橋梁多為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，江蘇目前鋼結(jié)構(gòu)中小橋梁只占5%，全國的比例更低，而發(fā)達(dá)國家的這一比例達(dá)到30%至40%。鋼結(jié)構(gòu)的橋梁品質(zhì)更高，構(gòu)件可以循環(huán)利用，可維護(hù)性也更高。如果今后中小橋梁多用鋼結(jié)構(gòu)，可以消化一部分鋼材產(chǎn)能。“希望國家在這方面制定引導(dǎo)性政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系等，培育壯大鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)。”再比如，老的收費(fèi)公路條例已經(jīng)到期，而新法規(guī)還沒出來，限制了社會(huì)資本投向公路領(lǐng)域。游慶仲呼吁盡快出臺新條例，便于新建、改造公路項(xiàng)目的盡快實(shí)施。

釋放創(chuàng)新潛能，“短板”就是“市場”

“充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。”全國人大代表、宿遷廣博控股集團(tuán)董事長王利平對報(bào)告中的這句話印象深刻。他認(rèn)為，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，是供給側(cè)改革的主要任務(wù)。國家要補(bǔ)的短板，就是企業(yè)需要開拓的市場；企業(yè)必須不斷開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)產(chǎn)品，這就需要?jiǎng)?chuàng)新。而政府要拿出更多舉措，鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。“政府要支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，應(yīng)該落實(shí)和完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)扶持等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入。增設(shè)‘企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)’鼓勵(lì)企業(yè)當(dāng)好能工巧匠，專注精雕細(xì)刻，注重為用戶提供美好使用體驗(yàn)和更有價(jià)值的消費(fèi)內(nèi)容。”

如何降低企業(yè)運(yùn)行成本，是做好供給側(cè)改革的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。王利平建議，盡可能地為創(chuàng)新型企業(yè)稅收減負(fù)。比如以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，有針對性地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。同時(shí)，雖然社會(huì)融資成本處于下行通道，然而與其他國家相比，我國融資成本依然較高。“如果創(chuàng)新型企業(yè)的融資成本能夠降下來，則企業(yè)可以更多地投入到創(chuàng)新活動(dòng)中。”

省委十二屆十一次全會(huì)提出，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。全國人大代表、中科院南京地質(zhì)古生物所所長楊群呼吁，將江蘇建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心納入國家區(qū)域創(chuàng)新布局規(guī)劃，有關(guān)部門支持江蘇加快建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體。將江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為國家科技體制改革試點(diǎn)，列入國家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索新型研發(fā)組織的創(chuàng)新機(jī)制和運(yùn)行模式；支持江蘇建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的高水平研究型大學(xué)，發(fā)揮高校創(chuàng)新源頭作用；支持江蘇布局建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心；支持江蘇布局實(shí)施一批能填補(bǔ)國內(nèi)空白、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越的重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

樂于當(dāng)工匠，才有更好供給

國人到國外買馬桶蓋、電飯鍋等，說明對國產(chǎn)消費(fèi)品信心不足。因此，李克強(qiáng)總理提出要“努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給”。徐一平建議，從供給生產(chǎn)端入手，實(shí)施質(zhì)量品牌建設(shè)工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，為國際國內(nèi)市場提供更多更優(yōu)的江蘇供給。

全國政協(xié)委員、鎮(zhèn)江奇美化工有限公司副董事長殷永祥對報(bào)告中提出的“建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度”表示完全贊成。“不能讓老老實(shí)實(shí)的企業(yè)倒霉，讓偷奸�；�的企業(yè)得利。”他們公司生產(chǎn)的冰箱、電視等外殼的原料，成品價(jià)格每噸要1.3萬至1.4萬元，而用回收料替代的每噸只要幾千元。殷永祥認(rèn)為，政府要加強(qiáng)管理，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)有章可循。同時(shí)，對不合格、假冒偽劣的產(chǎn)品要加大懲處力度，提高違法違規(guī)的成本。“不疼不癢的處罰誰怕？該罰到傾家蕩產(chǎn)的就要讓他們傾家蕩產(chǎn)!這樣才能生產(chǎn)出合格、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，慢慢提高大眾的信任程度。”

報(bào)告中提到的“培育精益求精的工匠精神”引起全國人大代表、蘇州東南碳制品有限公司研發(fā)中心技術(shù)部經(jīng)理曹勇的關(guān)注。他在德國考察期間發(fā)現(xiàn)，德國的高技能技師和大學(xué)教授相比，社會(huì)地位、收入待遇并不差，因此他們樂于做工匠。“這是德國制造精益求精的重要原因吧。”曹勇說，而我們現(xiàn)在社會(huì)上輕視技能型人才的風(fēng)氣還沒有根本轉(zhuǎn)變，因此一定要采取多種措施，努力形成崇尚技能、尊重工匠的社會(huì)風(fēng)氣，讓技能型人才感覺受到尊重，樹立職業(yè)自豪感，才會(huì)涌現(xiàn)出越來越多的能工巧匠。（任松筠）