全國(guó)人大代表蔣婉求

　　去年12月23日，徐州一對(duì)夫婦毒駕闖校園，車上還有自己的三個(gè)孩子。此事再度引發(fā)社會(huì)各界對(duì)毒駕入刑的呼吁。昨天，全國(guó)人大代表、鹽城市政協(xié)副主席蔣婉求建議，毒駕肇事不能只以交通肇事罪進(jìn)行量刑，而應(yīng)該列入刑法，對(duì)毒駕實(shí)行“零容忍”制度。

　　現(xiàn)狀

　　毒駕危害比酒駕有過(guò)之而無(wú)不及

　　自2011年醉駕正式入刑以來(lái)，全國(guó)發(fā)生涉及酒駕道路交通事故的起數(shù)和死亡人數(shù)，較之入刑前同比分別下降25%和39.3%。然而另一種更加嚴(yán)重危害道路交通安全的行為——毒駕，卻沒(méi)有得到相應(yīng)的重視。

　　蔣婉求代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，酒后駕車比正常反應(yīng)時(shí)間慢12%，而毒駕則慢21%，可見(jiàn)相對(duì)于酒駕，毒駕危害有過(guò)之而無(wú)不及。

　　特別是新型毒品，會(huì)讓毒駕人員或是反應(yīng)時(shí)間變慢，或是極度疲勞，甚至覺(jué)得駕車如在玩游戲。毒駕引發(fā)的交通事故，往往會(huì)產(chǎn)生連環(huán)撞車、群死群傷的嚴(yán)重后果。

　　對(duì)此，蔣婉求說(shuō)，目前，我國(guó)《刑法》尚未對(duì)毒駕的刑事責(zé)任作出明確規(guī)定，盡管有部分法律法規(guī)對(duì)毒駕行為進(jìn)行了規(guī)范，也設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但與酒駕相比，執(zhí)法部門對(duì)毒駕肇事的后果只能根據(jù)人員傷亡程度，以交通肇事罪量刑。也就是說(shuō)，如果毒駕不肇事，不致人死亡或重傷，公安機(jī)關(guān)在查處時(shí)，只能按照《禁毒法》的規(guī)定，以治安管理的手段進(jìn)行處罰，從而在一定程度上導(dǎo)致了毒駕行為長(zhǎng)期存在。

　　尷尬

　　毒駕入刑一度被指存在界定難

　　現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，在去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陳派出所教導(dǎo)員周俊軍就曾建議毒駕盡快入刑。當(dāng)年8月24日，《刑法》修正案（九）草案三次審議稿被提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

　　盡管毒駕入刑已是法學(xué)界和交警、禁毒部門的普遍共識(shí)，公安部門也在積極推進(jìn)毒駕入刑，但毒駕之所以遲遲沒(méi)有入刑，主要原因在于：一是毒品的成分復(fù)雜，服用過(guò)一些消炎藥物、感冒藥物后，檢測(cè)也會(huì)產(chǎn)生陽(yáng)性反應(yīng)。因此毒駕的概念難以認(rèn)定，是陽(yáng)性反應(yīng)就代表了毒駕，還是查獲了物證如毒品、針管等才算毒駕？二是毒品對(duì)人的影響會(huì)隨著時(shí)間遞減，一些人吸毒數(shù)天后仍能檢測(cè)為陽(yáng)性，吸毒多長(zhǎng)時(shí)間才算是毒駕？三是當(dāng)前新毒品不斷衍生，有關(guān)部門對(duì)冰毒、麻黃素、氯胺酮等幾種主要毒品的檢測(cè)方法較為成熟，但對(duì)其他類型的新毒品，則涉及檢測(cè)成本和技術(shù)等問(wèn)題。

　　建議

　　對(duì)毒駕“零容忍”

　　參照酒駕罪刑處罰

　　對(duì)此，蔣婉求認(rèn)為，檢測(cè)技術(shù)等問(wèn)題可隨著技術(shù)改進(jìn)逐步推進(jìn)，但如果等到各方面技術(shù)完全成熟再推動(dòng)毒駕入刑，不僅涉及時(shí)效性的問(wèn)題，而且隨著新毒品不斷出現(xiàn)而變得不可能。

　　蔣婉求建議，在實(shí)際立法、執(zhí)法中，可參照美國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的做法，對(duì)毒駕實(shí)行“零容忍”制度。在具體處理方式上，蔣她建議，可參照酒駕、醉駕的罪刑處罰，即對(duì)已造成犯罪后果的實(shí)害犯，可依照交通肇事罪或以危險(xiǎn)方式危害公共安全罪定罪量刑；對(duì)尚未造成犯罪后果的危險(xiǎn)犯，可依照危險(xiǎn)駕駛罪定罪量刑。