人民網(wǎng)鄭州1月28日電(石國(guó)慶、慎志遠(yuǎn)、霍亞平) 河南省高院院長(zhǎng)張立勇今天在省十二屆人大五次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，河南自去年推行行政案件異地管轄以來(lái)，“民告官”案件老百姓勝訴率較之原來(lái)提高了17.6個(gè)百分點(diǎn)，“信訪不信法”局面初步扭轉(zhuǎn)。

立案難、審理難、執(zhí)行難是多年來(lái)困擾行政訴訟的老大難問(wèn)題。2015年，河南在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政案件全部異地管轄，規(guī)定“民告官”案件以“轉(zhuǎn)圈推磨”方式審理。舉例來(lái)說(shuō)，由A地法院審理B地的案件，B地法院審理C地的案件，C地法院審理A地的案件。此舉堪稱中國(guó)司法改革破冰之舉。

數(shù)據(jù)顯示，2015年“民告官”案件達(dá)22642件，比上一年的15746件增長(zhǎng)了43.8%;老百姓勝訴率27.8%，較之原來(lái)的10.2%，提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。一審案件服判息訴率由原來(lái)的46.7%提高到76.6%，二審案件服判息訴率達(dá)98.5%，赴京上訪五年來(lái)首次下降。

“案件異地審理，老百姓相信法院能夠公正審判，愿意通過(guò)法律渠道解決糾紛，‘信訪不信法’局面初步扭轉(zhuǎn)。”張立勇說(shuō)，行政案件異地審理，法官更加中立，能夠不偏不倚依法裁判，官司無(wú)論輸贏，當(dāng)事人都能感到被公正對(duì)待。

行政案件異地審理，不僅老百姓得實(shí)惠，對(duì)行政機(jī)關(guān)也是一次很好的自查。張立勇說(shuō)，通過(guò)分析行政機(jī)關(guān)敗訴原因，制作行政審判白皮書，各級(jí)法院提出司法建議600余條，有力促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)堵塞管理漏洞、規(guī)范行政行為。

此外，河南省高院還與省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》，許多行政首長(zhǎng)主動(dòng)參加庭審，與群眾面對(duì)面交流，“官民”關(guān)系更加和諧。