原標題：項目“挑大梁”投資增后勁

　　“繼續(xù)強化項目帶動，切實保持有效投資力度。”全省經(jīng)濟工作暨城市工作會議明確提出。 2016年怎樣圍繞有效供給、有效需求推進有效投資，牽住項目建設這個“牛鼻子”，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化提供關鍵支撐，補齊短板，記者就此采訪了相關部門負責人和有關專家。

　　重點項目引領，保持有效投資力度

　　——今年我省將重點實施一批影響全局的重大項目，新開工“大新專”等重點項目1600個以上、建成600個以上

　　“投資是產(chǎn)出的保證，沒有投資就沒有產(chǎn)出。 ”省政府參事孫自鐸認為，當前我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生領域有許多短板，投資仍有很大空間。 “拉動經(jīng)濟增長，促進結構調整，加強技術創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級，完善基礎設施等，都離不開投資發(fā)揮作用。 ”

　　新常態(tài)下，外部需求回升乏力，消費需求穩(wěn)中偏弱。 “全球經(jīng)濟復蘇乏力，大宗商品價格走低，對我省拓展外需市場形成嚴峻挑戰(zhàn)。內需市場總體疲軟，短期內難以明顯好轉。”省經(jīng)濟研究院宏觀服務部主任胡功杰分析，受高庫存壓力影響，房地產(chǎn)投資短期內難以恢復高增長。制造業(yè)投資進一步回升仍受制于創(chuàng)新突破和需求擴張�；�礎設施投資對全部投資增長的貢獻率將不斷提高。

　　以投資促結構優(yōu)化，以投資保證提質增效，重點項目是投資拉動的“主力軍”。 2015年，我省不斷強化項目帶動意識，努力擴大有效投入，前11個月全省固定資產(chǎn)投資21571億元，增長13.2%，新開工重點項目1537個、建成804個。引江濟淮前期工作取得重大進展，商合杭高鐵等一批引領性和牽動性的工程順利開工建設；合福高鐵、寧安高鐵、滁馬高速等一批重點項目建成投運……一個個大手筆的重點項目，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化提供不竭動力。

　　“2016年，我省將重點實施一批影響全局的重大項目。圍繞交通、水利、能源和新能源等方面，加快推進商合杭、合安高鐵、月潭水庫等工程，開工建設引江濟淮、江巷水庫、安九高鐵、蕪湖宣城機場以及合寧、合安、合巢蕪高速改擴建等項目；確保鄭徐客運專線、望東長江公路大橋等建成。”省發(fā)改委重點辦主任葉文卿說，編制實施2016年“大新專”項目、儲備項目、省政府領導聯(lián)系推進項目、省重大前期工作項目等計劃，全年新開工“大新專”等重點項目1600個以上、建成600個以上。

　　繼續(xù)拆除壁壘，釋放民間投資潛力

　　——更加積極主動推進PPP模式，完善風險分擔和利益分配機制，加大社會資本投資力度

　　“進一步釋放民間投資潛力。 ”全省經(jīng)濟工作暨城市工作會議明確提出。2015年，我省圍繞投融資體制改革，放開市場準入，提高民間資本的投資積極性。前11個月，我省民間投資增長18.2%，投資額占全部投資比重由上年同期的69.1%提高到72.1%。

　　“要更加積極主動推進PPP模式，完善風險分擔和利益分配機制，加大社會資本投資力度。”針對當前投資增長后勁不足的問題，省經(jīng)濟研究院投資所所長夏興萍認為。

　　省經(jīng)濟信息中心預測處副處長阮華彪認為，要注重增活力，繼續(xù)解決制約民間投資的制度性障礙，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，吸引高層次科技人才在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)為載體，積極引進創(chuàng)業(yè)投資、股權投資等風險投資機構，發(fā)展股權眾籌、新三板、區(qū)域間股權交易等配套服務體系，開創(chuàng)招商引資新模式。

　　為更好發(fā)揮政府投資的撬動作用，中央明確2016年將擴大預算內投資規(guī)模，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，出臺推動地方融資平臺轉型改制的過渡期政策，支持重點領域建設項目通過債券市場籌措資金。

　　“應當突出調結構，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ”阮華彪說，圍繞補短板，結合新型城鎮(zhèn)化建設，加強新一代信息基礎設施、新能源汽車基礎設施、地下管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等國家重點支持領域的項目謀劃，積極推動PPP項目實施，為長遠發(fā)展打下更為扎實的基礎。

　　“為保障重點項目資金需求，將進一步充實完善專項建設基金項目三年滾動項目庫，扎實做好申報專項建設基金項目前期工作，積極爭取國家更多支持。 ”省發(fā)改委重點辦負責人說，在落實好棚戶區(qū)改造、國省干道改造及鐵路征地拆遷等合作的基礎上，深化與開發(fā)性金融機構新一輪戰(zhàn)略合作；推進政府和社會資本合作模式，推動更多項目落實社會投資主體，盡快開工建設。

　　開展“四督四保”，確保形成投資實效

　　——進一步完善項目工作機制，落實省市縣三級領導聯(lián)系推進重點項目制度，強化項目建設的服務、推動和指導

　　全省經(jīng)濟工作暨城市工作會議指出，要深入開展項目建設“四督四保”。“四督四保”制度，是指督查推進新建項目，保證開工率；督查推進續(xù)建項目，保證竣工率；督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率；督查推進儲備項目，保證轉化率。眼下，經(jīng)濟運行中結構性和周期性問題依然存在，緩解產(chǎn)能過剩任務艱巨，一些領域和企業(yè)經(jīng)營風險顯性化，投資和進出口增長預期較差，有效供給不足等問題不斷積累，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。

　　為全力推動項目建設提質提效，去年5月，省政府發(fā)布《關于充分發(fā)揮投資關鍵作用深入推進項目工作的意見》，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化。2015年10月，我省又出臺《“大新專”項目四督四保協(xié)調推進辦法》，明確了全面實施“四督四保”制度，加快推進“大、新、專”項目建設，全力推動穩(wěn)增長、調結構、惠民生、防風險，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　“今年我省將進一步完善項目工作機制。落實省市縣三級領導聯(lián)系推進重點項目制度，強化項目建設的服務、推動和指導。 ”省發(fā)改委重點辦負責人表示，全面實行項目臺賬管理，按照“建賬、查賬、報賬”要求，對新建、續(xù)建、竣工、儲備等四類項目，緊盯項目建設關鍵環(huán)節(jié)，層層壓實主體責任，強化分類調度推進，努力提高項目開工率、竣工率、達產(chǎn)率和轉化率。繼續(xù)加強稽察、檢查和督查，促進政府投資項目、專項建設資金項目規(guī)范運作，加快項目落地和建設進度。

　　“要抓緊推動實施一批影響全局的重大項目，進一步加強項目對接，完善重點項目推進機制，努力提高項目開工率、竣工率等，形成投資實效。”夏興萍認為，同時，要結合省“調轉促”要求和國家重視消費支撐經(jīng)濟增長的動力作用的政策導向，加強項目謀劃和儲備，提高項目建設的接續(xù)力。