圖片來源：河南日報

人民網(wǎng)鄭州12月27日電(石國慶)今日精心謀劃藍圖，明日砥礪奮斗繪就。12月26日至27日，中共河南省委九屆十一次全會在鄭州舉行。會議審議并原則通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，描繪了未來5年河南發(fā)展的新圖景。居民收入翻番、貧困縣摘帽、綜合實力邁進全國第一方陣、空氣質(zhì)量達標率提高、殘疾學生12年(小學、初中、高中)免學費等事關國計民生的方方面面，《建議》都有明確規(guī)劃。

全會號召，應時合勢、更新理念，保持定力、抓住關鍵，組織動員全省人民團結一致，以新的發(fā)展理念引領發(fā)展，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、補短板、防風險上下功夫，發(fā)揚滾石上山的精神拼上去，奮力開拓發(fā)展新境界。

老百姓收入翻一番 綜合實力邁入全國第一方陣

《建議》明確提出，確保到2020年全面建成小康社會，基本形成現(xiàn)代化建設框架格局，部分領域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟保持較高速度增長，全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到全國平均水平，綜合實力進入全國第一方陣。建設中國(鄭州)跨境貿(mào)易電子商務綜合試驗區(qū)，打造國際網(wǎng)購物品集散分撥中心，實現(xiàn)“買全球、賣全球”。

貧困縣全部摘帽 革命老區(qū)脫貧工作持續(xù)推動

中央明確要求，2020年前，貧困人口全部脫貧。針對這一部分，《建議》提出，到2019年，確�，F(xiàn)行國家標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區(qū)整體貧困，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病因災返貧致貧的及時給予醫(yī)療救助和臨時救助。此外，《建議》還強調(diào)繼續(xù)加強大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅工作。

實施鄭州國際商都發(fā)展戰(zhàn)略 縣城將發(fā)展成30萬人小城市

作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，走城鎮(zhèn)化道路，既是中央要求，同時也是提振河南經(jīng)濟的必由之路。《建議》提出，堅持實施鄭州國際商都發(fā)展戰(zhàn)略，加快向國際化大都市邁進。打造立體化現(xiàn)代綜合交通樞紐，推動航空港、鐵路港、公路港、海港四港聯(lián)動，建設多式聯(lián)運國際物流中心。把鄭州建設成全國重要的現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)基地，提升區(qū)域性經(jīng)濟、金融、商貿(mào)服務、科技文化中心地位，支持周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接，建設組合型大都市地區(qū)。

對于鄭汴一體化，《建議》明確，推動開封建設新興副中心城市，建設開港經(jīng)濟帶、鄭汴產(chǎn)學研結合示范帶、沿黃生態(tài)帶，打造鄭汴一體化升級版�！督ㄗh》還鼓勵省際城市和外省毗鄰地區(qū)提升合作發(fā)展水平，支持三門峽建設黃河金三角區(qū)域中心城市。

此外，《建議》提出，推動具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)、城中村常住人口居住條件改善、農(nóng)村人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。以實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化。推動省直管縣(市)和納入中心城市組團的縣(市)城區(qū)發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市，縣城發(fā)展成為30萬人口以上的小城市。

構筑“一極三圈八軸帶”大交通 全面建成“米”字形高鐵網(wǎng)

獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢，是河南發(fā)展得天獨厚的條件�！督ㄗh》明確提出，依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)，構建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟源等8個省轄市的“半小時”核心圈，涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈，涵蓋中原經(jīng)濟區(qū)其他中心城市的“1個半小時”合作圈。全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)，提速建設城際鐵路網(wǎng)。

民生“大禮包”分量十足 殘疾學生將免除12年學費

在環(huán)保、教育、醫(yī)療等民生領域，《建議》也都做出了明確而積極的規(guī)劃。

環(huán)保方面，“十三五”時期，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。大氣和水環(huán)境質(zhì)量達標率明顯提高。繼續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程。

教育方面，普及高中階段教育，實施中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實行普通高中免除學雜費。創(chuàng)建一流大學和一流學科，推進一批普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。加強留守兒童教育，保障家庭經(jīng)濟困難學生、進城務工人員隨遷子女等平等接受教育權利。實現(xiàn)殘疾學生12年免除學費。

醫(yī)療方面，理順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。堅持計劃生育的基本國策，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。