原標(biāo)題：大數(shù)據(jù)時(shí)代，山東如何實(shí)現(xiàn)“智慧司法”

短短一個(gè)月內(nèi)，山東濰坊一名基層派出所民警被群眾連續(xù)投訴4次。這些問題數(shù)據(jù)，通過(guò)不同渠道匯聚到濰坊市公安局的“民意云”數(shù)據(jù)庫(kù)中，并自動(dòng)推送至相關(guān)督察部門，經(jīng)查實(shí)，該民警最終被問責(zé)。

將反映民生訴求的海量數(shù)據(jù)，掛接大數(shù)據(jù)“警務(wù)云”集中存儲(chǔ)、關(guān)聯(lián)應(yīng)用，匯集形成“民意云”，實(shí)現(xiàn)云存儲(chǔ)、云分析、云研判、云應(yīng)用，及時(shí)掌握民意趨向，如今已成為濰坊市公安局工作常態(tài)。此外，該局還研發(fā)了問題數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，經(jīng)每月匯總分析、核查，至今，已問責(zé)民警1584人次，57名協(xié)警隊(duì)員被辭退。

這一“向科技要警力”的嶄新工作格局，可謂山東“智慧司法”的生動(dòng)縮影。

大數(shù)據(jù)時(shí)代催生政法隊(duì)伍的諸多新變化，也由此帶來(lái)民意與警意如何更好溝通、政法隊(duì)伍內(nèi)部如何增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同等新課題。從2014年起，山東政法系統(tǒng)全面建立政法隊(duì)伍大數(shù)據(jù)庫(kù)，著力進(jìn)行自身制度建設(shè)。

隨著信息化應(yīng)用的深度融合，山東司法規(guī)范化水平得以顯著提升。

山東法院系統(tǒng)在全國(guó)法院內(nèi)率先啟用“法務(wù)云”項(xiàng)目，與浪潮集團(tuán)合作建成“山東法院數(shù)據(jù)服務(wù)云中心”，整合審判管理、執(zhí)行管理等12大平臺(tái)、共100余項(xiàng)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省法院案件信息的集中存儲(chǔ)、展示、交換和深度應(yīng)用。

2014年，針對(duì)涉金融糾紛“高發(fā)”“多發(fā)”的問題，山東省高級(jí)人民法院運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)分析，提出了強(qiáng)化金融監(jiān)管、規(guī)范金融秩序的司法建議，最終被山東省人民政府采納。

“信息超市”的概念，也正被引入山東全省556個(gè)基層檢察室。因檢察機(jī)關(guān)80%的人員和工作量均下沉在基層，基層檢察室信息化建設(shè)正逐步完善升級(jí)。

目前，山東全省556個(gè)檢察室所有業(yè)務(wù)工作，全部納入了網(wǎng)上管理。“信息超市”里有政策法規(guī)、惠農(nóng)資金、轄區(qū)社情、群眾訴求等13類137種“商品”。通過(guò)“信息超市”，全省派駐檢察室共發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索664件，自偵部門立案查處328件。

云時(shí)代，每一名政法干部的職業(yè)素養(yǎng)與規(guī)劃，同樣被納入這一有序、高效的快車道。

比如，山東省公安廳依托大數(shù)據(jù)“警務(wù)云”，研發(fā)了山東公安民警人才數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，建立了干部紀(jì)實(shí)檔案。將每名干部的考核情況、立功受獎(jiǎng)、專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)、健康狀況等，匯聚到大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)干部檔案數(shù)字化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，以便全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況。

不僅如此，他們還建立了“山東公安教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，積極探索民警訓(xùn)練工作新模式、新路子，將“網(wǎng)上”學(xué)習(xí)、“網(wǎng)下”訓(xùn)練相結(jié)合，打造網(wǎng)上“課程超市”，開展素質(zhì)能力輪訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)上崗位素質(zhì)能力訓(xùn)練班，并將學(xué)習(xí)情況納入民警績(jī)效考核。

山東省人民檢察院則通過(guò)建立“領(lǐng)導(dǎo)干部管理模塊”，設(shè)置紅、黃、綠等多種顏色，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配備是否符合規(guī)定進(jìn)行預(yù)警。比如，某個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)班子如果出現(xiàn)“超編制”配備班子成員、“檢察長(zhǎng)擔(dān)任同一人民檢察院正職滿10年”或“副檢察長(zhǎng)分管同一工作滿5年”等與干部管理有關(guān)規(guī)定不相符的問題，系統(tǒng)就會(huì)出現(xiàn)紅色預(yù)警提示。

此外，檢察系統(tǒng)還針對(duì)人員轉(zhuǎn)正定級(jí)、警銜晉升等程序性工作，設(shè)置到期前預(yù)警提醒。

就政法隊(duì)伍自身建設(shè)而言，2015年，山東省委政法委曾開展專題調(diào)研，收集數(shù)據(jù)135700余項(xiàng)，由此形成報(bào)表數(shù)據(jù)18200余項(xiàng)。調(diào)研結(jié)果顯示，目前，山東省年輕干警比例趨多，大部分為本科以上學(xué)歷，視野開闊，思想活躍，但面對(duì)日益開放的司法環(huán)境，一些人辦案能力及法律素養(yǎng)還不適應(yīng)，普遍感到工作任務(wù)重，心理壓力大。

這些數(shù)據(jù)的匯總研判，最終促進(jìn)了相關(guān)制度創(chuàng)新：檢察系統(tǒng)創(chuàng)建年輕檢察官駐基層檢察室實(shí)習(xí)制度，法院系統(tǒng)建立“法官教法官”培訓(xùn)機(jī)制，公安系統(tǒng)推出民警休假、職業(yè)健康保護(hù)制度等。

與此同時(shí)，民意數(shù)據(jù)的引入，愈來(lái)愈成為山東政法工作的主導(dǎo)。

日照市公安局依托信息手段，逐級(jí)開展回訪工作，建立大回訪機(jī)制，至今，日照公安機(jī)關(guān)累計(jì)回訪群眾282.3萬(wàn)人次， 7562件群眾不滿意事項(xiàng)得到成功轉(zhuǎn)化，群眾涉法投訴案件同比下降17.1%。

“上云是上策，用云要用心。”山東省副省長(zhǎng)、山東省公安廳廳長(zhǎng)徐珠寶曾形象表示。

據(jù)了解，每年，山東政法系統(tǒng)均委托民意調(diào)查中心開展人民群眾安全感滿意度調(diào)查，全面掌握橫、縱向民意數(shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)的嵌入，同時(shí)使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成為可能，為保持政法隊(duì)伍廉潔高效裝上了“安全閥”。

通過(guò)創(chuàng)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，山東檢察機(jī)關(guān)辦理的所有案件，全部納入系統(tǒng)的自動(dòng)排查，實(shí)時(shí)全程防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。案件網(wǎng)上操作全部過(guò)程和環(huán)節(jié)，全部接受系統(tǒng)的排查和風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督無(wú)死角”。

截至目前，山東檢察機(jī)關(guān)共排查案件131508起，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)46251個(gè)，涉及辦案人員426人，涵蓋所有檢察業(yè)務(wù)，現(xiàn)已整改風(fēng)險(xiǎn)25967個(gè)。經(jīng)最高檢明確，目前，山東作為此項(xiàng)工作唯一試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后將推向全國(guó)。

在山東省委常委、政法委書記張江汀看來(lái)：“用大數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)政法隊(duì)伍建設(shè)，是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為載體，既發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)的普遍性傾向性問題，又了解一些干警的個(gè)性化具體化需求，有針對(duì)性地對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)制度化建設(shè)和人性化管理相統(tǒng)一。”