中國鐵塔助力三大運(yùn)營商?

日前， 中國鐵塔將向三家電信企業(yè)收購存量鐵塔估值2314億資產(chǎn)。三大運(yùn)營商今后共享中國鐵塔資源，節(jié)省大量投資和運(yùn)行維護(hù)成本。但三家電信企業(yè)對(duì)交出各自的鐵塔存量資源，顯然是不心甘情愿，局部地區(qū)的抵觸心態(tài)和行為也不同程度的存在，如何化解這些問題，也是考驗(yàn)中國鐵塔公司智慧的關(guān)鍵。

如果從交易額來算，10月14日中國鐵塔宣布收購三大運(yùn)營商2314億資產(chǎn)，完全與前幾日戴爾670億美金收購EMC想提并論。因?yàn)樯婕皣�有資產(chǎn)，不少人會(huì)覺得這是左手倒右手，甚至認(rèn)為鐵塔公司會(huì)因?yàn)閴艛喽�產(chǎn)生諸多新的問題，甚至誘生腐敗。但從通信行業(yè)的角度來說，鐵塔公司雖然并不能解決所有電信行業(yè)深化改革的難題，但至少從鐵塔公司成立的那一天起，它一直是朝著正確的方向在前進(jìn)。

降低成本、避免浪費(fèi)，是鐵塔公司成立的初衷

如果對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的頻段信息有所了解，我們就能發(fā)現(xiàn)，由于4G的高頻特點(diǎn)，其站址密度需要達(dá)到2G/3G站址的兩倍以上才能達(dá)到良好的覆蓋。在2G/3G時(shí)代，三大運(yùn)營商基站建設(shè)總量超過了140多萬個(gè)，如果在4G時(shí)代依然讓三大運(yùn)營商分別建設(shè)4G基站，他們需要新投入的基礎(chǔ)建設(shè)資金將數(shù)以千億計(jì)算。除了資金問題，在寸土寸金的城市中，隨著土地資源越來越昂貴和稀缺，運(yùn)營商們很有可能會(huì)與當(dāng)?shù)孛癖姾臀飿I(yè)在基站建設(shè)用地上產(chǎn)生諸多矛盾甚至沖突。

如果運(yùn)營商各自承建，鐵塔和基站的后期養(yǎng)護(hù)成本也是很高，單個(gè)基站的成本約在100萬元，后期的維護(hù)費(fèi)用更在數(shù)百萬元。有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，如果三大運(yùn)營商聯(lián)合關(guān)閉10萬個(gè)基站，可減少支出將超過2000億元，退還土地面積將達(dá)數(shù)萬畝。

也就是說，因?yàn)楦偁帉?dǎo)致的資源浪費(fèi)、4G帶來的成本壓力等因素，決定了由第三方機(jī)構(gòu)來承擔(dān)鐵塔建設(shè)等業(yè)務(wù)成了一個(gè)選擇。而鐵塔公司在業(yè)務(wù)推進(jìn)和資源整合上雖然遇到了局部的阻力，但隨著資產(chǎn)清算和交易完成，中國鐵塔會(huì)對(duì)中國電信產(chǎn)業(yè)起到長期的利好作用。

鐵塔公司節(jié)支成效已初步顯現(xiàn)

鐵塔公司就是為降低建網(wǎng)成本，避免重復(fù)浪費(fèi)和提升效率而生的，同時(shí)也為降低資費(fèi)、提升網(wǎng)速打下了基礎(chǔ)。在節(jié)約成本方面，鐵塔公司作為三大運(yùn)營商基站鐵塔建設(shè)的承接者，統(tǒng)一建設(shè)需求，再一對(duì)一對(duì)接地方鐵塔建設(shè)，在溝通成本、入場費(fèi)等其他投入上節(jié)省了可觀的成本。

比如成都地鐵三號(hào)線通信網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)鐵塔公司開出了“零入場費(fèi)”的優(yōu)惠;大連地鐵2號(hào)線公用通信網(wǎng)項(xiàng)目，地鐵方為鐵塔公司免除了數(shù)額不菲的進(jìn)場費(fèi)、施工管理費(fèi)、管孔占用費(fèi)、隧道占用費(fèi)、隧道清洗費(fèi)、清頻費(fèi)、檢測費(fèi)等。如今，這些非建設(shè)性成本正隨著鐵塔公司的到來而消解。

而在避免浪費(fèi)、加速共建共享方面，鐵塔公司也進(jìn)行了積極的行動(dòng)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年4月底，鐵塔公司已承接三大運(yùn)營商鐵塔新建需求24.2萬個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)19.8萬個(gè)，交付7萬個(gè)，新建站址共享率上升到70.9%。據(jù)鐵塔公司公布的數(shù)據(jù)顯示，在4G基站鐵塔建設(shè)過程中，通過存量共享解決新建需求的比例已由2月底的15%提升至4月底的57%。照此測算，2015年運(yùn)營商可節(jié)省投資成本超400億元。

別指望鐵塔公司解決所有問題

雖然鐵塔公司的成立，解決了過去運(yùn)營商各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)的問題，并走出了電信業(yè)改革的關(guān)鍵一步，但這由三大運(yùn)營商出資組建的鐵塔公司，并不歸電信運(yùn)營商管轄;而鐵塔公司獨(dú)此一家的事實(shí)壟斷，客觀而言也確實(shí)降低了運(yùn)營商的自主選擇權(quán)，甚至有可能導(dǎo)致傳輸穩(wěn)定性和腐敗問題，但這些并不是我們裹足不前的理由。

從網(wǎng)業(yè)分離角度看，雖然鐵塔公司獨(dú)家負(fù)責(zé)鐵塔建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)是在向前邁進(jìn)，但壟斷可能會(huì)帶來效率上的退步。試想，鐵塔公司是中國鐵塔建設(shè)的獨(dú)一份，又不負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)部分，消費(fèi)者的事情跟他無直接關(guān)聯(lián)，那么遇到通信信號(hào)問題或者故障的時(shí)候，它的主動(dòng)性和效率就要打上一個(gè)問號(hào)了。

此外，因鐵塔建設(shè)導(dǎo)致的通信質(zhì)量下降，該如何確定責(zé)任?以前很簡單，中國移動(dòng)的用戶就找中國移動(dòng)，中國電信的用戶就找中國電信，因?yàn)椴还苁请娦艠I(yè)務(wù)的提供，還是電信設(shè)施的建設(shè)，這都是運(yùn)營商自家的事，出了任何問題，都是他們的責(zé)任。但以后，隨著共建率的提升，用戶發(fā)現(xiàn)通信質(zhì)量下降，再找運(yùn)營商，就有可能會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營商與鐵塔公司踢皮球的狀況出現(xiàn)。

這些擔(dān)心有其合理性，但只有繼續(xù)深化電信改革才能根治這些新問題。我們不能寄希望于一項(xiàng)改革措施，能解決所有的舊問題，鐵塔公司的成立和業(yè)務(wù)推進(jìn)也是如此。鐵塔公司在促進(jìn)運(yùn)營商降低資費(fèi)方面都將發(fā)揮積極的作用;從長遠(yuǎn)來看，為實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)中立，網(wǎng)業(yè)分離”的市場化運(yùn)營方式，鐵塔公司也將起到重要的推動(dòng)力量。

至于隨鐵塔公司而出現(xiàn)的諸如壟斷影響效率、權(quán)利集中可能滋生腐敗等新問題，只要本著實(shí)事求是、有病就治的態(tài)度，是可以在實(shí)踐中逐步完善制度，一項(xiàng)項(xiàng)地應(yīng)對(duì)和化解新矛盾，鐵塔公司增效節(jié)支的頂層設(shè)計(jì)會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。