圖為徐州法院集中執(zhí)行行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

 

□　本報(bào)記者　　丁國(guó)鋒　　文/圖

 

“我們已經(jīng)抵達(dá)被執(zhí)行人住所地,首戰(zhàn)告捷,人被順利帶走!”凌晨4時(shí)47分,江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院執(zhí)行局工作人員將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行圖片發(fā)至徐州市中級(jí)人民法院“徐州執(zhí)行”微信群。沒(méi)過(guò)幾分鐘,新沂市人民法院的現(xiàn)場(chǎng)集中執(zhí)行信息也連圖帶文傳到群里:“被執(zhí)行人家里有3名未成年子女,出于人性化執(zhí)行考慮,征得申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)可后,未將人帶離,被執(zhí)行人表示近期籌錢(qián)履行。”

 

當(dāng)天參與集中執(zhí)行行動(dòng)的徐州9家基層法院共出動(dòng)警力101人,涉及案件51件,5個(gè)多小時(shí)內(nèi),執(zhí)行人員不斷向兩級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)加入的“徐州執(zhí)行”微信群發(fā)送著現(xiàn)場(chǎng)照片。“集中執(zhí)行常態(tài)化必將改善徐州的執(zhí)法環(huán)境,我們一起共勉,一起堅(jiān)持”,徐州中院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉慎輝通過(guò)手機(jī),關(guān)注著各個(gè)基層法院執(zhí)行局上傳的執(zhí)行動(dòng)態(tài),并不時(shí)給一線(xiàn)執(zhí)行法官鼓勁、打氣。

 

多種手段緩解執(zhí)行難

 

隨著司法案件數(shù)量持續(xù)增加,因各種因素不得不進(jìn)入執(zhí)行程序的案件數(shù)量有增無(wú)減,徐州兩級(jí)法院2014年新收案件45705件,其中有不少惡意逃避執(zhí)行、惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等抗拒執(zhí)行案件。

 

為優(yōu)化執(zhí)行工作平臺(tái),徐州中院建立執(zhí)行指揮中心,與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)建立執(zhí)行查扣綠色通道,加大失信懲戒,通過(guò)限制高消費(fèi)、公布“黑名單”、追究拒不執(zhí)行判決罪等措施,有效壓降案件數(shù),但卻無(wú)法從整體上改變執(zhí)行案件越積越多的狀況。

 

徐州中院執(zhí)行局調(diào)查發(fā)現(xiàn),涉民生案件成為執(zhí)行案件中“最難啃的硬骨頭”,其中涉農(nóng)民工工資、民間借貸案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的實(shí)際執(zhí)結(jié)率都在20%以下低位徘徊。

 

“信息技術(shù)進(jìn)步卻難以在老賴(lài)面前發(fā)揮出社會(huì)各界所期盼的效應(yīng)”,徐州中院執(zhí)行局副局長(zhǎng)王朝陽(yáng)說(shuō),真正靠信息手段查到存款、房屋、車(chē)輛等可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的比例僅為11%,意味著89%的案件依然要依靠傳統(tǒng)手段找人、找財(cái)產(chǎn),再采取強(qiáng)制執(zhí)行交付財(cái)產(chǎn)或拍賣(mài)變現(xiàn)。

 

劉慎輝分析認(rèn)為,普通執(zhí)行人員單個(gè)人外出查詢(xún)藏匿、轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn),確實(shí)是存在較多現(xiàn)實(shí)難度,如有些個(gè)人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到親戚朋友家里或直接掛在別人名下,有些被執(zhí)行人與法院日復(fù)一日玩“躲貓貓”,還有些不明真相的群眾,與被執(zhí)行人一起阻撓圍攻執(zhí)行法官,實(shí)則是對(duì)法律權(quán)威的輕視。而大多數(shù)被執(zhí)行企業(yè)則難以找到負(fù)責(zé)人,即便找到了,也不愿意配合法官執(zhí)行。

 

多機(jī)制完善執(zhí)行模式

 

基于執(zhí)行難中暴露的諸多人為因素,存在較多共性關(guān)系,徐州中院執(zhí)行局狠抓規(guī)范執(zhí)行機(jī)制,僅今年以來(lái)就召開(kāi)全市執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)4次,對(duì)基層法院執(zhí)行局財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制措施運(yùn)用、集中執(zhí)行工作和執(zhí)行案件管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范；先后制定《關(guān)于集中執(zhí)行常態(tài)化實(shí)施意見(jiàn)》等12個(gè)規(guī)范性文件,強(qiáng)力推行執(zhí)法記錄儀使用,對(duì)于不遵守執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定的單位及個(gè)人,發(fā)現(xiàn)一次通報(bào)批評(píng),兩次實(shí)行問(wèn)責(zé)。

 

徐州中院重拾“冷兵器時(shí)代”人海戰(zhàn)術(shù),運(yùn)用新媒體思維,有效整合兩級(jí)法院執(zhí)行信息,將原本一年采取數(shù)次或數(shù)十次的集中執(zhí)行機(jī)制,升級(jí)為在中院統(tǒng)一指揮下的常態(tài)化集中執(zhí)行,有效提升了執(zhí)行人員凝聚力和執(zhí)行力,形成各基層法院執(zhí)行工作“你追我趕”看成效的良好態(tài)勢(shì)。

 

 

僅今年1月至8月,徐州法院就采取集中執(zhí)行行動(dòng)1175次,是2014年的6.12倍,累計(jì)出動(dòng)警力13071人次,司法拘留被執(zhí)行人1424人,現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成執(zhí)行和解案件數(shù)1303件,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行完畢案件數(shù)件1409,現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行到位案款近4億元。通過(guò)集中執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)結(jié)案件數(shù)占前8個(gè)月全部執(zhí)結(jié)案件數(shù)的18.4%,徐州法院案件實(shí)際執(zhí)結(jié)率提升5.55%,執(zhí)行信訪投訴量較去年同期下降70%,執(zhí)行工作得到更多當(dāng)事人的理解和社會(huì)公眾的認(rèn)可。

 

徐州中院特別注重強(qiáng)化執(zhí)行裁決處工作職能,尤其是對(duì)日常接訪、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦督辦案件中反映出來(lái)的符合條件沒(méi)有進(jìn)入裁決程序的案件進(jìn)行復(fù)查,確保當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)渠道暢通及時(shí)梳理執(zhí)行裁決過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,起草執(zhí)行查控、處置過(guò)程中需要注意的50個(gè)問(wèn)題并下發(fā)征求意見(jiàn),對(duì)執(zhí)行程序易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)和措施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”規(guī)范指導(dǎo)。通過(guò)異議、復(fù)議案件的審查,對(duì)不規(guī)范和違法執(zhí)行行為進(jìn)行點(diǎn)評(píng),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行實(shí)施行為,取得了顯著的工作成效。

 

本報(bào)徐州(江蘇)9月11日電