圖為徐州法院集中執(zhí)行行動現(xiàn)場。

 

□　本報記者　　丁國鋒　　文/圖

 

“我們已經(jīng)抵達被執(zhí)行人住所地,首戰(zhàn)告捷,人被順利帶走!”凌晨4時47分,江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院執(zhí)行局工作人員將現(xiàn)場執(zhí)行圖片發(fā)至徐州市中級人民法院“徐州執(zhí)行”微信群。沒過幾分鐘,新沂市人民法院的現(xiàn)場集中執(zhí)行信息也連圖帶文傳到群里:“被執(zhí)行人家里有3名未成年子女,出于人性化執(zhí)行考慮,征得申請執(zhí)行人認可后,未將人帶離,被執(zhí)行人表示近期籌錢履行。”

 

當天參與集中執(zhí)行行動的徐州9家基層法院共出動警力101人,涉及案件51件,5個多小時內,執(zhí)行人員不斷向兩級法院主要領導加入的“徐州執(zhí)行”微信群發(fā)送著現(xiàn)場照片。“集中執(zhí)行常態(tài)化必將改善徐州的執(zhí)法環(huán)境,我們一起共勉,一起堅持”,徐州中院執(zhí)行局局長劉慎輝通過手機,關注著各個基層法院執(zhí)行局上傳的執(zhí)行動態(tài),并不時給一線執(zhí)行法官鼓勁、打氣。

 

多種手段緩解執(zhí)行難

 

隨著司法案件數(shù)量持續(xù)增加,因各種因素不得不進入執(zhí)行程序的案件數(shù)量有增無減,徐州兩級法院2014年新收案件45705件,其中有不少惡意逃避執(zhí)行、惡意轉移財產(chǎn)等抗拒執(zhí)行案件。

 

為優(yōu)化執(zhí)行工作平臺,徐州中院建立執(zhí)行指揮中心,與公安機關、金融機構建立執(zhí)行查扣綠色通道,加大失信懲戒,通過限制高消費、公布“黑名單”、追究拒不執(zhí)行判決罪等措施,有效壓降案件數(shù),但卻無法從整體上改變執(zhí)行案件越積越多的狀況。

 

徐州中院執(zhí)行局調查發(fā)現(xiàn),涉民生案件成為執(zhí)行案件中“最難啃的硬骨頭”,其中涉農(nóng)民工工資、民間借貸案件、勞動爭議案件的實際執(zhí)結率都在20%以下低位徘徊。

 

“信息技術進步卻難以在老賴面前發(fā)揮出社會各界所期盼的效應”,徐州中院執(zhí)行局副局長王朝陽說,真正靠信息手段查到存款、房屋、車輛等可供執(zhí)行財產(chǎn)的比例僅為11%,意味著89%的案件依然要依靠傳統(tǒng)手段找人、找財產(chǎn),再采取強制執(zhí)行交付財產(chǎn)或拍賣變現(xiàn)。

 

劉慎輝分析認為,普通執(zhí)行人員單個人外出查詢藏匿、轉移的財產(chǎn),確實是存在較多現(xiàn)實難度,如有些個人將財產(chǎn)轉移到親戚朋友家里或直接掛在別人名下,有些被執(zhí)行人與法院日復一日玩“躲貓貓”,還有些不明真相的群眾,與被執(zhí)行人一起阻撓圍攻執(zhí)行法官,實則是對法律權威的輕視。而大多數(shù)被執(zhí)行企業(yè)則難以找到負責人,即便找到了,也不愿意配合法官執(zhí)行。

 

多機制完善執(zhí)行模式

 

基于執(zhí)行難中暴露的諸多人為因素,存在較多共性關系,徐州中院執(zhí)行局狠抓規(guī)范執(zhí)行機制,僅今年以來就召開全市執(zhí)行現(xiàn)場會4次,對基層法院執(zhí)行局財產(chǎn)保全、強制措施運用、集中執(zhí)行工作和執(zhí)行案件管理進行統(tǒng)一規(guī)范；先后制定《關于集中執(zhí)行常態(tài)化實施意見》等12個規(guī)范性文件,強力推行執(zhí)法記錄儀使用,對于不遵守執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定的單位及個人,發(fā)現(xiàn)一次通報批評,兩次實行問責。

 

徐州中院重拾“冷兵器時代”人海戰(zhàn)術,運用新媒體思維,有效整合兩級法院執(zhí)行信息,將原本一年采取數(shù)次或數(shù)十次的集中執(zhí)行機制,升級為在中院統(tǒng)一指揮下的常態(tài)化集中執(zhí)行,有效提升了執(zhí)行人員凝聚力和執(zhí)行力,形成各基層法院執(zhí)行工作“你追我趕”看成效的良好態(tài)勢。

 

 

僅今年1月至8月,徐州法院就采取集中執(zhí)行行動1175次,是2014年的6.12倍,累計出動警力13071人次,司法拘留被執(zhí)行人1424人,現(xiàn)場達成執(zhí)行和解案件數(shù)1303件,現(xiàn)場執(zhí)行完畢案件數(shù)件1409,現(xiàn)場執(zhí)行到位案款近4億元。通過集中執(zhí)行現(xiàn)場執(zhí)結案件數(shù)占前8個月全部執(zhí)結案件數(shù)的18.4%,徐州法院案件實際執(zhí)結率提升5.55%,執(zhí)行信訪投訴量較去年同期下降70%,執(zhí)行工作得到更多當事人的理解和社會公眾的認可。

 

徐州中院特別注重強化執(zhí)行裁決處工作職能,尤其是對日常接訪、上級轉辦交辦督辦案件中反映出來的符合條件沒有進入裁決程序的案件進行復查,確保當事人權利救濟渠道暢通及時梳理執(zhí)行裁決過程中發(fā)現(xiàn)的問題,起草執(zhí)行查控、處置過程中需要注意的50個問題并下發(fā)征求意見,對執(zhí)行程序易出問題的環(huán)節(jié)和措施“點對點”規(guī)范指導。通過異議、復議案件的審查,對不規(guī)范和違法執(zhí)行行為進行點評,進一步規(guī)范執(zhí)行實施行為,取得了顯著的工作成效。

 

本報徐州(江蘇)9月11日電