河南開封市委書記、焦裕祿干部學院院長吉炳偉

 

《 人民日報》（ 2015年08月12日05 版）

 

“看到泡桐樹，想起焦裕祿。”在焦裕祿精神的發(fā)源地開封，這句話已經(jīng)流傳了半個多世紀。政聲人去后，豐碑民心上。干部走進老百姓的心里，首先就要像焦裕祿那樣，撲下身子察民情、解民意；然后搭起制度的架子，讓基層的事情有人管、有規(guī)范。

 

干部下基層，除了要帶著問題下去，摸一些在辦公室里聽不到、看不到、想不到的情況，了解基層群眾的所需所急、所思所盼，還有一個不容忽視的任務，就是發(fā)現(xiàn)基層還有哪些可用的資源，以可行的制度來調動基層內部的積極性。

 

今年，開封市開展了“三包三帶”千名領導干部下基層活動，這也是“三嚴三實”專題教育的一項內容。我先后4次來到通許縣長智鎮(zhèn)岳寨村駐村調研，不僅零距離接觸到一些問題，更受到了不少啟發(fā)。

 

比如留守兒童問題，全村100多名留守兒童，好多常年見不到父母一面，讓人揪心。該村為了解決這部分孩子的教育管理問題，成立了留守兒童“愛心家園”，購置了書籍、玩具、電腦等物品，并安排有值班老師。孩子們放學后既可以在這里看書學習，還可以和家長視頻對話，效果非常好。

 

這個辦法不難想到，但很多地方動員不來這樣的社會管理資源。岳寨村之所以有這樣的活力，是因為他們立足自身實際，圍繞“規(guī)范辦事、有人管事、方便辦事、不辦錯事”這四個著力點，夯實了基層治理的一些基本制度。

 

 

首先是“四議兩公開”工作法堅持得很徹底，凡村級重大事項和涉及群眾切身利益的事情，都讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，大家心氣很順。村里大事小情都有人管，不僅建有1500平方米的黨群綜合服務站，提供各種便民服務，連家長里短的矛盾也有人出面。他們依托全村80多位60歲以上的老人組成老年協(xié)會，成立人民調解委員會，協(xié)調效果非常好。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有人帶路，村“兩委”組織群眾成立了專業(yè)合作社，注冊了產(chǎn)品商標，發(fā)展勢頭喜人。村里還組織黨員成立了保潔隊，義務整治垃圾堆、污水溝。尤為關鍵的是，村務監(jiān)督很給力，村里將每月5號定為民主理財日，對一些弄不清或有疑慮的賬目，由村干部、經(jīng)辦人員當面解釋，對不合理、不合法的收支拒絕入賬，這極大地拉近了干群之間的心理距離。

 

基層的事，以人治則千頭萬緒、難以理清，以制度管則能綱舉目張、順藤摸瓜。制度如渠，行為如水，渠道怎么設，水就怎么流，關鍵還是要在健全制度、按制度辦事上下功夫。對此，岳寨村群眾深有體會，他們說，岳寨村能有今天，主要是制度好，以前村委干事都是“東一榔頭西一斧”，“想起哪出唱哪出”，現(xiàn)在則是該干啥干啥，群眾心里亮堂了，再也不用打亂仗了。

 

根深才能葉茂。當前，我們開展“三嚴三實”專題教育，一方面是在作風上從嚴要求，另一方面就是要放下架子向群眾學習，用心去汲養(yǎng)分、接地氣。把這兩點都做好，才能真正造福一方群眾