據(jù)新華社電昨天，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央深改組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央深改組第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》、《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015－2020年）》。中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

　　會(huì)議指出，黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015－2020年），是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總施工圖和總臺(tái)賬。要組織好規(guī)劃實(shí)施，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)，改革進(jìn)程前后銜接，改革成果彼此配套，及時(shí)解決實(shí)施中的矛盾問(wèn)題，努力把各項(xiàng)重要舉措落到實(shí)處。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)，任務(wù)很重，時(shí)間很緊。出臺(tái)的方案一定要有可操作性，細(xì)化改革任務(wù)的責(zé)任主體、完成時(shí)限、考核問(wèn)責(zé)等。改革方案通過(guò)后，能公開(kāi)的要向社會(huì)原原本本發(fā)布，以利社會(huì)共同監(jiān)督落實(shí)。

　　焦點(diǎn)1 優(yōu)先建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍

　　會(huì)議指出，要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府要因地制宜制定符合鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際的有效措施，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

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　　我國(guó)目前仍有280萬(wàn)鄉(xiāng)村教師

　　數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)有280多萬(wàn)鄉(xiāng)村教師，承擔(dān)著4000多萬(wàn)鄉(xiāng)村學(xué)生的教學(xué)任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村教師收入少、地位低、職業(yè)吸引力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師留不住等問(wèn)題，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

　　為了扶持鄉(xiāng)村教師，我國(guó)也出臺(tái)多項(xiàng)政策，2013年中央1號(hào)文件確定的連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策、農(nóng)村學(xué)校任教列入評(píng)特級(jí)教師必備條件等。

　　對(duì)于過(guò)去普遍關(guān)注的鄉(xiāng)村教師職稱問(wèn)題，教育部起草了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，突出職務(wù)（職稱）評(píng)聘向農(nóng)村教師傾斜。此外，教育部、財(cái)政部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見(jiàn)》明確提出，在職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作中，要將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職務(wù)（職稱）和特級(jí)教師的必備條件。

　　京華時(shí)報(bào)記者 郭瑩

　　焦點(diǎn)2 堅(jiān)持公立醫(yī)院公益定位

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，破除公立醫(yī)院逐利機(jī)制，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局。在改革公立醫(yī)院管理體制、建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制、強(qiáng)化醫(yī)保支付和監(jiān)控作用、建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度、構(gòu)建各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的服務(wù)體系、推動(dòng)建立分級(jí)診療制度、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面都要大膽探索、積極創(chuàng)新。

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　　縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)改試點(diǎn)已過(guò)半

　　此前論及城市公立醫(yī)院改革的關(guān)系，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌曾指出，從基層改起，從基本保起，由下而上、由基本到非基本循序推進(jìn)，是新一輪醫(yī)改的基本路徑。當(dāng)前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣超過(guò)了50%，今年將全面推開(kāi)。

　　城市公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的龍頭，對(duì)二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有輻射作用和示范效應(yīng)，如不加快推進(jìn)改革，勢(shì)必影響到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院改革繼續(xù)深化以及整個(gè)醫(yī)改成果的鞏固提升。所以，城市公立醫(yī)院改革路徑步伐不能停，也不能把所有的改革都做好了再來(lái)改城市。李斌還指出，推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革是解決群眾看病難看病貴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　京華時(shí)報(bào)記者 張然

　　焦點(diǎn)3 杜絕有案不立有訴不理

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，目的是要通過(guò)改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問(wèn)題，保障當(dāng)事人訴權(quán)。人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機(jī)制、制裁違法濫訴、強(qiáng)化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國(guó)國(guó)情、符合司法規(guī)律的立案登記制度，堅(jiān)決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門(mén)檻”等現(xiàn)象。要強(qiáng)化法治意識(shí)，積極配合做好工作，堅(jiān)決杜絕干預(yù)、阻撓人民法院依法立案現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)虛假訴訟、惡意訴訟、無(wú)理纏訴行為的懲治力度，依法維護(hù)正常立案秩序。

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　　對(duì)解決各類(lèi)糾紛意義非常重要

　　2014年10月24日，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》決定明確，變立案登記制為立案審查制。

據(jù)了解，我國(guó)法院此前長(zhǎng)期實(shí)行立案審查制。按照立案審查程序規(guī)定，只有經(jīng)審查符合民事訴訟法規(guī)定的，原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；屬人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄等四個(gè)硬性條件，法院才會(huì)立案，但凡有一項(xiàng)不符，法院就可能拒收訴狀，不予立案。立案審查制在審查階段會(huì)使得一部分案件以不符合立案要求而被法院拒之門(mén)外，當(dāng)事人就可能轉(zhuǎn)求其他途徑。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授洪道德表示，立案登記制的實(shí)施，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，保證當(dāng)事人的訴訟及時(shí)、合理有效的行使具有非常重要的意義。對(duì)于解決各類(lèi)糾紛和矛盾，特別是經(jīng)濟(jì)糾紛矛盾也具有非常重要的意義。