昨天上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。在長(zhǎng)約1小時(shí)20分鐘的發(fā)布會(huì)上，傅瑩共回答關(guān)于反腐、環(huán)保、軍費(fèi)、食品安全等方面的15個(gè)問(wèn)題。傅瑩透露，今年國(guó)防預(yù)算預(yù)計(jì)增幅約10%。據(jù)了解，如果增幅為10%則是近五年來(lái)增幅最低的一年。

　　　　□會(huì)程發(fā)布

　　僅全體會(huì)議安排行車路線

　　發(fā)布會(huì)召開(kāi)的時(shí)間正值正月十四，按照中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗，傅瑩首先以“羊年吉祥，闔家安康”作為開(kāi)場(chǎng)白。傅瑩特別說(shuō)明，大會(huì)是3月5日正式開(kāi)幕，15日上午閉幕，會(huì)期10天半。

　　針對(duì)會(huì)期較去年8天半時(shí)間增加的情況，傅瑩解釋稱，一是為了讓代表們有更充分的時(shí)間審議預(yù)算草案，二是還要審議立法法修正案草案。

　　傅瑩介紹，大會(huì)有八項(xiàng)議程，分四個(gè)單元：第一個(gè)單元是聽(tīng)取和審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。第二個(gè)單元是聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，審議立法法修正案草案。第三個(gè)單元是聽(tīng)取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報(bào)告。第四個(gè)單元審議大會(huì)的各項(xiàng)議程草案，修改立法法決定草案表決稿和其他議程，提請(qǐng)大會(huì)表決，舉行閉幕式。會(huì)議期間，國(guó)務(wù)院一些部委的負(fù)責(zé)人將舉行記者會(huì)。3月15日上午大會(huì)閉幕之后，李克強(qiáng)總理將與中外記者會(huì)面，回答記者的問(wèn)題。

　　傅瑩表示，大會(huì)將嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)安排盡量節(jié)儉，保持良好的會(huì)風(fēng)。代表們參加會(huì)議要集體乘車，召開(kāi)全體會(huì)的時(shí)候，為了保證所有人都能夠按時(shí)到達(dá)，可能需要一些行車路線，希望大家能諒解。但是其他的所有活動(dòng)都不再安排行車路線。

　　□熱點(diǎn)回應(yīng)

　　反腐

　　兩年39人被撤代表資格

　　南方都市報(bào)記者：據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，十二屆全國(guó)人大以來(lái)，已經(jīng)有39名全國(guó)人大代表因?yàn)樯嫦舆`法違紀(jì)，辭職或者是被罷免，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了上一屆五年的總和，這是為什么？選代表時(shí)沒(méi)把好關(guān)，還是代表選舉制度本身存缺陷？

　　傅瑩：絕大多數(shù)代表還是做得非常好的，很多代表都是行業(yè)的優(yōu)秀人物。十二屆全國(guó)人大將近3000代表，兩年來(lái)已經(jīng)有39個(gè)代表因?yàn)檫`紀(jì)或者是違法被終止了代表資格，一方面反映了當(dāng)前我們大力反腐，另一方面也是我們加強(qiáng)了對(duì)代表監(jiān)督的效果。我們國(guó)家有五級(jí)人大，其中90%的人大代表都在鄉(xiāng)、縣這個(gè)級(jí)別，這五級(jí)人大一共有267萬(wàn)人。所以基層代表的素質(zhì)和表現(xiàn)也關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康。

　　今年底明年初，鄉(xiāng)、縣兩級(jí)的換屆選舉又要舉行。大家可能還記得湖南衡陽(yáng)破壞選舉案，這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。所以我們也期待著這次鄉(xiāng)、縣兩級(jí)人大的選舉能夠嚴(yán)格的依照法律程序進(jìn)行，能夠風(fēng)清氣正。

　　治標(biāo)有效才能治本有道

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：我們知道，在過(guò)去兩年多來(lái)很多“老虎”和“蒼蠅”已經(jīng)被打下了，外界認(rèn)為中國(guó)的反腐工作只是在治標(biāo)而已。我想知道的是，在實(shí)現(xiàn)反腐治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的制度建立工作將會(huì)如何進(jìn)一步推進(jìn)？

　　傅瑩：出現(xiàn)這么多嚴(yán)重腐敗案件，肯定非一日之寒，解決起來(lái)確實(shí)是要出重手，要治標(biāo)，也要治本，我們有句話叫“治標(biāo)有效才能治本有道”。從全國(guó)人大及其常委會(huì)的角度，主要就是要從治本的角度加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)，要構(gòu)筑一個(gè)不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。

　　比如新預(yù)算法修訂，規(guī)定政府所有收入都要納入全口徑預(yù)算，加大對(duì)政府的約束。刑法修訂也加大了對(duì)貪污賄賂的懲處力度。對(duì)外國(guó)際交往上，我們也努力構(gòu)建一個(gè)反腐網(wǎng)絡(luò)。腐敗分子無(wú)論逃到天涯海角，也要面對(duì)法律懲治。這些貪官敢冒天下之大不韙，其中一個(gè)重要原因就是不敬畏法律、不遵守法律、心中無(wú)法，甚至不懂法律。

　　香港“反水客”

　　一起往前走，還是兄弟

　　鳳凰衛(wèi)視記者：香港政改第二輪咨詢馬上要結(jié)束，6、7月可能就提交立法會(huì)表決，但現(xiàn)在爭(zhēng)拗比較大，人大是否擔(dān)心政改方案被否決？2017年并非終極方案是否考慮寫(xiě)入法律法案？對(duì)內(nèi)地水貨客甚至普通游客的沖擊，您怎么看？

　　傅瑩：香港實(shí)行普選源自基本法，全國(guó)人大常委會(huì)去年通過(guò)相關(guān)決定，這個(gè)決定不可動(dòng)搖。我們希望香港2017年如期順利實(shí)現(xiàn)普選，使香港政改向前行。

　　你還提到香港與內(nèi)地游客的摩擦，我覺(jué)得還是應(yīng)該相互尊重，還是應(yīng)該多念彼此的好。我還清楚記得，汶川地震時(shí)香港那么多人慷慨解囊，還有人跑到地震災(zāi)區(qū)當(dāng)志愿者，我還是很感動(dòng)，還是血濃于水。最近有一個(gè)熱播節(jié)目叫《奔跑吧兄弟》，有內(nèi)地的年輕人也有香港的年輕人，我特別感興趣，團(tuán)隊(duì)里每個(gè)人都要努力，大家要齊心協(xié)力，一個(gè)人跟不上整個(gè)團(tuán)隊(duì)就過(guò)不了關(guān)。

　　生活中就是這樣，應(yīng)該多積累正能量，還是應(yīng)該化解誤解分歧，一起往前走，還是兄弟。香港是國(guó)際性城市，香港有責(zé)任保障所有游客，包括內(nèi)地游客的安全和尊嚴(yán)。

　　國(guó)防預(yù)算

　　今年建議軍費(fèi)增幅約10%

　　路透社記者：中國(guó)今年是否準(zhǔn)備上調(diào)國(guó)防預(yù)算？如果上調(diào)的話，比例是否會(huì)超過(guò)去年？

　　傅瑩：我們的歷史教訓(xùn)，落后就要挨打，這個(gè)我們不會(huì)忘記，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)防的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)防、軍隊(duì)的現(xiàn)代化。2015年建議的國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度大概是10%左右，和中央本級(jí)預(yù)算支出增長(zhǎng)的建議水平差不多。

　　□立法監(jiān)督

　　立法法

　　將賦予地級(jí)市立法權(quán)

　　法制日?qǐng)?bào)記者：曾有人批評(píng)全國(guó)人大立法虛置問(wèn)題。前幾次大會(huì)為何沒(méi)有安排審議立法法草案？這次是否會(huì)規(guī)定什么樣的法律要由全國(guó)人大審議通過(guò)？

　　傅瑩：這次大會(huì)的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面來(lái)審議一部法律草案。根據(jù)憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全國(guó)人民代表大會(huì)審議。立法法是規(guī)范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。今年是我們?nèi)�面推進(jìn)依法治國(guó)的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要。

　　這次法律修改進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán)，也包括自治州人大，設(shè)區(qū)的市相當(dāng)于地級(jí)市。下放這些立法權(quán)限能夠更好地調(diào)動(dòng)地方的積極性。

　　反家暴法

　　今年8月提交審議

　　中國(guó)婦女報(bào)記者：去年發(fā)言人講過(guò)，反家暴法已經(jīng)列入本屆全國(guó)人大的立法規(guī)劃，一年過(guò)去了，起草工作有哪些進(jìn)展？還有哪些難點(diǎn)？今年能否出臺(tái)？

　　傅瑩：家庭暴力是一個(gè)社會(huì)隱痛，我們國(guó)家現(xiàn)在正在制定第一部反對(duì)家庭暴力的專門(mén)法律，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)向社會(huì)公布了，我看到網(wǎng)上有不少評(píng)論，還有很多很尖銳的意見(jiàn)。按照現(xiàn)在的規(guī)劃安排，我們希望今年下半年，差不多8月那次常委會(huì)提交審議，如果順利的話，經(jīng)過(guò)兩三次審議應(yīng)該能夠成型。當(dāng)然，中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)觀念比較強(qiáng)，所以制定法律的過(guò)程中也不是沒(méi)有難點(diǎn)的，比如公權(quán)力在什么時(shí)候能夠介入家庭的矛盾，這個(gè)尺寸把它擺在哪兒比較合適。

　　稅收法定

　　2020年前全面落實(shí)

　　光明日?qǐng)?bào)記者：前段時(shí)間油價(jià)下跌，財(cái)政部“趁機(jī)”上調(diào)燃油稅，為什么財(cái)政部能夠如此隨意地調(diào)整燃油稅？全國(guó)人大是否沒(méi)有盡職責(zé)？

　　傅瑩：經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)在通過(guò)法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累起了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以，稅收法定的條件已逐漸成熟。

　　“稅收法定”簡(jiǎn)而言之，就是政府收什么稅，向誰(shuí)收，收多少，怎么收，都要通過(guò)人大來(lái)立法決定。這次審議的立法法修正案草案中，就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更明確的規(guī)定。如果大會(huì)能夠通過(guò)這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡開(kāi)征新稅，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律；凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律。總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。

　　環(huán)保法

　　相關(guān)法律要“大手術(shù)”

　　成都商報(bào)記者：今年被稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法已正式實(shí)施，環(huán)保部長(zhǎng)也于日前正式上任，大氣污染防治法也在修訂過(guò)程中。全國(guó)人大有什么措施保障環(huán)保法的實(shí)施？

　　傅瑩：今天早晨我拉開(kāi)窗簾，看到藍(lán)天白云，真是心里頭充滿了感動(dòng)�，F(xiàn)在生活是改善了，國(guó)家超快地進(jìn)入工業(yè)化，也以幾乎是超快的速度造成了環(huán)境透支。但是嚴(yán)格的法律是不夠的。過(guò)去也有法律，但就是不執(zhí)行。全國(guó)人大常委會(huì)四次審議出臺(tái)新環(huán)保法，被稱為史上最嚴(yán)、有牙齒、對(duì)污染零容忍，懲治措施非常嚴(yán)格。

　　環(huán)境保護(hù)法是一部綜合的法律，僅有這部法是不夠的，現(xiàn)在我們正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，包括水污染防治法在內(nèi)的一系列相關(guān)的法律都要“動(dòng)大手術(shù)”。

　　國(guó)家安全法

　　已初步進(jìn)行審議

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：去年全國(guó)人大常委會(huì)密集審議關(guān)于國(guó)家安全的法律，是否意味著國(guó)家安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？反恐法和境外非政府組織管理法的制定，是否反映這方面管理會(huì)收緊？

　　傅瑩：我國(guó)在全球化大背景下，面臨的安全問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，需要一系列安全法律構(gòu)建安全法律體系，最核心的國(guó)家安全法已經(jīng)進(jìn)行初步審議，其他法律也在加緊審議，2月份對(duì)反恐法草案進(jìn)行了二審。主要有一些焦點(diǎn)問(wèn)題，比如怎樣定義恐怖主義，如何平衡好反恐措施與人權(quán)保障之間的關(guān)系。

　　境外非政府組織給中國(guó)帶來(lái)了技術(shù)、資金、好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們的發(fā)展是有益的，但管理方面我們還是有欠缺，目前是外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定和基金會(huì)管理?xiàng)l例，很不全面，所以要通過(guò)立法，使境外非政府組織有法可依，一方面要保障他們的權(quán)益，另一方面也要有效管理，維護(hù)國(guó)家安全社會(huì)穩(wěn)定。

　　食品安全法

　　增網(wǎng)購(gòu)專門(mén)條文

　　中央電視臺(tái)記者：毒奶粉、毒膠囊、地溝油，很多人都說(shuō)對(duì)中國(guó)一些食品防不勝防，繼大家到海外搶購(gòu)奶粉，又有人搶購(gòu)大米，食品安全法也在修訂中，什么時(shí)候才能對(duì)餐桌上的食品真正放心？

　　傅瑩：食品是一個(gè)天大的事兒，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)很牽動(dòng)人心，總有人昧著良心賺黑錢(qián)，令人發(fā)指。去年我們對(duì)食品安全法進(jìn)行了第二次修訂草案審議，現(xiàn)在情況變化比較大，改動(dòng)力度也很大，法條原有104條，增長(zhǎng)到145條，突出預(yù)防、全程監(jiān)管、加大處罰、社會(huì)共治是四大修改重點(diǎn)。

　　審議過(guò)程中大家也比較關(guān)心網(wǎng)購(gòu)問(wèn)題，草案中增加了專門(mén)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)也有義務(wù)，希望各界能提好的意見(jiàn)和建議，使保障人民群眾舌尖上的安全能夠有法可依。

　　□人物

　　傅瑩：剛?cè)岵��?jì)的新聞發(fā)言人

　　藍(lán)衣變灰衣低調(diào)三登場(chǎng)

　　昨天上午，傅瑩“如約”端坐在中外媒體的閃光燈之下。與前兩年出任發(fā)言人不同，醒目的標(biāo)志性的藍(lán)衣風(fēng)格突變，換上一身灰色印花小西裝。唯一不變的仍是一頭花白的利落短發(fā)，低調(diào)中盡顯干練，亦透著女性的柔美。

　　2013年3月4日，傅瑩首次以全國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)言人身份亮相，還曾因不熟悉大會(huì)堂中曲折的路徑，因?yàn)閷ふ野l(fā)布會(huì)召開(kāi)的地點(diǎn)而遲到向記者道歉。擺脫新人身份的第二年，發(fā)布會(huì)上的傅瑩的回答嚴(yán)謹(jǐn)圓滿，日漸成熟，但也中規(guī)中矩。

　　三年來(lái)，面對(duì)發(fā)布會(huì)上記者們提出的軍費(fèi)、環(huán)保、反腐等各種刁鉆問(wèn)題，昨天的傅瑩已遠(yuǎn)非當(dāng)年的那位“新人”，她不僅也和記者開(kāi)起了玩笑，還擺出了最流行電視節(jié)目來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)不時(shí)傳出會(huì)心的笑聲。

　　兩句“玩笑”點(diǎn)破外媒“小心思”

　　發(fā)布會(huì)進(jìn)程過(guò)半，一名外媒女記者“如約”再次問(wèn)起了軍費(fèi)問(wèn)題。

　　對(duì)此，傅瑩并未急于回答，而是先談起了她和前任發(fā)言人的經(jīng)歷，“據(jù)說(shuō)我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像據(jù)說(shuō)是外媒到這個(gè)發(fā)布會(huì)來(lái)，主要關(guān)心的就是軍費(fèi)。”“我還聽(tīng)說(shuō)，在開(kāi)會(huì)之前，早早的文章都寫(xiě)好了，中國(guó)軍費(fèi)如何如何，就等著今天說(shuō)這個(gè)數(shù)，我這個(gè)數(shù)一出來(lái)，文章就出去了。”

　　其實(shí)，看似兩句玩笑話，傅瑩實(shí)則道出的是外媒對(duì)于中國(guó)軍費(fèi)的態(tài)度。

　　但隨后，傅瑩話鋒一轉(zhuǎn)，柔中帶出了剛性：“落后就要挨打，這個(gè)我們不會(huì)忘記，我們國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其中一個(gè)重要的內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)防的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)防、軍隊(duì)的現(xiàn)代化。這就需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)此，我們?nèi)舜蟠�表、廣大人民群眾都是支持的，當(dāng)然我們也希望這個(gè)錢(qián)能用好。”

　　喻內(nèi)地和香港應(yīng)似“跑男”團(tuán)結(jié)

　　與面對(duì)軍費(fèi)問(wèn)題的柔中帶剛不同，面對(duì)“自家事務(wù)”，傅瑩則更多進(jìn)行情感溝通。

　　在香港媒體關(guān)于內(nèi)地游客和香港市民產(chǎn)生摩擦的問(wèn)題時(shí)，傅瑩以近期內(nèi)地?zé)岵サ碾娨暪?jié)目《奔跑吧兄弟》做比，呼吁兄弟齊心。“還是要相互尊重，多念對(duì)方的好。”傅瑩說(shuō)，《跑男》團(tuán)隊(duì)齊心協(xié)力，一個(gè)落隊(duì)都不能闖關(guān)。兄弟之間就要這樣。“內(nèi)地和香港同胞要多積累正能量，多化解誤解，一起往前走，還是兄弟。”

　　對(duì)于同樣備受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，傅瑩又顯示出了女性的柔和，她回憶起年輕時(shí)在兵團(tuán)勞動(dòng)，看不到每天的藍(lán)天白云，只惦記如何填飽肚子。而如今，早晨拉開(kāi)窗簾，看到藍(lán)天白云，心里竟充滿感動(dòng)。