去年12月29日，中共中央政治局召開會議指出：“把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，強化紀(jì)律剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。”3日，新華社刊發(fā)文章指出，近年來落馬的一些“大老虎”背后，多有一幫官員與之有著千絲萬縷的利益勾連，形成一個個或明或暗，或松散或緊密的“幫派”“團伙”，并首次公開給這些團伙命名為“石油幫”、“秘書幫”、“山西幫”。

　　定性

　　三大幫派利益勾連結(jié)黨營私

　　1

　　秘書幫

　　“前赴后繼”接連落馬

　　十八大之后，一些曾經(jīng)擔(dān)任過秘書職務(wù)的官員落馬，而這些落馬的“大小秘書”們因工作經(jīng)歷有著種種相似之處。

　　記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，近兩年落馬的郭永祥、李崇禧、冀文林等官員先后在四川等地?fù)?dān)任過省委秘書長、省委辦公廳主任、省委常委辦公室主任等。

　　2013年6月，四川省文聯(lián)主席郭永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。公開履歷顯示，郭永祥從一名石油工人開始，在石油系統(tǒng)內(nèi)成長為副局級干部后調(diào)任四川，其后多年先后擔(dān)任四川省委副秘書長，省委常委、秘書長等職務(wù)。

　　2013年12月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，四川省政協(xié)主席李崇禧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)接受組織調(diào)查。公開資料顯示，李崇禧在2000到2002年間曾擔(dān)任四川省委常委、秘書長、辦公廳主任，是郭永祥的“前任”。

　　而緊隨其后落馬的海南省副省長冀文林，從1998年到2008年之間，先后在國土資源部、四川省委、公安部擔(dān)任過秘書一職。

　　2

　　石油幫

　　從政經(jīng)歷存在“交集”

　　2013年9月1日，國務(wù)院國資委主任、黨組副書記蔣潔敏被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。蔣潔敏因此成為十八大后第一個落馬的中央委員。而在就任國資委主任前，蔣潔敏的職務(wù)是中石油集團董事長、黨組書記。

　　在其宣布被查的前后一周時間內(nèi)，冉新權(quán)、王永春、李華林和王道富也相繼落馬，他們都曾在石油系統(tǒng)內(nèi)擔(dān)任高管職務(wù)。有媒體稱之為“被一窩端的油老虎”或“石油幫”。在這些落馬官員的公開履歷中，記者發(fā)現(xiàn)了不少相同之處：按照落馬前的公開職務(wù)，王永春和李華林都是中國石油天然氣集團公司副總經(jīng)理、黨組成員；冉新權(quán)與王道富都曾在長慶油田工作過多年。

　　而一些圈子和團伙還存在“交集”，如郭永祥的工作履歷顯示，其曾在石油系統(tǒng)內(nèi)一步步走到副局級干部崗位，又擔(dān)任過周永康的秘書。

　　3

　　山西幫

　　因籍貫結(jié)成利益集團

　　“山西官場地震”成為2014年中紀(jì)委反腐的熱詞，不少落馬的山西籍官員被通報接受調(diào)查時，都涉嫌“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂”。而多名主政山西的官員與在外地從政的山西籍官員的落馬，被媒體解讀為“山西幫”。

　　山西籍官員落馬者中，令計劃引發(fā)海內(nèi)外眾多媒體關(guān)注。根據(jù)其工作履歷顯示，令計劃曾在山西工作了7年。今年6月19日，曾任山西省政協(xié)副主席的其兄令政策因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

　　此前相繼落馬的一些中央部委官員，也因為祖籍山西或者在山西工作而格外引人注目。2014年12月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，十八屆中央紀(jì)委委員、中國科協(xié)原黨組書記申維辰因涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被開除黨籍和公職。而此前的6月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，山西省委常委、副省長杜善學(xué)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

　　分析

　　“幫派”現(xiàn)象危害大破壞力強

　　“12月29日的中央政治局會議上指出，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，這是現(xiàn)實反腐工作的反映與要求。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱說，“從不少落馬高官案例剖析中都可以發(fā)現(xiàn)一個共性，就是他們利用自身高級干部的職務(wù)便利與在官場的‘影響力’，通過私下聚會等活動，聚攏了一批圈內(nèi)人。”

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為：“以‘秘書幫’為例，雖然我們對于領(lǐng)導(dǎo)秘書等職務(wù)的選拔有著明確的規(guī)定，但一些地方和部門對秘書的選拔任用程序不規(guī)范，規(guī)定成了一紙空文，出現(xiàn)秘書由領(lǐng)導(dǎo)本人挑選或指定，秘書跟著領(lǐng)導(dǎo)得到快速提拔等現(xiàn)象。某些領(lǐng)導(dǎo)選任秘書存在‘私心’，不是出于工作能力，而是對自己是否‘忠誠’，助長了用人方面的不正之風(fēng)。”

　　汪玉凱表示，此次中央政治局會議上透露出來的信號值得注意：“在政治局會議上把這個問題指明，并非空穴來風(fēng)。嚴(yán)厲查處‘大老虎’，拔出蘿卜帶出泥，每個人身后都是一個‘圈子’，甚至形成了一個緊密的貪污網(wǎng)絡(luò)。最終導(dǎo)致某一地區(qū)、某一領(lǐng)域的‘塌方式腐敗’。”

　　高波等廉政研究專家表示，“團團伙伙”和“拉幫結(jié)派”等現(xiàn)象的危害性和破壞性非常大。隨著反腐進入新階段，這個問題具有深刻的警示意義。一方面，嚴(yán)厲查處違反黨的政治紀(jì)律，拉幫結(jié)派等違紀(jì)違法現(xiàn)象，體現(xiàn)了中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律認(rèn)識的深化；同時，這也是當(dāng)下對反腐敗面臨的突出問題做出的針對性回應(yīng)。

　　背景

　　鄧小平首提小圈子害死人

　　“團團伙伙”是由鄧小平30年前怒斥的“小圈子”發(fā)展而來的。鄧小平曾講過：“小圈子那個東西害死人哪！很多失誤就從這里出來，錯誤就從這里犯起。”

　　去年1月14日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上講話指出，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關(guān)系。

　　同年10月8日，群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會在京召開，習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話再次指出，黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團。

　　去年10月31日，中央第六巡視組向河北省反饋巡視情況時，首次出現(xiàn)了抵制“山頭主義”的表述，并指出河北省個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙，并與企業(yè)老板結(jié)成利益紐帶的現(xiàn)象值得關(guān)注。

　　去年12月30日，元旦前兩天，中共中央政治局召開會議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議，會議再次強調(diào)，黨內(nèi)決不容忍搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。

　　綜合新華社