“這是我市扶持力度最大、政策含金量最高、操作性最強(qiáng)的一個(gè)指導(dǎo)性文件，標(biāo)志著我市更加積極就業(yè)政策體系的基本完善。”10月20日，在《日照市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上，市人力資源和社會(huì)保障局工作人員這樣定義日前出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》。

9月11日，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(日政發(fā)〔2014〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。該《意見(jiàn)》的主要著力點(diǎn)和目標(biāo)是，加快建立促進(jìn)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制、機(jī)制和政策體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。

《意見(jiàn)》共9個(gè)部分、35條，其主要精神可歸納為：實(shí)施一大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)、完善三大體系、統(tǒng)籌四大群體就業(yè)、落實(shí)20項(xiàng)改革舉措。

據(jù)了解，實(shí)施一大戰(zhàn)略，即確定“深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”；實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)，即推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)；完善三大體系，即更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系、更加完善的公共就業(yè)服務(wù)體系和更加科學(xué)的就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系；統(tǒng)籌四大群體就業(yè)，即促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)；落實(shí)20項(xiàng)改革舉措，即建立多元化就業(yè)投入機(jī)制，力求設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等。

其中，在“完善三大體系”中，日照“七大突破”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策尤為突出。下面，我們一起來(lái)解讀這七項(xiàng)政策。

——— 首次設(shè)立市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。2014年至2018年，市政府每年從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中安排4000萬(wàn)元，用于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)增加支出額度。

——— 再次提高一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件人員給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，給予每個(gè)就業(yè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。

——— 首次實(shí)施房租水電費(fèi)補(bǔ)貼。首次對(duì)未入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地且符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，給予房租水電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限2年。最高補(bǔ)貼額度9000元。

——— 首次實(shí)施創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在繼續(xù)給予創(chuàng)業(yè)孵化基地最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，首次確定給予省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地最高200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)型社區(qū)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3萬(wàn)元。

——— 統(tǒng)一提高小額擔(dān)保貸款最高額度。對(duì)全市各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，最高額度提高到20萬(wàn)元；對(duì)吸納就業(yè)且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小型微型企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)，最高額度提高到50萬(wàn)元；對(duì)符合條件的小企業(yè)，最高額度提高到300萬(wàn)元�！兑庖�(jiàn)》同時(shí)要求，建立多層次金融服務(wù)體系和多元化信用擔(dān)保體系，建立起覆蓋不同階段、不同群體的創(chuàng)業(yè)融資扶持鏈。

——— 繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。《意見(jiàn)》要求，在全面落實(shí)支持和促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，符合條件人員自主創(chuàng)業(yè)人員最高減免9600元，吸納符合條件人員的小微企業(yè)每人減免5200元。重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照備案減免稅管理，納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，執(zhí)行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。

——— 首次建立創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)制度�！兑庖�(jiàn)》要求實(shí)行工商登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和人力資源社會(huì)保障登記“一站申請(qǐng)、多證聯(lián)辦”辦法，對(duì)初創(chuàng)市場(chǎng)主體建立實(shí)名制跟蹤服務(wù)制度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“六位一體”全程政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。