“這是我市扶持力度最大、政策含金量最高、操作性最強的一個指導性文件，標志著我市更加積極就業(yè)政策體系的基本完善。”10月20日，在《日照市人民政府關(guān)于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》新聞發(fā)布會上，市人力資源和社會保障局工作人員這樣定義日前出臺的《關(guān)于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》。

9月11日，市政府制定出臺了《關(guān)于進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(日政發(fā)〔2014〕11號，以下簡稱《意見》)。該《意見》的主要著力點和目標是，加快建立促進我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制、機制和政策體系，推動實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。

《意見》共9個部分、35條，其主要精神可歸納為：實施一大戰(zhàn)略、實現(xiàn)兩大目標、完善三大體系、統(tǒng)籌四大群體就業(yè)、落實20項改革舉措。

據(jù)了解，實施一大戰(zhàn)略，即確定“深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”；實現(xiàn)兩大目標，即推動實現(xiàn)更加充分就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)；完善三大體系，即更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系、更加完善的公共就業(yè)服務體系和更加科學的就業(yè)工作目標責任考核體系；統(tǒng)籌四大群體就業(yè)，即促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)；落實20項改革舉措，即建立多元化就業(yè)投入機制，力求設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金等。

其中，在“完善三大體系”中，日照“七大突破”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策尤為突出。下面，我們一起來解讀這七項政策。

——— 首次設立市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。2014年至2018年，市政府每年從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排4000萬元，用于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，有關(guān)部門可根據(jù)實際適當增加支出額度。

——— 再次提高一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對符合條件人員給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，給予每個就業(yè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

——— 首次實施房租水電費補貼。首次對未入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地且符合一次性創(chuàng)業(yè)補貼條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，給予房租水電費補貼，補貼期限2年。最高補貼額度9000元。

——— 首次實施創(chuàng)業(yè)獎補政策。在繼續(xù)給予創(chuàng)業(yè)孵化基地最高50萬元獎補基礎(chǔ)上，首次確定給予省級創(chuàng)業(yè)型城市一次性獎補50萬元，市級創(chuàng)業(yè)孵化基地最高200萬元一次性獎補，創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一次性獎補10萬元，創(chuàng)業(yè)型社區(qū)一次性獎補3萬元。

——— 統(tǒng)一提高小額擔保貸款最高額度。對全市各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔保貸款最高額度統(tǒng)一提高到10萬元；對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，最高額度提高到20萬元；對吸納就業(yè)且按規(guī)定繳納社會保險費的小型微型企業(yè)(含民辦非企業(yè)單位)，最高額度提高到50萬元；對符合條件的小企業(yè)，最高額度提高到300萬元�！兑庖姟吠瑫r要求，建立多層次金融服務體系和多元化信用擔保體系，建立起覆蓋不同階段、不同群體的創(chuàng)業(yè)融資扶持鏈。

——— 繼續(xù)實施重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。《意見》要求，在全面落實支持和促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，符合條件人員自主創(chuàng)業(yè)人員最高減免9600元，吸納符合條件人員的小微企業(yè)每人減免5200元。重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照備案減免稅管理，納稅人應向主管稅務機關(guān)備案，執(zhí)行期限為2014年1月1日至2016年12月31日。

——— 首次建立創(chuàng)業(yè)跟蹤服務制度�！兑庖姟芬�求實行工商登記、稅務登記、組織機構(gòu)代碼登記和人力資源社會保障登記“一站申請、多證聯(lián)辦”辦法，對初創(chuàng)市場主體建立實名制跟蹤服務制度，實施創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)指導“六位一體”全程政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務。