近年來(lái)，審判階段對(duì)刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范要求逐步提高，辯護(hù)律師對(duì)刑事案件抗辯力度逐步加強(qiáng)，而偵查機(jī)關(guān)呈訴的案件質(zhì)量不能完全適應(yīng)要求，給檢察機(jī)關(guān)公訴辦案帶來(lái)障礙。

為避免冤假錯(cuò)案發(fā)生，鹽城市檢察院積極探索，于今年初制定出臺(tái)《全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門對(duì)偵查質(zhì)量逐案評(píng)議反饋制度》，對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行表單式逐案評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果以書面形式多層次向偵查機(jī)關(guān)反饋，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，共同提升執(zhí)法公信力。

建立表單、逐案評(píng)查。將公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)偵查并移送起訴的每個(gè)案件均納入監(jiān)督范圍，從主體審查、調(diào)查取證、糾正漏犯漏罪等13個(gè)方面設(shè)定評(píng)議范圍，同時(shí)對(duì)偵查機(jī)關(guān)在案件偵查中可能存在的質(zhì)量問(wèn)題作表單式列舉和說(shuō)明，確保監(jiān)督評(píng)議無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角。

規(guī)范程序、明確流程。該院規(guī)定了集體評(píng)議機(jī)制，公訴部門承辦人對(duì)案件評(píng)議后，與案件審查報(bào)告一同提請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)研究確定，在一審判決后，再由承辦人疏理吸收審判機(jī)關(guān)和辯護(hù)人的有關(guān)意見，一并向偵查機(jī)關(guān)反饋；在反饋方式上，采取逐案評(píng)議反饋和類案評(píng)議反饋相結(jié)合的辦法，通過(guò)調(diào)研分析報(bào)告的方式集中向偵查機(jī)關(guān)反饋。

多元反饋，務(wù)求實(shí)效。該院規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)的評(píng)議，送達(dá)偵查機(jī)關(guān)的分管局長(zhǎng)；對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵部門的評(píng)議，送達(dá)偵查部門負(fù)責(zé)人，并報(bào)送偵查部門的分管領(lǐng)導(dǎo)。為使評(píng)議意見及時(shí)傳達(dá)到案件偵查人員，對(duì)公安機(jī)關(guān)所有評(píng)議反饋意見同時(shí)抄送公安機(jī)關(guān)法制部門。

該項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)收到良好成效，據(jù)鹽城市檢察院副檢察長(zhǎng)陳國(guó)華告訴記者，“今年全市檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)召開解決案件質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議 4次，偵查機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)反饋的案件質(zhì)量問(wèn)題啟動(dòng)問(wèn)責(zé)5起。全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門發(fā)出糾正違法通知書13份、追訴漏罪2 件、漏訴13人，同比分別下降55.1 %、75 %、40.9%。公訴部門的辦案質(zhì)效得到提升，案件月平均結(jié)審率同比提升4 %，沒(méi)有撤回起訴和無(wú)罪判決案件。”