人民網(wǎng)哈爾濱7月11日電 黑龍江省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理工作，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　辦法根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府《關(guān)于省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》制定，共29條。辦法指出，公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重各國各民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。公務(wù)接待活動不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送、不插掛彩旗、不擺放花草，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送、獻(xiàn)花儀式，不得鋪設(shè)迎賓地毯。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

　　黑龍江省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法

　　中共黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》的通知

　　各市(地)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各單位：

　　《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共黑龍江省委辦公廳

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2014年7月9日

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理工作，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府《關(guān)于省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)接待行為。

　　本辦法所稱公務(wù)接待是指出席會議、考察調(diào)研、接待來訪、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報(bào)工作等公務(wù)活動的接待行為。

　　第三條 公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重各國各民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。

　　第四條 各地各部門公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，完善公務(wù)接待管理制度，制定公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)管理本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)接待工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)外出的管理，科學(xué)制定公務(wù)外出計(jì)劃，嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，禁止重復(fù)性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。

　　第六條 公務(wù)外出確需接待的，派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函，告知內(nèi)容、行程和人數(shù)。無公函的公務(wù)接待活動和來訪人員，接待單位一律不予接待。公務(wù)活動結(jié)束后，接待單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫接待清單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項(xiàng)目、時間、場所、費(fèi)用等內(nèi)容。不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

　　公務(wù)人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入公務(wù)接待范圍。

　　第七條 接待單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴(yán)格接待審批控制，對能夠合并的公務(wù)活動要統(tǒng)籌安排。

　　(一)接待黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志以及擔(dān)任過黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，由相應(yīng)省級機(jī)關(guān)制定接待方案，經(jīng)省級主要領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后轉(zhuǎn)省接待辦，并與省接待辦共同負(fù)責(zé)接待工作。

　　(二)接待中央、國家機(jī)關(guān)和兄弟省(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)同志(省部級副職以上)和擔(dān)任過上述職務(wù)的老同志，由省直對口部門制定接待方案，經(jīng)分管省級領(lǐng)導(dǎo)同志審批同意后轉(zhuǎn)省接待辦，并與省接待辦共同負(fù)責(zé)接待工作。

　　(三)我省邀請和中央、國家機(jī)關(guān)指定我省接待的外國政要及各界知名人士、海外華僑華人中的知名人士、港澳臺政要及各界知名人士，按照中央、國務(wù)院外事工作和對港澳臺工作有關(guān)規(guī)定做好接待工作。

　　(四)其他需我省接待的人員，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做好接待工作。

　　省委辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)來我省的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的重要公務(wù)接待任務(wù)，有關(guān)活動涉及相關(guān)地方、部門和單位的，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)和對口負(fù)責(zé)，由各地各部門各單位協(xié)調(diào)落實(shí)。各地應(yīng)合理確定本級黨委辦公室(廳)直接承辦的重要公務(wù)接待對象范圍，明確劃分與人大、政府、政協(xié)及其他部門、單位之間的職責(zé)分工，實(shí)行統(tǒng)一管理、分類接待，協(xié)調(diào)組織各部門各單位共同完成公務(wù)接待工作。

　　第八條 公務(wù)接待活動不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送、不插掛彩旗、不擺放花草，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不得安排群眾迎送、獻(xiàn)花儀式，不得鋪設(shè)迎賓地毯。

　　接待中央政治局常委，中央政治局委員、書記處書記，由省委秘書長前往機(jī)場、火車站或公路省界處迎送，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志在駐地或考察點(diǎn)迎送。

　　接待中央、國家機(jī)關(guān)國家級副職領(lǐng)導(dǎo)同志或中央、國家機(jī)關(guān)和兄弟省(市、區(qū))現(xiàn)職省部級正職領(lǐng)導(dǎo)同志，由對口省級機(jī)關(guān)秘書長或副秘書長(法院、檢察院機(jī)關(guān)由1名負(fù)責(zé)同志)前往機(jī)場、火車站或公路省界處迎送，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志在駐地迎送。

　　接待中央、國家機(jī)關(guān)和兄弟省(市、區(qū))現(xiàn)職省部級副職領(lǐng)導(dǎo)同志，由省直對口部門1名負(fù)責(zé)同志前往機(jī)場(火車站)或公路省界處迎送。

　　第九條 堅(jiān)持對口接待，減少陪同人員，輕車簡從。

　　中央政治局常委考察調(diào)研時，陪同的省級領(lǐng)導(dǎo)同志不超過3人；其他中央政治局委員、書記處書記由1名省級領(lǐng)導(dǎo)同志陪同，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志可不陪同；其他中央、國家機(jī)關(guān)國家級副職領(lǐng)導(dǎo)同志和中央、國家機(jī)關(guān)、兄弟省(市、區(qū))現(xiàn)職省部級正職領(lǐng)導(dǎo)同志，由1名對口省級領(lǐng)導(dǎo)同志陪同，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志一般不陪同。

　　中央、國家機(jī)關(guān)和兄弟省(市、區(qū))現(xiàn)職省部級副職領(lǐng)導(dǎo)同志，由1名省直對口部門負(fù)責(zé)同志陪同，省級領(lǐng)導(dǎo)同志一般不陪同。

　　上述領(lǐng)導(dǎo)同志到我省市(地)、縣(市、區(qū))考察調(diào)研，只安排所在市(地)、縣(市、區(qū))1名領(lǐng)導(dǎo)同志陪同，不搞層層陪同；到有關(guān)企事業(yè)單位時，其在異地的上級單位或主管部門的負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場陪同。

　　其他公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格限制陪同人數(shù)，原則上由對口部門安排1名同志陪同，所到市(地)、縣(市、區(qū))可安排1名同志陪同。

　　第十條 省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志到市(地)和部門考察調(diào)研，省直有關(guān)部門陪同人員不超過5人，市(地)陪同的負(fù)責(zé)同志不超過3人；其他省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志到市(地)考察調(diào)研，省直有關(guān)部門陪同人員不超過2人，市(地)陪同的負(fù)責(zé)同志為1人，市(地)主要負(fù)責(zé)同志可不陪同。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志到基層考察調(diào)研，所到縣(市、區(qū))只安排1名負(fù)責(zé)同志陪同；考察企事業(yè)單位時和條條管理部門時，其在異地的上級單位或主管部門的負(fù)責(zé)同志不到現(xiàn)場陪同。

　　第十一條 公務(wù)接待活動安排的活動場所、活動項(xiàng)目和活動方式應(yīng)有利于公務(wù)活動開展，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂場所、健身場所活動，不得安排專場演出。

　　第十二條 公務(wù)接待活動的出行嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，做好警衛(wèi)工作。不得違規(guī)使用警車，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控，確因安全需要安排警衛(wèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)定執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

　　第十三條 公務(wù)接待活動中不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。

　　第十四條 除外事接待以外的公務(wù)接待，食宿原則上應(yīng)安排在內(nèi)部接待場所，執(zhí)行協(xié)議價(jià)格。不具備條件的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排在經(jīng)批準(zhǔn)確定的定點(diǎn)賓館。當(dāng)?shù)貨]有內(nèi)部接待場所或定點(diǎn)賓館的，可按標(biāo)準(zhǔn)安排到其他普通賓館，但不得安排高檔賓館、酒店，不得臨時動員原住客人外轉(zhuǎn)騰房。出差人員住宿費(fèi)應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報(bào)銷，與會人員住宿費(fèi)按會議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省(部)級領(lǐng)導(dǎo)同志可以安排普通套房，地、廳、司、局級干部可以安排單間，其他人員一律安排標(biāo)準(zhǔn)間。不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第十五條 國內(nèi)接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，原則上可安排一次工作陪餐。陪餐中要嚴(yán)控人數(shù)，接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

　　工作陪餐一般安排自助餐，不具備安排自助餐的地方可安排桌餐，但應(yīng)注意節(jié)儉，不能浪費(fèi)，以當(dāng)?shù)丶页２藶橹�，不安排魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費(fèi)餐飲場所。工作日午餐一般不飲酒。

　　第十六條 公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持輕車簡從原則，合理使用車型，盡量安排中巴車集中乘坐，嚴(yán)控隨行車輛。

　　第十七條 各地各部門應(yīng)加強(qiáng)對公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理限定接待費(fèi)預(yù)算總額。公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理，單獨(dú)列示。

　　禁止在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費(fèi)用，禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用，禁止在非稅收入中坐支接待費(fèi)用；禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

　　第十八條 各地各部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價(jià)格等實(shí)際情況，按照當(dāng)?shù)貢�議用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門備案。

　　第十九條 接待費(fèi)報(bào)銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。

　　接待費(fèi)資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

　　第二十條 內(nèi)部接待場所應(yīng)建立健全經(jīng)營機(jī)制，完善經(jīng)營項(xiàng)目，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動、用工和分配制度與市場接軌，加快市場化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制，降低服務(wù)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

　　各級黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部接待場所，不得對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配備家具和電器。推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機(jī)制。

　　第二十一條 積極推進(jìn)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。逐步推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度。

　　第二十二條 各地各部門公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級黨政機(jī)關(guān)和下級黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況；

　　(二)國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

　　(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理使用情況；

　　(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況；

　　(五)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。

　　各部門、各單位應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門、單位公務(wù)接待情況，報(bào)同級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第二十三條 各地各部門公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政部門按年度公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)支出、接待場所、接待項(xiàng)目等有關(guān)情況，接受社會監(jiān)督。

　　第二十四條 各地各部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)把進(jìn)一步做好公務(wù)接待工作作為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府規(guī)定精神，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行本辦法。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)全面擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，秘書長或辦公室(廳)主任要擔(dān)負(fù)起落實(shí)責(zé)任。

　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，并加強(qiáng)對機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場所的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處，嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)責(zé)任人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 各地各部門因招商引資等工作需要，接待海外、港澳臺、國內(nèi)來我省的知名人士、實(shí)業(yè)家、企業(yè)家及財(cái)團(tuán)、銀行要員等因公出訪的非國家工作人員，應(yīng)當(dāng)參照本辦法實(shí)行單獨(dú)管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，控制接待總額，注重實(shí)際效益，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，杜絕奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目，嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

　　第二十六條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 各地各部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條 本辦法由省接待辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2003年8月27日發(fā)布的《中共黑龍江省委辦公廳關(guān)于重要政務(wù)接待工作的規(guī)定》(黑辦發(fā)〔2003〕22號)同時廢止。

(《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》下發(fā))