國務(wù)院總理李克強6月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。會議指出，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國政府網(wǎng)）

資料圖片：中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在北京主持召開會議。新華社記者 黃敬文 攝

從國家層面來看，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，是對我們實施多年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及打造“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的有力政策支撐，也是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是今年《政府工作報告》中確定的一項重要工作內(nèi)容。當前，中國經(jīng)濟發(fā)展仍存在區(qū)域不平衡的問題，東西部差距依然明顯。在國家政策層面，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，對于中西部地區(qū)彌補薄弱環(huán)節(jié)，東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，進而實現(xiàn)整體經(jīng)濟提質(zhì)升級，意義重大。

從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程看，也亟需通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口的能力，提升東部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。此前，李克強總理在英國智庫的演講中提及，“現(xiàn)代化，就其主要內(nèi)容說應(yīng)該是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化”。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)無疑是本屆政府工作的重點之一。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，一方面要推進交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要讓人們能夠就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。對于中西部地區(qū)而言，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為群眾拓展就業(yè)和發(fā)展空間，才有望實現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁；對東部地區(qū)而言，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移，有望緩解城鎮(zhèn)化人口壓力，進而提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

資料圖片：工人在上海外灘一處施工現(xiàn)場忙碌（2013年1月1日攝）。新華社發(fā)

從發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢來看，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，能進一步發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)具備資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢。在文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，也具備很強的待開發(fā)能力。此次常務(wù)會提出，有序推進西部煤炭和現(xiàn)代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設(shè)。通過這種針對性的政策措施，能有效發(fā)揮中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，吸引更多的國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和聚集。