【美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站2月15日文章】題：評《最高綱領派：從杜魯門到奧巴馬的美國》(作者該報前執(zhí)行主編、《華爾街日報》前執(zhí)行主編鮑偉杰)

1970年2月18日那天，理查德 尼克松發(fā)表了一次謙卑的演說，謙卑得現(xiàn)在回想起來似乎不像他的風格。這位當時還是第一任的總統(tǒng)告訴已厭倦戰(zhàn)爭的國會說：“美國不能也不會為世界上全部自由國家構想所有的計劃，制定所有的方案，執(zhí)行所有的決議，承擔所有的防御工作。”他接著還說，美國只能充當“天平上的一個砝碼而非全部”。

這僅是尼克松為了實現(xiàn)勢力均衡而在外交政策上過謙的短暫一瞬。隨后，他就對北越發(fā)起了大轟炸，打開了與中國的外交局面，提出了緩和與蘇聯(lián)的緊張關系，并開展了一些非常激進但單方面的經濟政策實驗。

這種以退為進的態(tài)度對于美國總統(tǒng)來說并不容易。尼克松曾說過：“事情做了一半和全部做完，花的功夫是一樣的。”他擔心美國面臨著作為大國徹底完蛋的危險，并傾其所能壯大美國實力。然而尼克松對美國在全球充當?shù)慕巧珦u擺不定的態(tài)度，正體現(xiàn)了他在位期間的主旋律以及美國外交政策的一個永恒的矛盾———有時心懷主導世界的欲望，但當代價升高后果嚴重時又有退縮的沖動。

對外政策呈現(xiàn)反復

在這本既吸引人又趣聞多多的新書《最高綱領派：從杜魯門到奧巴馬的美國》中，斯蒂芬 謝斯塔諾維奇把這個矛盾作為重新審視二戰(zhàn)后美國歷史的框架，尋找那些他認為可以提示我們了解當前形勢的反復出現(xiàn)的事實和教訓。想將美國的影響力烙刻在世界上的總統(tǒng)們———那些“最高綱領派”———常常能吸引人們的注意，但因襲前任緊縮開支負擔的那些總統(tǒng)們通常會因為規(guī)避軍事上的冒險、減少開支并重新將國家建設重心轉移到國內事務而在國內坐享政治上的好處。

尼克松———至少在第一個任期時———就是這樣一位總統(tǒng)。最近的總統(tǒng)奧巴馬也是。他在五角大樓舉行新聞發(fā)布會，宣布“長期國家建設”和“大范圍的軍事存在”不再是美國的政策之后還不到一年，他便成功連任了。奧巴馬還讓人想起另一個大人物，謝斯塔諾維奇稱之為緊縮開支政策的總統(tǒng)德懷特 艾森豪威爾。艾森豪威爾在位期間，努力縮減國際軍事義務，恢復國際和國內計劃之間的平衡。

除了對歷任總統(tǒng)進行簡單的二分，謝斯塔諾維奇還深入思考了美國外交政策上反復出現(xiàn)的模式，并且證明了美國人曾就如何才能———甚至要不要———“做大事”(奧巴馬語)達成廣泛共識的說法是虛假的。真實的情況遠不是這樣。至少自從二戰(zhàn)后以來，預算的制約、政策的失誤以及短期機會主義往往勝過長期戰(zhàn)略計劃的現(xiàn)實，一直困擾著美國外交政策的制定過程。

兩類總統(tǒng)交替出現(xiàn)

作為研究蘇聯(lián)問題的學者和美國的前外交官，現(xiàn)執(zhí)教于哥倫比亞大學的謝斯塔諾維奇告訴我們，決策者的野心和作為野心背后推手的輿論周期是不可避免且一再重復的。他對約翰遜和尼克松政府的描述最精彩，抓住了總統(tǒng)和他們的高級顧問之間在努力解決美國角色問題上的內訌。也許這是因為從某種程度上來講林登 約翰遜是個難對付的“最高綱領派”，同樣尼克松也不可能成為削減開支的總統(tǒng)。

謝斯塔諾維奇從二戰(zhàn)末期這段歷史開始了他的研究。1945年末，時任國務卿的迪安 艾奇遜將公眾對外交政策的看法總結為短小精悍的三點：“一、讓美國大兵回家。二、別做圣誕老人(別管閑事)。三、別任人擺布。”艾奇遜的上司哈里 杜魯門總統(tǒng)認為，在1945年日本投降后，逐步減少軍事活動可以讓他獲益；然而，隨著冷戰(zhàn)的開始，他便增加了在核武器和常規(guī)部隊上的支出，并且開始向國外駐派軍隊直至最終在36個國家建立了450個軍事基地。

危機逐漸消失，花費卻增加了。作為二戰(zhàn)諾曼底登陸的策劃者，艾森豪威爾無時無刻不想著控制軍費開支，并以一種更加合作的態(tài)度來對待世界。他實現(xiàn)了強勁的國內經濟增長，淡化了美國軍事介入世界的傾向。但在艾森豪威爾兩屆任期接近尾聲時，關于美國是否已落后于蘇聯(lián)和是否需要擴大在世界的影響的討論主導了下一任總統(tǒng)的競選活動。

下任總統(tǒng)更加進��？

即使是現(xiàn)在，舉國正爭論如何處理國家安全局自2001年9 11恐怖襲擊以來大肆搜集電話和數(shù)據(jù)記錄的做法時，這一周期又一次顯現(xiàn)了。在另一篇文章中，謝斯塔諾維奇引用了曾在比爾 克林頓和小布什執(zhí)政期間擔任中情局局長的喬治 特尼特的話。特尼特可能知道網(wǎng)絡監(jiān)視增強的事。特尼特曾開玩笑說，在首都，每一個行動“都會招致不相稱且截然不同的過激反應”。

從某種程度上來說，這就是謝斯塔諾維奇此書想揭示的主要教訓。終有一天，美國要么永久厭倦“最高綱領派”，要么負擔不起“最高綱領派”。但很可能下一位總統(tǒng)所要面對的挑戰(zhàn)是要求進一步動用美國的力量。

這本書接近結尾時，謝斯塔諾維奇引用了前國務卿希拉里 羅德姆 克林頓的話，與尼克松1970年說過的話產生了共鳴。她說，美國“圍繞共同目標與迥異的國家和迥異的人民”展開合作的習慣植根于國家的血液中。但她又加了一句“最高綱領派”的辭藻：“我們的確認為沒有什么不可能，也沒有什么做不到。”

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