據(jù)新華社電美國國務(wù)卿克里20日宣布，他當(dāng)天與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊就兩國《雙邊安全協(xié)議》措辭達(dá)成一致。阿富汗外交部21日公布的阿美《雙邊安全協(xié)議》草案顯示，阿政府同意給予駐阿美軍刑事豁免權(quán)。但協(xié)議草案還須經(jīng)議會通過。

根據(jù)草案，阿方無權(quán)逮捕包括軍職和文職在內(nèi)的美方在阿人員，若在行動中有逮捕該類人員，應(yīng)立刻向美方完成移交。美方有權(quán)在阿富汗對有違法行為的美國人員“采取適當(dāng)?shù)谋匾�行�?rdquo;和審判，但該類行為必須在阿富汗境內(nèi)進(jìn)行。草案中同意給予美軍刑事豁免權(quán)，解決了雙方在協(xié)議談判中的一大分歧。

草案還明確了雙方軍事合作的具體方式和細(xì)節(jié)，包括美軍使用喀布爾、巴格拉姆等9個軍事基地，以及阿美在空軍、后勤和情報等方面的具體合作內(nèi)容。

該草案是在當(dāng)天大支爾格會議(大國民會議)召開前數(shù)小時公布的。阿富汗當(dāng)天召開大支爾格會議，就阿美《雙邊安全協(xié)議》草案進(jìn)行討論�？偨y(tǒng)卡爾扎伊當(dāng)天在會上說，2014年駐阿富汗北約部隊(duì)撤軍后，駐留阿富汗外國軍隊(duì)的人數(shù)將不超過1.5萬。

阿美雙方自去年11月起就《雙邊安全協(xié)議》進(jìn)行談判，以取代所有此前簽署的阿美合作協(xié)議。由于涉及駐阿美軍地位等敏感議題，阿富汗國內(nèi)一直對此爭議不斷，阿總統(tǒng)卡爾扎伊因此召集大支爾格會議，但他同時表示，草案最終簽署權(quán)力仍屬于阿富汗議會。

觀察

阿美安全合作前景存在變數(shù)

大國民會議是阿富汗國內(nèi)最高級別立法會議，與會者主要是阿富汗地方政要、部族領(lǐng)袖及部分議員和政府官員。會議計劃持續(xù)3天�？�爾扎伊先前宣布，無論會議取得什么樣的成果，是否簽署協(xié)議仍由阿富汗議會決定。

針對阿美安全協(xié)議，阿富汗議會將是雙方合作的“關(guān)卡”，目前已有議員表明反對態(tài)度。議員拉吉說，他不會參與任何討論阿美協(xié)議的會議，“因?yàn)槟鞘且环N賣國行為”。

另外，是否簽署協(xié)議還受安全因素影響。阿富汗塔利班已發(fā)表聲明，稱簽署協(xié)議是為美軍“非法駐留”開路，并威脅“懲罰”支持者。

阿富汗政治分析師賽義迪說，阿富汗大國民會議是卡爾扎伊爭取民意之舉，真正的考驗(yàn)還在后面。協(xié)議能否真正保護(hù)阿富汗主權(quán)和安全是決定未來阿美合作走勢的關(guān)鍵。

陳杉 趙乙深

(南方都市報)