全國(guó)假日辦征集法定節(jié)假日放假安排意見(jiàn)的調(diào)查已于前天正式結(jié)束，昨天，全國(guó)假日辦發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至10月12日17時(shí)，共有211萬(wàn)人填寫了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)此，全國(guó)假日辦負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)收集后將委托中國(guó)社科院旅游研究中心進(jìn)行分析整理，調(diào)查結(jié)果將送有關(guān)部門研究參考。記者在調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，超七成網(wǎng)友對(duì)于現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排不滿意，恢復(fù)五一黃金周、延長(zhǎng)春節(jié)假期天數(shù)的呼聲最高。

近幾年，“調(diào)休式放假”頻繁引發(fā)民眾不滿。此次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后，記者梳理調(diào)查結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“您對(duì)現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排是否滿意”的問(wèn)題，鳳凰網(wǎng)超過(guò)134萬(wàn)人參與的調(diào)查結(jié)果顯示，68.48%的人表示不滿意，搜狐網(wǎng)75.89%的人表示不滿意，騰訊網(wǎng)73.88%的人表示不滿意，新浪網(wǎng)不滿意的比例最高，達(dá)到了82.5%。

持不滿意見(jiàn)的網(wǎng)友們留言表示，現(xiàn)行的休假制度并不合理，“中國(guó)式拼假”把本就該休息的周末進(jìn)行拆分組合，實(shí)際假日屈指可數(shù)，而長(zhǎng)假前后卻往往要付出“連上幾天班”的代價(jià)，反而使人感到太累太折騰。

#FormatStrongID_3#

雖然大多數(shù)網(wǎng)友對(duì)調(diào)休安排不滿意，但是，對(duì)于是否調(diào)借周末形成7天長(zhǎng)假、3天小長(zhǎng)假的問(wèn)題，網(wǎng)友的意見(jiàn)則出現(xiàn)分歧，支持和反對(duì)的網(wǎng)友比例基本相當(dāng)。

支持取消7天黃金周的網(wǎng)友認(rèn)為，黃金周是拿周末拼湊出來(lái)的，打亂了人們正常的工作和休息秩序，而且人們?cè)邳S金周扎堆出游，導(dǎo)致交通擁擠，事故頻發(fā)。

認(rèn)為應(yīng)該保留7天長(zhǎng)假的網(wǎng)友表示，黃金周給眾多在外工作的人提供了除春節(jié)假期之外回家探親的機(jī)會(huì)，他們可以借此機(jī)會(huì)與家人團(tuán)聚，實(shí)現(xiàn)“常回家看看”的愿望。

此外，“清明、端午、中秋等假期不要硬挪硬湊，趕上哪天就哪天休”，這種觀點(diǎn)也代表了許多網(wǎng)友的想法。

□假期猜想

參與調(diào)查的網(wǎng)友提出了很多關(guān)于放假安排的建議，記者發(fā)現(xiàn)，其中關(guān)于延長(zhǎng)春節(jié)假期時(shí)間、恢復(fù)五一黃金周成為呼聲最高的兩大建議。同時(shí)，增加全年假期總天數(shù)、適當(dāng)給予假期安排自主權(quán)、反對(duì)硬湊假期等意見(jiàn)也比較集中。

■猜想1

延長(zhǎng)春節(jié)假期

網(wǎng)友“蘋果綠”：中國(guó)人最注重的是春節(jié)，建議春節(jié)假期延長(zhǎng)，最好一直放到正月十五，中國(guó)太大，回家坐車都要兩天，來(lái)回耽誤4天，能休幾天?

>>點(diǎn)評(píng)

春節(jié)放假至十五不現(xiàn)實(shí)

(北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院院長(zhǎng)鄒統(tǒng)釬)

由于春節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，也是最重要的節(jié)日，延長(zhǎng)春節(jié)假期對(duì)于遠(yuǎn)在外地工作的人而言，回家探望雙親，走親訪友是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的，但是一直放到正月十五是不太可能的。

從政府的角度講，它肯定要考慮到GDP增長(zhǎng)等因素，如果半個(gè)月的假期，雖然在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)方面有所增長(zhǎng)，但對(duì)于一些勞動(dòng)密集型行業(yè)會(huì)有不小的沖擊。同時(shí)，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，所有員工半個(gè)月不來(lái)上班，有些中小型企業(yè)甚至?xí)�面臨倒閉關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)，所以這種建議基本沒(méi)有可操作性。

■猜想2

恢復(fù)五一長(zhǎng)假

網(wǎng)友“牛女魔郎”：同意五一和十一長(zhǎng)假，保證上半年下半年都有長(zhǎng)假，加上春節(jié)，一年有三個(gè)長(zhǎng)假，可降低國(guó)慶長(zhǎng)假的壓力。

>>點(diǎn)評(píng)

很有必要恢復(fù)五一長(zhǎng)假

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏)

在沒(méi)有真正落實(shí)帶薪休假的制度之前，黃金周是有存在必要的。

目前來(lái)看，很有必要恢復(fù)五一黃金周，一方面的原因是，從春節(jié)到國(guó)慶，大家憋得時(shí)間太長(zhǎng)了，增加五一黃金周，有助于釋放需求，緩解現(xiàn)在國(guó)慶的擁堵情況。而且旅游這種需求現(xiàn)在已經(jīng)越來(lái)越成為民眾的必需品，甚至可以說(shuō)是一種剛性需求。

但是，取消了五一黃金周之后，這種需求的釋放遭遇了瓶頸，把游客都趕向了十一、春節(jié)，由此才會(huì)引發(fā)景區(qū)壓力過(guò)大、交通擁堵等問(wèn)題的產(chǎn)生。

■猜想3

員工帶薪休假

網(wǎng)友“孤獨(dú)的鷹”：建議實(shí)行帶薪休假，鼓勵(lì)有小孩的家庭在寒假或暑假帶孩子旅游。這樣才能解決黃金周帶來(lái)的景區(qū)和公路的擁堵問(wèn)題。

>>點(diǎn)評(píng)

休假制度不能太超前

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏)

今年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》�！毒V要》明確提出到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)的目標(biāo)。但實(shí)際上帶薪休假制度從1995年提出到現(xiàn)在，真正社會(huì)上能實(shí)現(xiàn)帶薪休假的人群只占30%，這說(shuō)明帶薪休假的全面落實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走。現(xiàn)在有人提出一種“倒逼”的說(shuō)法，就是取消黃金周、小長(zhǎng)假來(lái)逼迫帶薪休假制度的落實(shí)，這是不現(xiàn)實(shí)的。

從當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，不能為了7年后的目標(biāo)來(lái)制定現(xiàn)在的休假制度，還是應(yīng)該把考慮重點(diǎn)放在增加全年休假天數(shù)上。

■猜想4

增放假總天數(shù)

網(wǎng)友“天外飛仙56666”：應(yīng)該增加放假天數(shù)，不能靠調(diào)休來(lái)調(diào)，不然因調(diào)休而連續(xù)上班很累。

>>點(diǎn)評(píng)

經(jīng)濟(jì)條件已允許假日增至15天

(北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎)

其實(shí)之所以調(diào)休，主要還是由目前11天的這個(gè)全年國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)而導(dǎo)致的，基數(shù)太小不調(diào)休就形不成像樣的假期。但根據(jù)中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，已經(jīng)可以適當(dāng)增加這個(gè)基數(shù)了。

原先我國(guó)是以第二產(chǎn)業(yè)為主，那時(shí)如果放假過(guò)多會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。但目前我國(guó)的GDP構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在這樣一個(gè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的時(shí)代，如果把全年國(guó)家法定節(jié)假日總天數(shù)增長(zhǎng)到15天，甚至20天，就可以避免調(diào)休的尷尬，同時(shí)也能增加新的假期。此外，增加放假天數(shù)對(duì)于緩解社會(huì)矛盾、增強(qiáng)國(guó)民幸福感也會(huì)產(chǎn)生作用，這也是政府應(yīng)該考慮的方面。

■猜想5

錯(cuò)峰放假

網(wǎng)友“大毛熊”：我贊成錯(cuò)峰放假，這樣就能避免假期蜂擁扎堆出游的現(xiàn)象。

>>點(diǎn)評(píng)

錯(cuò)峰休假“看上去很美”

(北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長(zhǎng)王富德)

現(xiàn)在針對(duì)錯(cuò)峰放假主要的說(shuō)法有兩種，其一是除國(guó)慶、春節(jié)外，由各個(gè)省政府制定第三個(gè)長(zhǎng)假，以此錯(cuò)開(kāi)公眾旅游時(shí)間。其二是針對(duì)某一個(gè)長(zhǎng)假進(jìn)行錯(cuò)峰休假，比如在國(guó)慶長(zhǎng)假中，有的省份可以在10月1日至7日放假，有的改在9月25日至10月1日，或者9月28日至10月4日。

這些錯(cuò)峰放假的設(shè)想表面上看挺好，但實(shí)際操作起來(lái)問(wèn)題很多。首先法定節(jié)假日的放假安排都必須由國(guó)務(wù)院來(lái)定，不太可能把制定具體放假方案的權(quán)力下放給各地、各單位。

各地錯(cuò)峰放假會(huì)嚴(yán)重影響到正常的經(jīng)濟(jì)交流，各單位的正常工作秩序也將被打亂。所以錯(cuò)峰休假只能說(shuō)是“看上去很美”。

>>國(guó)外怎么放假

英國(guó)假日“多而碎”

張華飛已經(jīng)在英國(guó)生活了5年的時(shí)間，目前供職于倫敦的哈羅德百貨公司，他告訴記者，在英國(guó)其實(shí)各種節(jié)慶放假時(shí)間比較多也比較碎。“圣誕節(jié)、節(jié)禮日、萬(wàn)圣節(jié)、復(fù)活節(jié)、元旦等英國(guó)都會(huì)放假，同時(shí)英國(guó)還有不同季節(jié)的銀行假日，單單這些假日加起來(lái)就已經(jīng)超過(guò)了國(guó)內(nèi)的法定節(jié)假日天數(shù)。”

同時(shí)，張華飛表示，英國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，職工有享受帶薪休假的權(quán)利，短則3個(gè)星期，長(zhǎng)則一個(gè)多月。“在英國(guó)你可以理直氣壯地去和你的老板說(shuō)，我明天要開(kāi)始休假了，只是告知他而已，老板沒(méi)有權(quán)力通過(guò)各種理由不讓你休假。如果雇主不依法辦事，員工可以找工會(huì)或各地公民咨詢處尋求幫助，也可向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申訴。”

>>假日變革背景

1995年5月開(kāi)始實(shí)行每周5天工作制。

1999年9月18日春節(jié)、“五一”和“十一”法定休假3天，再加上調(diào)整的前后兩個(gè)雙休日，就形成了每年兩次連續(xù)7天的長(zhǎng)假，每個(gè)長(zhǎng)假掀起的旅游消費(fèi)熱也逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的新亮點(diǎn)，被人們稱為黃金周。

2007年11月9日國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組的方案在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)網(wǎng)站，以及新浪、搜狐等網(wǎng)站上予以公布，開(kāi)展民意調(diào)查。

新方案調(diào)整后，只剩下春節(jié)和“十一”兩大黃金周，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日各休一天，加上周末的兩天休假，則成了3天的中短假期。這樣，每年將出現(xiàn)2個(gè)集中休假高峰——春節(jié)(7天)、國(guó)慶(7天)以及5個(gè)集中休假小高峰——元旦(3天)、清明(3天)、五一(3天)、端午(3天)、中秋(3天)，出現(xiàn)了法定節(jié)假日與周末連休3天的小長(zhǎng)假、黃金周和個(gè)人帶薪休假并存的新局面。

京華時(shí)報(bào)記者田虎京華時(shí)報(bào)制圖吳垚京華時(shí)報(bào)漫畫謝瑤