全國假日辦征集法定節(jié)假日放假安排意見的調(diào)查已于前天正式結(jié)束，昨天，全國假日辦發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至10月12日17時，共有211萬人填寫了調(diào)查問卷，對此，全國假日辦負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)收集后將委托中國社科院旅游研究中心進行分析整理，調(diào)查結(jié)果將送有關(guān)部門研究參考。記者在調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，超七成網(wǎng)友對于現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排不滿意，恢復(fù)五一黃金周、延長春節(jié)假期天數(shù)的呼聲最高。

近幾年，“調(diào)休式放假”頻繁引發(fā)民眾不滿。此次問卷調(diào)查結(jié)束后，記者梳理調(diào)查結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，對于“您對現(xiàn)行的法定節(jié)假日放假安排是否滿意”的問題，鳳凰網(wǎng)超過134萬人參與的調(diào)查結(jié)果顯示，68.48%的人表示不滿意，搜狐網(wǎng)75.89%的人表示不滿意，騰訊網(wǎng)73.88%的人表示不滿意，新浪網(wǎng)不滿意的比例最高，達到了82.5%。

持不滿意見的網(wǎng)友們留言表示，現(xiàn)行的休假制度并不合理，“中國式拼假”把本就該休息的周末進行拆分組合，實際假日屈指可數(shù)，而長假前后卻往往要付出“連上幾天班”的代價，反而使人感到太累太折騰。

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雖然大多數(shù)網(wǎng)友對調(diào)休安排不滿意，但是，對于是否調(diào)借周末形成7天長假、3天小長假的問題，網(wǎng)友的意見則出現(xiàn)分歧，支持和反對的網(wǎng)友比例基本相當(dāng)。

支持取消7天黃金周的網(wǎng)友認(rèn)為，黃金周是拿周末拼湊出來的，打亂了人們正常的工作和休息秩序，而且人們在黃金周扎堆出游，導(dǎo)致交通擁擠，事故頻發(fā)。

認(rèn)為應(yīng)該保留7天長假的網(wǎng)友表示，黃金周給眾多在外工作的人提供了除春節(jié)假期之外回家探親的機會，他們可以借此機會與家人團聚，實現(xiàn)“�；丶铱纯�”的愿望。

此外，“清明、端午、中秋等假期不要硬挪硬湊，趕上哪天就哪天休”，這種觀點也代表了許多網(wǎng)友的想法。

□假期猜想

參與調(diào)查的網(wǎng)友提出了很多關(guān)于放假安排的建議，記者發(fā)現(xiàn)，其中關(guān)于延長春節(jié)假期時間、恢復(fù)五一黃金周成為呼聲最高的兩大建議。同時，增加全年假期總天數(shù)、適當(dāng)給予假期安排自主權(quán)、反對硬湊假期等意見也比較集中。

■猜想1

延長春節(jié)假期

網(wǎng)友“蘋果綠”：中國人最注重的是春節(jié)，建議春節(jié)假期延長，最好一直放到正月十五，中國太大，回家坐車都要兩天，來回耽誤4天，能休幾天?

>>點評

春節(jié)放假至十五不現(xiàn)實

(北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長鄒統(tǒng)釬)

由于春節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，也是最重要的節(jié)日，延長春節(jié)假期對于遠在外地工作的人而言，回家探望雙親，走親訪友是非常具有現(xiàn)實意義的，但是一直放到正月十五是不太可能的。

從政府的角度講，它肯定要考慮到GDP增長等因素，如果半個月的假期，雖然在拉動內(nèi)需、促進消費方面有所增長，但對于一些勞動密集型行業(yè)會有不小的沖擊。同時，作為企業(yè)來說，所有員工半個月不來上班，有些中小型企業(yè)甚至?xí)�面臨倒閉關(guān)門的風(fēng)險，所以這種建議基本沒有可操作性。

■猜想2

恢復(fù)五一長假

網(wǎng)友“牛女魔郎”：同意五一和十一長假，保證上半年下半年都有長假，加上春節(jié)，一年有三個長假，可降低國慶長假的壓力。

>>點評

很有必要恢復(fù)五一長假

(中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏)

在沒有真正落實帶薪休假的制度之前，黃金周是有存在必要的。

目前來看，很有必要恢復(fù)五一黃金周，一方面的原因是，從春節(jié)到國慶，大家憋得時間太長了，增加五一黃金周，有助于釋放需求，緩解現(xiàn)在國慶的擁堵情況。而且旅游這種需求現(xiàn)在已經(jīng)越來越成為民眾的必需品，甚至可以說是一種剛性需求。

但是，取消了五一黃金周之后，這種需求的釋放遭遇了瓶頸，把游客都趕向了十一、春節(jié)，由此才會引發(fā)景區(qū)壓力過大、交通擁堵等問題的產(chǎn)生。

■猜想3

員工帶薪休假

網(wǎng)友“孤獨的鷹”：建議實行帶薪休假，鼓勵有小孩的家庭在寒假或暑假帶孩子旅游。這樣才能解決黃金周帶來的景區(qū)和公路的擁堵問題。

>>點評

休假制度不能太超前

(中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏)

今年初，國務(wù)院印發(fā)了《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》。《綱要》明確提出到2020年職工帶薪休假制度基本得到落實的目標(biāo)。但實際上帶薪休假制度從1995年提出到現(xiàn)在，真正社會上能實現(xiàn)帶薪休假的人群只占30%，這說明帶薪休假的全面落實還有很長的路要走�，F(xiàn)在有人提出一種“倒逼”的說法，就是取消黃金周、小長假來逼迫帶薪休假制度的落實，這是不現(xiàn)實的。

從當(dāng)下的經(jīng)濟運行情況來看，不能為了7年后的目標(biāo)來制定現(xiàn)在的休假制度，還是應(yīng)該把考慮重點放在增加全年休假天數(shù)上。

■猜想4

增放假總天數(shù)

網(wǎng)友“天外飛仙56666”：應(yīng)該增加放假天數(shù)，不能靠調(diào)休來調(diào)，不然因調(diào)休而連續(xù)上班很累。

>>點評

經(jīng)濟條件已允許假日增至15天

(北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎)

其實之所以調(diào)休，主要還是由目前11天的這個全年國家法定節(jié)假日總天數(shù)而導(dǎo)致的，基數(shù)太小不調(diào)休就形不成像樣的假期。但根據(jù)中國目前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，已經(jīng)可以適當(dāng)增加這個基數(shù)了。

原先我國是以第二產(chǎn)業(yè)為主，那時如果放假過多會出現(xiàn)勞動力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。但目前我國的GDP構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)，在這樣一個以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的時代，如果把全年國家法定節(jié)假日總天數(shù)增長到15天，甚至20天，就可以避免調(diào)休的尷尬，同時也能增加新的假期。此外，增加放假天數(shù)對于緩解社會矛盾、增強國民幸福感也會產(chǎn)生作用，這也是政府應(yīng)該考慮的方面。

■猜想5

錯峰放假

網(wǎng)友“大毛熊”：我贊成錯峰放假，這樣就能避免假期蜂擁扎堆出游的現(xiàn)象。

>>點評

錯峰休假“看上去很美”

(北京第二外國語學(xué)院旅游發(fā)展研究院副院長王富德)

現(xiàn)在針對錯峰放假主要的說法有兩種，其一是除國慶、春節(jié)外，由各個省政府制定第三個長假，以此錯開公眾旅游時間。其二是針對某一個長假進行錯峰休假，比如在國慶長假中，有的省份可以在10月1日至7日放假，有的改在9月25日至10月1日，或者9月28日至10月4日。

這些錯峰放假的設(shè)想表面上看挺好，但實際操作起來問題很多。首先法定節(jié)假日的放假安排都必須由國務(wù)院來定，不太可能把制定具體放假方案的權(quán)力下放給各地、各單位。

各地錯峰放假會嚴(yán)重影響到正常的經(jīng)濟交流，各單位的正常工作秩序也將被打亂。所以錯峰休假只能說是“看上去很美”。

>>國外怎么放假

英國假日“多而碎”

張華飛已經(jīng)在英國生活了5年的時間，目前供職于倫敦的哈羅德百貨公司，他告訴記者，在英國其實各種節(jié)慶放假時間比較多也比較碎。“圣誕節(jié)、節(jié)禮日、萬圣節(jié)、復(fù)活節(jié)、元旦等英國都會放假，同時英國還有不同季節(jié)的銀行假日，單單這些假日加起來就已經(jīng)超過了國內(nèi)的法定節(jié)假日天數(shù)。”

同時，張華飛表示，英國《勞動法》規(guī)定，職工有享受帶薪休假的權(quán)利，短則3個星期，長則一個多月。“在英國你可以理直氣壯地去和你的老板說，我明天要開始休假了，只是告知他而已，老板沒有權(quán)力通過各種理由不讓你休假。如果雇主不依法辦事，員工可以找工會或各地公民咨詢處尋求幫助，也可向勞動仲裁機構(gòu)申訴。”

>>假日變革背景

1995年5月開始實行每周5天工作制。

1999年9月18日春節(jié)、“五一”和“十一”法定休假3天，再加上調(diào)整的前后兩個雙休日，就形成了每年兩次連續(xù)7天的長假，每個長假掀起的旅游消費熱也逐漸成為我國經(jīng)濟生活的新亮點，被人們稱為黃金周。

2007年11月9日國家法定節(jié)假日調(diào)整研究小組的方案在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、國家發(fā)展改革委員會網(wǎng)站，以及新浪、搜狐等網(wǎng)站上予以公布，開展民意調(diào)查。

新方案調(diào)整后，只剩下春節(jié)和“十一”兩大黃金周，清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、除夕等民族傳統(tǒng)節(jié)日各休一天，加上周末的兩天休假，則成了3天的中短假期。這樣，每年將出現(xiàn)2個集中休假高峰——春節(jié)(7天)、國慶(7天)以及5個集中休假小高峰——元旦(3天)、清明(3天)、五一(3天)、端午(3天)、中秋(3天)，出現(xiàn)了法定節(jié)假日與周末連休3天的小長假、黃金周和個人帶薪休假并存的新局面。

京華時報記者田虎京華時報制圖吳垚京華時報漫畫謝瑤