國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)本月在人民大會(huì)堂同出席2013財(cái)富全球論壇和全球首席執(zhí)行官委員會(huì)的企業(yè)家代表會(huì)見并座談時(shí)說，中國(guó)已進(jìn)入中等收入階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶來巨大需求，中國(guó)有潛力、有條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)于我國(guó)邁入中等收入階段后，應(yīng)如何掌握發(fā)展帶來的機(jī)遇，有效避免“中等收入陷阱”等問題，記者采訪了人社部勞動(dòng)工資研究所研究員王宏。

解讀1 指標(biāo)

對(duì)比世行標(biāo)準(zhǔn)得出宏觀數(shù)據(jù)

京華時(shí)報(bào)：可能有些人會(huì)驚訝于中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家，那么這個(gè)宏觀數(shù)據(jù)是怎么得出來的?

王宏：世界銀行2010年的標(biāo)準(zhǔn)是，低收入經(jīng)濟(jì)體為1005美元或以下者;下中等收入經(jīng)濟(jì)體在1006-3975美元之間;上中等收入經(jīng)濟(jì)體在3976-12275美元之間;高收入經(jīng)濟(jì)體為12276美元或以上者。按照我國(guó)2011年人均GDP35000元人民幣，按照當(dāng)前匯率折合美元約為5000-6000美元，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入上中等收入經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。

京華時(shí)報(bào)：中等收入勞動(dòng)者的微觀標(biāo)準(zhǔn)是什么?

王宏：經(jīng)反復(fù)測(cè)算、比較，我所相關(guān)課題組提出“中等收入勞動(dòng)者”的概念和標(biāo)準(zhǔn)是，到2020年前，在城鎮(zhèn)就業(yè)的工薪勞動(dòng)者年收入達(dá)到6萬-15萬的，即可以稱為“城鎮(zhèn)中等收入勞動(dòng)者”，同時(shí)不同地區(qū)可按0.8到2的地區(qū)差異系數(shù)確定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

其中北京和上海三項(xiàng)指標(biāo)同為最高值，即差異系數(shù)為2，“城鎮(zhèn)中等收入勞動(dòng)者”標(biāo)準(zhǔn)下限是12萬元/人年，上限則是30萬元/人年。海南省的三項(xiàng)指標(biāo)則均是最低值，即差異系數(shù)是0.8，“城鎮(zhèn)中等收入勞動(dòng)者”標(biāo)準(zhǔn)下限是4.79萬元/人年，上限則是11.99萬元/人年。

需要注意的是，“中等收入勞動(dòng)者”與“中等收入者”既有區(qū)別又有聯(lián)系。前者是針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)者，收入主要是指勞動(dòng)報(bào)酬收入。后者針對(duì)全部社會(huì)成員，可以是勞動(dòng)就業(yè)者，也可以是離退休人員、未成年人、未就業(yè)的職業(yè)家庭主婦等。其收入來源除勞動(dòng)收入外，還可以是股票買賣獲利、房屋租金等資產(chǎn)性收入，也可以是撫恤金、退休金等轉(zhuǎn)移性收入。

解讀2 特點(diǎn)

新型工業(yè)化概念呈現(xiàn)四特點(diǎn)

京華時(shí)報(bào)：在人類歷史上，還沒人見過13億人口的國(guó)家進(jìn)入中等收入階段�？偫硖貏e提到的中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程將帶來的巨大需求，具體會(huì)有什么表現(xiàn)?

王宏：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的必經(jīng)階段，這一過程會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來巨大變化。比如說，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高的同時(shí)，信息、能源、環(huán)保、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)會(huì)得到更大的發(fā)展。

另外，我國(guó)提出了新型工業(yè)化的概念，有四個(gè)特點(diǎn)。一是同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合，二是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，四是實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

與此相適應(yīng)，在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重繼續(xù)下降，而技術(shù)工人、白領(lǐng)工作者比重將繼續(xù)明顯增加，而且職業(yè)劃分更加細(xì)化。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，受到收入增長(zhǎng)和消費(fèi)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)變化兩方面的影響，居民在衣食住行基本生活上的支出會(huì)逐步下降，而對(duì)個(gè)人教育與發(fā)展、閑暇享受、社會(huì)交往、旅游等更高層次的消費(fèi)支出會(huì)上升，而且更加注重消費(fèi)品的設(shè)計(jì)和品牌等等。

國(guó)民將可以看到，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化給我國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)都會(huì)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

解讀3 規(guī)劃

工薪家庭有望進(jìn)入中產(chǎn)群體

京華時(shí)報(bào)：對(duì)于今后國(guó)民收入的增收問題，國(guó)家還有何專門規(guī)劃嗎?

王宏：黨的十八大明確提出“到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”，這是對(duì)建成全面小康社會(huì)期間收入分配改革工作提出的增加收入的量化指標(biāo)，非常振奮人心。但這個(gè)收入倍增是要扣除物價(jià)因素的倍增;是人均、而不是人人收入倍增，是低收入群體較快增長(zhǎng)的倍增;是收入差距逐漸縮小、收入不公逐步改善的倍增。

京華時(shí)報(bào)：您認(rèn)為現(xiàn)在我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)規(guī)模大約有多少?增加中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)有何良策?

王宏：僅就城鎮(zhèn)范圍推算，我國(guó)“城鎮(zhèn)中等收入勞動(dòng)者群體”總?cè)藬?shù)在6-7千萬左右，約占全國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)人口3.2億的18%-20%左右，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%-10.3%。目前中等收入勞動(dòng)者主要分布在北、上、廣、深以及一些發(fā)展較快的大、中城市中，在北、上、廣、深等大城市可以達(dá)到30%以上。

為進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入者群體，我建議在政策方面政府部門應(yīng)該打出一套組合拳。這包括，通過政府減讓稅費(fèi)，擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)空間;完善個(gè)人所得稅制度，提高收入分配調(diào)控功能;擴(kuò)大教育支出，解決醫(yī)療、住房問題等舉措。

京華時(shí)報(bào)：哪個(gè)群體會(huì)成為我國(guó)擴(kuò)充中產(chǎn)階層的潛在人群?

王宏：分析表明，勞動(dòng)報(bào)酬水平以及工薪就業(yè)者總量與收入分配格局存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。2010年我國(guó)城鎮(zhèn)家庭總收入中，工薪收入占比65.2%，轉(zhuǎn)移性收入占23.5%，經(jīng)營(yíng)凈收入占10.9%左右，財(cái)產(chǎn)性收入1.2%。工薪收入是城鎮(zhèn)家庭收入的主體。對(duì)于普通工薪家庭而言，工薪收入的重要性更加明顯，而這些家庭正是今后最有希望進(jìn)入中等收入群體的后備軍。

解讀4 困惑

怎樣才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕

京華時(shí)報(bào)：在收入分配領(lǐng)域“分蛋糕”時(shí)，部分存在收入差距被拉大的問題。如何真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小收入差距?

王宏：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入提高的同時(shí)，我國(guó)還要著力解決收入差距過大問題。十八大報(bào)告也提出，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。收入增加和收入差距縮小是收入分配制度改革不可偏廢的兩個(gè)目標(biāo)，相互影響、相互促進(jìn)。

今年2月公布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》已經(jīng)明確了收入分配制度改革的目標(biāo)和路徑問題，下一步改革的關(guān)鍵是要拿出有力的措施，特別是在工資外收入監(jiān)管、完善資本市場(chǎng)、提高低收入群體收入、促進(jìn)教育醫(yī)療社會(huì)保障等均等化問題方面。

解讀5 憂慮

如何避免掉入“中等收入陷阱”

京華時(shí)報(bào)：什么是“中等收入陷阱”?

王宏：中等收入陷阱這一概念，最早是世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》提出的，其基本含義是指，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不能持續(xù)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、收入差距擴(kuò)大、社會(huì)動(dòng)蕩等問題，人均國(guó)民收入難以突破高收入的門檻。

京華時(shí)報(bào)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)會(huì)不會(huì)掉入中等收入陷阱，關(guān)鍵是中國(guó)有沒有能力和實(shí)力掌握產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。您認(rèn)同這一觀念嗎?

王宏：部分認(rèn)同。技術(shù)要素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一環(huán)，但絕非全部。

我國(guó)要主動(dòng)地、徹底地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從原來粗放的、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從過度依賴投資和出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新，擴(kuò)大在世界價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)。另外通過教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，激發(fā)勞動(dòng)要素這一第一生產(chǎn)力的潛能。

京華時(shí)報(bào)：中國(guó)如何更好地做到藏富于民?

王宏：這需要重視貧富差距問題，避免收入差距繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)投資、消費(fèi)、社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、提高勞動(dòng)所得在初次分配中的比重，才能藏富于民。

同時(shí)，國(guó)家應(yīng)著力提高居民特別是中低收入者的收入水平，進(jìn)一步降低基尼系數(shù);政府發(fā)布再分配政策，在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面發(fā)揮更大作用，力爭(zhēng)擴(kuò)大支出的同時(shí)更趨公平。

京華時(shí)報(bào)記者趙鵬