據(jù)參與方案制訂的學(xué)者透露，目前正在制訂的改革方案并非僅針對(duì)高考，而是整個(gè)教育考試制度的基本框架和總體思路，包括職業(yè)教育、成人教育等，涉及的考試也有多種，“現(xiàn)在社會(huì)有多少種向上流動(dòng)的渠道，都會(huì)從中得以展示”，該學(xué)者同時(shí)表示，高考只是其中一環(huán)，還包括高中考試、研究生考試、高職院校考試等。

南都訊 記者葛倩 實(shí)習(xí)生林璐茜 發(fā)自北京 高考在即，備受關(guān)注的高考改革方案初見端倪。高等職業(yè)教育考試先行一步，根據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部近日出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》表示，高等職業(yè)教育考試招生將逐步與普通高校本科考試分離，并探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。

據(jù)教育系統(tǒng)多位內(nèi)部人士透露，高等職業(yè)教育考試方案的出臺(tái)實(shí)為高考改革的內(nèi)容之一。多種渠道升學(xué)、多元化錄取，以打破“一考定終身”的局面，保障公平，這也是高考改革的目標(biāo)。南都記者獲悉，包括高考改革在內(nèi)的教育考試制度的基本框架和總體思路目前已完成初稿，正在征求意見修改完善中。

教育考試制度方案初稿形成正征求意見

教育部部長袁貴仁此前公開今年的工作重點(diǎn)時(shí)曾明確，今年要研究提出高考改革的總體目標(biāo)和基本框架。據(jù)一位參與改革方案制訂的學(xué)者透露，目前初稿已形成，正在征求意見修改完善。

據(jù)參與方案制訂的學(xué)者透露，目前正在制訂的改革方案并非僅針對(duì)高考，而是整個(gè)教育考試制度的基本框架和總體思路，包括職業(yè)教育、成人教育等，涉及的考試也有多種，“現(xiàn)在社會(huì)有多少種向上流動(dòng)的渠道，都會(huì)從中得以展示”，該學(xué)者同時(shí)表示，高考只是其中一環(huán)，還包括高中考試、研究生考試、高職院�？荚嚨取�

此外，該學(xué)者還透露，這一方案的內(nèi)容也與通常人們理解的技術(shù)性方案不同，“不僅講每個(gè)議題怎么改，而是一個(gè)路線圖”，該學(xué)者透露，此方案并非單純的機(jī)關(guān)文件性質(zhì)，而是面向家長和學(xué)生的服務(wù)方案，從中可以看到一個(gè)人的人才成長路線圖。

另一位教育系統(tǒng)內(nèi)部人士表示，該方案旨在理清高考的走法，即著手于個(gè)人的終身發(fā)展。

教育考試制度改革從“軟骨頭”啃起

致力于公平是高考改革的目標(biāo)。在改革時(shí)間上，預(yù)計(jì)將實(shí)施分布改革。此前，教育部已相繼針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村考生進(jìn)行了改革。

昨日發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》也是其中一步。“由簡入難，分步進(jìn)行”，教育系統(tǒng)內(nèi)部人士表示。而中央教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為，目前以高職先行，盡管不會(huì)風(fēng)險(xiǎn)低，但也難以觸及改革核心。

高考招生名額分配辦法也在逐步完善，從去年起，國家開始在全國集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)行定向招生計(jì)劃。該方案不同于此前隨遷子女考試方案，不會(huì)各地制定各自方案，而是全國統(tǒng)一思路。“盡管全國情況千差萬別，但改革的初衷是一致的，即致力于招生錄取的公平性”，一位教育系統(tǒng)內(nèi)部人士表示。

儲(chǔ)朝暉介紹，改革內(nèi)容將實(shí)行全國統(tǒng)一一盤棋考慮，但在步驟上有所先后，部分地區(qū)可能作為試點(diǎn)先行一步。

教育考試制度改革內(nèi)容：高考不會(huì)取消

是否應(yīng)該取消高考的一話題此前曾頗受爭議，此次參與高考方案制訂的學(xué)者明確表示，高考不會(huì)取消，改革的方向是讓高考公平。因此，改革的方向是“統(tǒng)一考試和多元評(píng)價(jià)相結(jié)合”。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，高考不可能統(tǒng)一取消，“沒有考試，就缺乏參考依據(jù)”。但他認(rèn)為，高考的逐步改革中，將對(duì)高考實(shí)現(xiàn)逐步分塊切割，比如目前普通本科和職業(yè)院校分類錄取。

一位教育系統(tǒng)內(nèi)部人士指出，即便完全實(shí)行高校自主招生，也將增加考生的備考負(fù)擔(dān)和考試成本。

教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵曾公開表示，目前的高考制度仍然是保障教育公平的基本制度，其次才是改革高考制度。

高職招考逐步與普通高校本科考試分離

多元化的人才選拔是高考改革的目標(biāo)之一。高職院校選拔在此先行一步。教育部昨日公布《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，高等職業(yè)教育考試將逐步與普通高校本科考試分離。

高考不再成為升學(xué)的唯一途徑。根據(jù)指導(dǎo)意見，將建立以高考為基礎(chǔ)的考試招生辦法，對(duì)報(bào)考高等職業(yè)學(xué)校的考生增加技能考查內(nèi)容，招生學(xué)校依據(jù)考生相關(guān)文化成績和技能成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

此外，還將由省級(jí)教育行政部門選擇部分學(xué)校在部分專業(yè)，依據(jù)考生高中學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

單獨(dú)考試招生方面，國家示范性、省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)學(xué)校等可單獨(dú)組織文化和技能考試。

相比文化課，技能更被看重。中職對(duì)口升高職的專業(yè)技能考試將加強(qiáng)，以專業(yè)技能成績作為學(xué)校主要錄取依據(jù)。技能拔尖人才還將被免試招錄。對(duì)于獲得全國、省市職業(yè)院校技能大賽有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的中職應(yīng)屆畢業(yè)生，和具有高級(jí)工或技師資格、以及獲得縣級(jí)勞模的在職在崗中職畢業(yè)生，予以免試錄取。

教育部一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉目標(biāo)就是改變當(dāng)前學(xué)生成績差才上高職的現(xiàn)狀，增強(qiáng)高職專業(yè)對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的吸引力。

此前，已有浙江、江西、重慶、云南等地開始試點(diǎn)落實(shí)本科與高職分類入學(xué)考試。2012年高等職業(yè)教育分類考試招生人數(shù)已達(dá)133萬名，占高職招生人數(shù)的40%。

但儲(chǔ)朝暉提醒，高職院校提前招生需防范生源不足現(xiàn)象。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇 (微博)建議，高職高專不應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一測試，只需建立起一個(gè)申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)的招生機(jī)制即可，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，緩解生源不足。

今年有望出臺(tái)英語“一年多考”實(shí)施辦法

部分科目實(shí)行一年多考，以減輕學(xué)生高考?jí)毫�，也是高考改革的�?nèi)容之一，今年有望研究制訂出全國英語科目的“一年多考”實(shí)施辦法。

所謂“一年多考”，即將某一科目的考試轉(zhuǎn)為高中三年期間考試，考生可以考兩次甚至更多，避免考生臨場發(fā)揮失常。

教育部2010年開始提出探索一年多考的考試方式。次年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中對(duì)此明確。

在探索高考改革的道路上，部分地區(qū)已先行一步：2009年，浙江開始將高考英語的聽力部分改到了平時(shí)，在每年的3月和9月進(jìn)行;2010年起，天津市對(duì)高考英語科目的聽力考試進(jìn)行調(diào)整，由“一考定乾坤”增加為兩次機(jī)會(huì)，高考英語聽力考試不再隨同全國統(tǒng)一高考舉行。

然而，目前的“多考”多集中于英語聽力。對(duì)此爭議不斷，如何改?一年考幾次?取最好成績還是平均成績?

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，一年多考將在更多學(xué)科范圍內(nèi)進(jìn)行。“考了后不會(huì)發(fā)生變化，都可以采取此做法。比如騎自行車，只要會(huì)騎了，就不會(huì)忘”，他認(rèn)為，不是所有科目都能實(shí)行一年多考，但技能性的科目則可以執(zhí)行。

但復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄對(duì)南都記者表示，一年多考還可能導(dǎo)致考試作弊的幾率更高，增加考生的考試成本，可能又會(huì)造成新的不公。

多位教育界人士均表示，一年多考的試點(diǎn)的關(guān)鍵在于要保證每次考試試題的難度相當(dāng)。

但對(duì)于一年多考的完善和擴(kuò)大，多位學(xué)者則認(rèn)為這并非治本之舉。

熊丙奇認(rèn)為，單純改革一年多考，只是變成了多考定終身，應(yīng)配合進(jìn)行多元化錄取。

葛劍雄認(rèn)為，與其打破“一考定終身”，不如引導(dǎo)社會(huì)接受多渠道成才的觀念，而非局限于高考。

高中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)或成錄取依據(jù)

袁貴仁曾公開透露，今年要開展高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)和高校招生考試綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。昨日頒布實(shí)施的高職院校錄取方式中，就明確部分院校將根據(jù)考生文化成績和技能成績，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)錄取。

所謂綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，即打破傳統(tǒng)高考“一考定終身”的模式，納入日常學(xué)習(xí)成績。有學(xué)者提出，采用“全國學(xué)業(yè)水平測試+高校自主招生”模式或“統(tǒng)一學(xué)科知識(shí)考試+集中錄取”兩種模式。

此前，多數(shù)省份在相繼實(shí)行新課改之后，都將學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入了高考錄取的參考標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)業(yè)水平測試即是指現(xiàn)行的高中會(huì)考制度，而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)則是在高中三年學(xué)生成長記錄的基礎(chǔ)上，形成的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。各省份的會(huì)考科目以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同。

以浙江為例，12門會(huì)考科目成績進(jìn)入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)表，提供給所有招生院校，作為錄取的重要依據(jù)。然而以引導(dǎo)素質(zhì)教育和克服“一考定終身”為初衷的學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，卻已陷入尷尬境地，其成績對(duì)高考錄取所能產(chǎn)生的作用微乎其微。

熊丙奇認(rèn)為，在目前單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系上，學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)難以派上用場。“現(xiàn)在平行志愿，分?jǐn)?shù)優(yōu)先，遵循志愿，每分必究，低一個(gè)名次就不能投檔，此形勢(shì)下，怎么看學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)?”

儲(chǔ)朝暉建議，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)需制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在錄取標(biāo)準(zhǔn)中的比例需擴(kuò)大。