新華網(wǎng)北京3月28日電(記者 朱立毅、王敏)新華社28日受權(quán)播發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施〈國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》，這份通知明確了各項任務(wù)要求和分工，規(guī)定了時間節(jié)點，彰顯了加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的指向。

明確時間表和路線圖，凸顯政府不等不拖、言出必行的決心

十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這項改革事關(guān)重大，任務(wù)艱巨�！锻ㄖ�》提出，要用3至5年時間完成各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

“制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局‘三定’規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。(中央編辦、食品藥品監(jiān)督管理總局分別負責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年3月底前完成)”。

這是國務(wù)院辦公廳通知中最近就將完成的一項工作任務(wù)。事實上，像這樣定事、定時、定負責(zé)單位的“責(zé)任狀”出現(xiàn)在每一條任務(wù)中。

根據(jù)這份通知，2013年完成的任務(wù)共29項：在機構(gòu)改革方面，主要是制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局和國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。在轉(zhuǎn)變職能方面，包括減少和下放一批投資審批事項，下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目等等。

這份通知還規(guī)定了2014年將完成的28項任務(wù)，2015年將完成的11項任務(wù)，以及2017年將完成的4項任務(wù)。

“喊破嗓子不如甩開膀子。”國務(wù)院總理李克強在3月17日回答采訪今年兩會的中外記者提問時用這句形象的話表明了政府“改革貴在行動”的信念。此次《通知》提出的細化而具體的落實措施，進一步凸顯了政府不等不拖、言出必行的決心。

深化改革推動政府職能轉(zhuǎn)變

3月17日一大早，路過北京復(fù)興路10號的人們發(fā)現(xiàn)，“中國鐵路總公司”的牌子已悄然換上，在此懸掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”的牌子則被送進了博物館。

接著，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣電總局等新組建的部門也陸續(xù)掛牌。

在老牌換下、新牌掛上的背后，是政府職能的轉(zhuǎn)變。國務(wù)院辦公廳的通知指出，各部門都要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合。

“真正做到向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。”在大幅減少和下放行政審批事項的同時，政府將改善和加強宏觀管理，把更多精力集中到事關(guān)長遠和全局的重大事項上來。

政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的保障。3月18日召開的新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議強調(diào)，要把職能轉(zhuǎn)變作為新一屆國務(wù)院工作開局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。

我國社會主義市場經(jīng)濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產(chǎn)力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間�！锻ㄖ�》中各項深化改革的部署，必將加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，更好地釋放發(fā)展的紅利。

從關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展和國家民族前途命運的高度扎實推進改革

包括此次改革在內(nèi)，改革開放以來國務(wù)院的機構(gòu)改革已經(jīng)歷7次，但在一些領(lǐng)域，政府越位、錯位、缺位的現(xiàn)象仍然存在。對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)過多，不僅導(dǎo)致行政效率低下，助長投資消費失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境污染，還給權(quán)力尋租留下了空間。

全國政協(xié)委員賴明在政協(xié)十二屆一次會議大會發(fā)言時痛陳行政審批之弊：在全面推行行政審批制度改革12年后的今天，仍有企業(yè)家感慨，投資一個項目竟要過53個處、室、中心、站，經(jīng)100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，全程需799個工作日;甚至老百姓辦個“準(zhǔn)生證”，還需經(jīng)過10多個單位蓋章，簽字40多個，耗時兩個月。

機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，涉及部門多，改革難度大，是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程。推進改革，要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”。而進一步簡政放權(quán)勢必觸動一些長期形成的利益格局，“硬骨頭”之硬、“險灘”之險，可想而知。但是，改革關(guān)系經(jīng)濟社會活力、關(guān)系國家民族命運，必須堅決推進。

國務(wù)院辦公廳的通知對此有明確認識和充分準(zhǔn)備。通知強調(diào)，各部門要立即建立落實國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的工作機制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。

根據(jù)安排，國務(wù)院辦公廳將對各部門落實分工情況組織專項督促檢查，確保各項改革措施逐一落實到位。