記者：為什么這次機(jī)構(gòu)改革如此受矚目?改革的目的和意義是什么?

陳雨露：這次行政體制改革符合廣泛的社會(huì)共識(shí)，符合十八大精神，是圍繞著五大建設(shè)來(lái)進(jìn)行的，特別是圍繞政府職能轉(zhuǎn)變這一核心來(lái)進(jìn)行，方向是正確的。所以大家給予了高度關(guān)注和肯定。

本次改革同我們國(guó)家1982年以來(lái)先后進(jìn)行的6次機(jī)構(gòu)改革的方向是一致的，都是朝向中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這樣一個(gè)目標(biāo)在轉(zhuǎn)變，朝著建設(shè)一個(gè)符合中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有限政府的方向在轉(zhuǎn)變，有限政府指的是政府在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式上都要受到法律和社會(huì)的嚴(yán)格限制和有效制約。有限政府應(yīng)該是一個(gè)法治的政府，一個(gè)有效的政府。

從已經(jīng)進(jìn)行的這6次機(jī)構(gòu)改革來(lái)看，每一次改革都是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，比如1993年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，是因?yàn)槲覀兲岢龈闵鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，機(jī)構(gòu)改革大大簡(jiǎn)化了計(jì)劃審批的內(nèi)容，向通過(guò)法律手段和間接經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方向來(lái)調(diào)整機(jī)構(gòu)。2003年，因?yàn)槲覀儑?guó)家加入了世界貿(mào)易組織，機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融類(lèi)部門(mén)的調(diào)整，目的是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界大家庭。

這次調(diào)整是根據(jù)十八大精神和五大建設(shè)的要求進(jìn)行的改革，目的是通過(guò)機(jī)構(gòu)改革讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步充滿活力，讓社會(huì)更加有序。

記者：這次機(jī)構(gòu)改革能帶來(lái)政府怎樣的職能轉(zhuǎn)變?

陳雨露：這次改革使得政府朝有限政府的轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。表現(xiàn)在政府組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步的精簡(jiǎn)和優(yōu)化;政府職能繼續(xù)向宏觀調(diào)控的方向轉(zhuǎn)變;政府公共服務(wù)的職能更加凸顯。

我們講，政府應(yīng)該有所為，有所不為。有所不為就是在一些微觀領(lǐng)域，政府要有序退出，但在宏觀調(diào)控、提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義方面，要加強(qiáng)功能。同時(shí)，在政府內(nèi)部各部門(mén)職權(quán)分工方面，邊界更加清晰，功能更加優(yōu)化;中央政府也在向地方政府放權(quán)，該地方管的，地方政府管，該中央管的，中央政府管。政府要抓大事、管宏觀、抓好公共服務(wù)。

記者：有一些人擔(dān)心，權(quán)力下放到地方，會(huì)不會(huì)亂?

陳雨露：這次改革，是在向兩個(gè)方向放權(quán)，一是向市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用，政府立足于市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，減少審批、加強(qiáng)監(jiān)管;一個(gè)是向地方放權(quán)，包括下放投資審批的事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批事項(xiàng)以及大幅度減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。這是在把財(cái)權(quán)和事權(quán)在一定規(guī)模以下都下放到地方。

關(guān)于對(duì)“一放就亂”的擔(dān)心，本次改革已經(jīng)有了充分的考慮，并提出了警示。

同時(shí)，我們應(yīng)該看到，一方面，中央政府對(duì)各級(jí)政府表示出充分的信任。權(quán)力下放到地方，可以更加有效地調(diào)動(dòng)各級(jí)政府的積極性。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，權(quán)力大了，也就意味著責(zé)任大了。另一方面，從全國(guó)人大、各級(jí)人大、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，我們國(guó)家還有一個(gè)廣泛的監(jiān)督體系。因此，關(guān)于是否“一放就亂”，不用過(guò)多的擔(dān)心。

記者：您預(yù)測(cè)，在本次改革之后，還會(huì)進(jìn)行類(lèi)似的改革嗎?

陳雨露：到本世紀(jì)中葉，中國(guó)要建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，肯定要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革。這種改革，只要方向不錯(cuò)，把握住節(jié)奏，我們就會(huì)看到一個(gè)具有中國(guó)特色的、現(xiàn)代化國(guó)家的法治政府和高效政府離我們?cè)絹?lái)越近。