成都紅會(huì)接收的善款發(fā)霉。

網(wǎng)曝紅會(huì)購(gòu)別墅群引發(fā)風(fēng)波。 央視截屏

昨天下午，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)(下簡(jiǎn)稱社監(jiān)委)在北京獨(dú)立召開(kāi)成立以來(lái)的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，就近期廣受關(guān)注的成都紅會(huì)募捐箱善款發(fā)霉事件、紅會(huì)購(gòu)別墅群事件等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。調(diào)查顯示，善款發(fā)霉事件基本屬實(shí)，成都紅會(huì)管理存在漏洞并缺乏責(zé)任心，而別墅事件中，別墅與紅會(huì)并無(wú)關(guān)系。

□善款發(fā)霉事件

事件回放：去年12月25日，有網(wǎng)友微博爆料成都市紅會(huì)在汶川地震后設(shè)立的募捐箱善款，因多年未取，導(dǎo)致箱內(nèi)紙幣長(zhǎng)出白毛。同時(shí)，原本應(yīng)放在公共場(chǎng)所的募捐箱，超過(guò)500臺(tái)募捐箱被棄于倉(cāng)庫(kù)，有些甚至被盜。

>>調(diào)查結(jié)論

1領(lǐng)導(dǎo)交接疏忽管理

2012年12月28日，社監(jiān)委調(diào)查組一行三人抵達(dá)成都調(diào)查。社監(jiān)委新聞發(fā)言人王永介紹，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、約談當(dāng)事人、調(diào)取相關(guān)資料等方式，調(diào)查組了解到，2008年6月25日，成都天闕廣告有限公司和成都紅會(huì)簽訂視頻捐贈(zèng)箱協(xié)議，約定動(dòng)員社會(huì)力量參加愛(ài)心捐助，幫助災(zāi)后重建，共同設(shè)立視頻播放和募捐箱相結(jié)合的視頻募捐箱。

王永解釋說(shuō)，協(xié)議明確，成都天闕廣告有限公司主要負(fù)責(zé)維護(hù)募捐箱正常運(yùn)行及廣告投放、收益等經(jīng)營(yíng)行為，成都紅十字會(huì)負(fù)責(zé)箱內(nèi)捐款管理和使用，以及會(huì)徽印制等。

調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)簽訂協(xié)議的是成都紅十字會(huì)的一名常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，而2008年9月，成都紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，由于交接工作疏忽等原因，雙方產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致無(wú)人收集募捐箱內(nèi)捐款，再加上維護(hù)、管理疏忽，30臺(tái)募捐箱被盜。

2草率簽署合作協(xié)議

王永介紹，由于疏于管理，箱內(nèi)垃圾多，很多設(shè)置募捐箱的場(chǎng)所要求拆除募捐箱。在拆除過(guò)程中，紅會(huì)沒(méi)有及時(shí)派人來(lái)收取捐款，導(dǎo)致善款在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放了2年后發(fā)霉。

2012年6月，成都紅會(huì)派人將捐款箱內(nèi)的捐款清點(diǎn)收取，存入銀行共計(jì)6116元。王永表示，捐款箱并不是在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的地方發(fā)霉，而是在倉(cāng)庫(kù)中長(zhǎng)期放置發(fā)霉，“我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，還有少量善款因募捐箱的鑰匙丟失尚未清理。”不過(guò)昨日，成都紅會(huì)已對(duì)這些善款進(jìn)行清點(diǎn)，又收取到1053.6元，其中有不少殘幣。

“我們認(rèn)為該事件是成都紅十字會(huì)的責(zé)任。”王永說(shuō)，鑒于合作方的實(shí)力問(wèn)題，成都紅十字會(huì)在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)合作方資質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的審查，草率簽署合作協(xié)議，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多問(wèn)題。

而在后期，對(duì)于發(fā)生的問(wèn)題，成都紅會(huì)也沒(méi)有進(jìn)行積極妥善的處理，“這種表現(xiàn)對(duì)所有的愛(ài)心人士是不負(fù)責(zé)任的。”王永說(shuō)，調(diào)查顯示成都紅會(huì)在管理上存在嚴(yán)重漏洞，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心。

3成都紅會(huì)推卸責(zé)任

“我們的調(diào)查結(jié)果與成都紅會(huì)的聲明是有出入的，這也體現(xiàn)出成都紅會(huì)避實(shí)就虛，推卸責(zé)任。”王永說(shuō)，事后成都紅會(huì)的聲明應(yīng)該對(duì)相關(guān)情況全面說(shuō)明，但只是進(jìn)行選擇性描述，沒(méi)有對(duì)問(wèn)題本身加以說(shuō)明，更沒(méi)有承認(rèn)紅會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。不過(guò)成都紅會(huì)去年12月31日發(fā)布了另一個(gè)聲明，“這份聲明態(tài)度誠(chéng)懇，措辭嚴(yán)厲，社監(jiān)委對(duì)此表示歡迎。”

王永表示，根據(jù)紅會(huì)社監(jiān)委與紅會(huì)總會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的交流來(lái)看，成都紅會(huì)事件應(yīng)該會(huì)有人承擔(dān)責(zé)任，但具體誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)何種責(zé)任，尚無(wú)定論。一旦有結(jié)果，紅會(huì)社監(jiān)委將第一時(shí)間向社會(huì)公布。

王永表示，目前該事件只是完成了首輪取證，后期調(diào)查還在繼續(xù)。據(jù)介紹，涉及到有關(guān)的違法違紀(jì)情況，目前成都市有關(guān)部門(mén)也正在調(diào)查中。

>>調(diào)查建議

出臺(tái)合作伙伴審查管理辦法

紅會(huì)社監(jiān)委建議中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)募捐箱進(jìn)行排查。據(jù)了解，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)日前已緊急向全國(guó)各省級(jí)紅十字會(huì)發(fā)出整頓通知。

社監(jiān)委還建議紅會(huì)出臺(tái)募捐箱管理辦法，就募捐箱的設(shè)置條件、審批程序、管理模式、取款流程、善款使用、公開(kāi)透明以及社會(huì)監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范。目前該辦法已在制定中。

社監(jiān)委還建議紅會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一的紅會(huì)合作伙伴資格審查管理辦法，以維護(hù)合作雙方的利益，最大程度上維護(hù)愛(ài)心人士的捐款。王永表示，對(duì)于這條建議，紅會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已表示接受，并將迅速組織落實(shí)。

□紅會(huì)別墅事件

事件回放：去年12月12日18時(shí)，網(wǎng)友“孟子Mencius”在微博上爆料稱，北京奧林匹克公園旁有一處大門(mén)緊閉、平常進(jìn)不去的神秘別墅群，為紅十字會(huì)購(gòu)置，其中“客房、游泳池、卡拉OK廳、舞廳、棋牌室等一應(yīng)俱全，已經(jīng)營(yíng)達(dá)10年之久”。

>>調(diào)查結(jié)論

尚無(wú)證據(jù)證明關(guān)聯(lián)性

王永說(shuō)，實(shí)地調(diào)查顯示，奧林匹克公園別墅區(qū)被圍墻遮蓋，大門(mén)緊鎖，有些別墅未裝窗戶，且沒(méi)有水電并不具備居住條件，奧林匹克公園負(fù)責(zé)人明確表示別墅屬于公園，與紅會(huì)無(wú)關(guān)。同時(shí)，社監(jiān)委還前往朝陽(yáng)區(qū)房屋管理局檔案中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)查詢，由于權(quán)力所限，未能查詢到明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，但目前尚無(wú)證據(jù)表明這些別墅與紅會(huì)及紅會(huì)下屬機(jī)構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。

目前，紅會(huì)社監(jiān)委已將調(diào)查結(jié)果告知微博爆料人，爆料人對(duì)此調(diào)查結(jié)果表示滿意。王永表示，如果有新的線索，也歡迎網(wǎng)友繼續(xù)爆料。

□回應(yīng)質(zhì)疑

調(diào)查費(fèi)用由紅會(huì)支付

追問(wèn)1兩次調(diào)查共花了多少錢

王永介紹，別墅事件中是委員自己開(kāi)車去現(xiàn)場(chǎng)或打電話調(diào)查的，費(fèi)用是自己支付。成都紅會(huì)事件中，來(lái)回的經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票、前往機(jī)場(chǎng)的打車費(fèi)、酒店住宿及吃飯等所有費(fèi)用，都由紅會(huì)支付。目前調(diào)查尚未結(jié)束，社監(jiān)委將在調(diào)查報(bào)告形成后，將所花費(fèi)的費(fèi)用統(tǒng)計(jì)出來(lái)，一并公布并請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督。

他表示，由于現(xiàn)場(chǎng)的速記等人員是由調(diào)查委員的微博粉絲、紅會(huì)志愿者來(lái)協(xié)助完成，此次調(diào)查未花費(fèi)太多，“我們珍惜我們花的每一分錢，也希望得到媒體和社會(huì)的廣泛監(jiān)督”。

追問(wèn)2 如何保持調(diào)查的獨(dú)立性

“委員們志愿工作，不從紅會(huì)獲取任何報(bào)酬，但調(diào)查確實(shí)會(huì)產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用。”王永表示，按照國(guó)際慣例，被監(jiān)督方聘請(qǐng)監(jiān)督方予以監(jiān)督時(shí)，應(yīng)該支付監(jiān)督中產(chǎn)生的費(fèi)用。

社監(jiān)委秘書(shū)長(zhǎng)黃偉民表示，盡管社監(jiān)委的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是紅會(huì)，但獨(dú)立是社監(jiān)委的重要原則，這在章程中也予以了明確，社監(jiān)委將獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查、獨(dú)立發(fā)布報(bào)告。

“為了把事情搞清楚，必要的經(jīng)費(fèi)是要花的，但會(huì)本著節(jié)省的原則。”黃偉民表示，目前來(lái)看，兩起調(diào)查未有太大花費(fèi)，但今后遇到更為復(fù)雜的調(diào)查時(shí)可能會(huì)花費(fèi)很多，屆時(shí)社監(jiān)委將可能動(dòng)用社會(huì)上獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助調(diào)查，比如請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助開(kāi)展工作。

爆料篩選細(xì)則正制定

追問(wèn)1社監(jiān)委如何接受有關(guān)紅會(huì)的爆料

王永介紹，社監(jiān)委的官方微博私信開(kāi)放，自己也有微博可接受爆料。社監(jiān)委還會(huì)盡快開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)專題，提供舉報(bào)渠道。同時(shí)，社監(jiān)委正籌劃設(shè)立舉報(bào)郵箱，通過(guò)發(fā)言人制度、通過(guò)官方微博、通過(guò)郵箱來(lái)接受爆料。

追問(wèn)2對(duì)于爆料如何選擇

王永表示，社監(jiān)委倡導(dǎo)的監(jiān)督是有效監(jiān)督和有限監(jiān)督，對(duì)于爆料社監(jiān)委會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的判斷和處理，但明顯虛假的爆料將不會(huì)去調(diào)查。他表示，此前他已經(jīng)接到幾條有關(guān)紅會(huì)的舉報(bào)線索，但經(jīng)核實(shí)價(jià)值不大，“我們希望網(wǎng)友在爆料時(shí)能提供相對(duì)充分的證據(jù)”。

黃偉民表示，如何判斷爆料的價(jià)值，一度曾引起委員們的熱烈討論。“目前我們?cè)谡鲁痰幕�礎(chǔ)上正在細(xì)化相關(guān)規(guī)則，爆料要有篩選的過(guò)程。”他表示，細(xì)則將保證對(duì)于值得調(diào)查的問(wèn)題，社監(jiān)委能及時(shí)介入進(jìn)去。