作者：朱江明

近日，中央公布了新的警衛(wèi)工作方針，要求各級(jí)政府盡量減少封路和清場(chǎng)等擾民措施(如無(wú)必要，則不進(jìn)行交通管制，并且盡量不搞鮮花紅地毯鋪路)。3天之后，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)人到深圳考察。媒體報(bào)道顯示，當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)出行確實(shí)沒(méi)有封路，也沒(méi)有歡迎標(biāo)語(yǔ)或者鮮花地毯。

在中國(guó)，最高領(lǐng)導(dǎo)人的警衛(wèi)規(guī)格，從來(lái)都不僅僅是個(gè)安全問(wèn)題，更是一種政治上的姿態(tài)。作為一個(gè)大國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，享有一定的警衛(wèi)保護(hù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｔ趯?shí)踐過(guò)程中，把握適度也是有必要的——過(guò)于森嚴(yán)的警衛(wèi)雖然可以力保安全，但是難免會(huì)讓國(guó)民感覺(jué)陌生疏遠(yuǎn);過(guò)于松弛的警衛(wèi)，則可能造成安全隱患。

中國(guó)的警衛(wèi)制度經(jīng)歷了戰(zhàn)時(shí)警衛(wèi)到和平時(shí)期警衛(wèi)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)的做法，解放軍指揮機(jī)構(gòu)配備了警衛(wèi)部隊(duì)。軍部配屬警衛(wèi)團(tuán)，師部配屬警衛(wèi)連，團(tuán)部則有警衛(wèi)排。這些警衛(wèi)部隊(duì)，不僅負(fù)責(zé)部隊(duì)首長(zhǎng)的警衛(wèi)工作，同時(shí)還是指揮官直屬的作戰(zhàn)單位。也就是說(shuō)，戰(zhàn)時(shí)如果有需要，警衛(wèi)部隊(duì)會(huì)投入戰(zhàn)斗。

在延安時(shí)期，中央機(jī)關(guān)同樣配備了警衛(wèi)力量，但是規(guī)模并不大，只是一個(gè)團(tuán)的編制。這個(gè)編制一直沿用到建國(guó)后的中央政府，也就是被人熟知的中央警衛(wèi)團(tuán)(8341部隊(duì))。現(xiàn)在，中央警衛(wèi)團(tuán)的編制已經(jīng)擴(kuò)編為中央警衛(wèi)師。該部領(lǐng)導(dǎo)層也高配到軍一級(jí)，以顯示中央對(duì)其重視。外界有資料宣稱(chēng)，警衛(wèi)師的上級(jí)主管機(jī)關(guān)是北京衛(wèi)戍區(qū)。實(shí)際上，兩者并無(wú)從屬關(guān)系。

警衛(wèi)師也不是惟一負(fù)責(zé)保護(hù)中國(guó)高層的機(jī)構(gòu)。在港產(chǎn)電影《中南海保鏢》中，李連杰 (微博)飾演的穿著武警制服的帥氣保鏢，不屬于警衛(wèi)師，而是公安部警衛(wèi)局軍官。該局與一般的公安局不同，并非公務(wù)員編制，而是現(xiàn)役武警編制，只有部分領(lǐng)導(dǎo)系公務(wù)員。

這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的分工是這樣的：警衛(wèi)師負(fù)責(zé)對(duì)中央一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人及其家屬派遣貼身警衛(wèi)人員，并且負(fù)責(zé)保護(hù)中央要害機(jī)構(gòu)地點(diǎn)以及中央領(lǐng)導(dǎo)人住所的安全;警衛(wèi)局則負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地警衛(wèi)局力量，并且負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓�安武警。如果中央領(lǐng)導(dǎo)人出行，則由當(dāng)?shù)鼐�衛(wèi)局配合警衛(wèi)師完成任務(wù)。同時(shí)，警衛(wèi)局還負(fù)責(zé)保護(hù)未達(dá)到中央警衛(wèi)師保護(hù)級(jí)別的國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)人，以及省部級(jí)官員的安全。

事情總有例外。在香港回歸10周年的活動(dòng)中，當(dāng)時(shí)的總書(shū)記胡錦濤在香港出席活動(dòng)時(shí)的主要警衛(wèi)力量，并不來(lái)自于中央警衛(wèi)師。近身的保鏢除了貼身警衛(wèi)參謀之外，都是香港警方政要保護(hù)組的成員。這個(gè)安排表明，中央充分信任香港特區(qū)政府以及香港人民。只是當(dāng)時(shí)由于媒體專(zhuān)業(yè)性不足，此細(xì)節(jié)根本沒(méi)人注意到。有媒體甚至張冠李戴，將港警政要保護(hù)組當(dāng)成了警衛(wèi)師的人員。

之前提到的北京衛(wèi)戍區(qū)，是拱衛(wèi)中央的另外一個(gè)重要機(jī)構(gòu)。衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)并不隸屬于北京軍區(qū)司令部，而是直接歸中央調(diào)遣的部隊(duì)，相當(dāng)于以前的御林軍。而中央警衛(wèi)師則可以被視為大內(nèi)侍衛(wèi)。

衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)基本不承擔(dān)任何近身保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人的工作，其定位為平日拱衛(wèi)首都安全，戰(zhàn)時(shí)掩護(hù)中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移或者撤離。其駐地主要卡住進(jìn)出北京的交通要道，在防御外敵的同時(shí)，還有首都地區(qū)反恐、反暴亂等職責(zé)。除了負(fù)責(zé)京畿的安全以外，北戴河等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人度假的區(qū)域防務(wù)也由衛(wèi)戍區(qū)官兵負(fù)責(zé)。

在解決“四人幫”的時(shí)候，由于張春橋曾以總政治部主任的身份視察北京昌平某坦克師，葉劍英元帥就命衛(wèi)戍區(qū)坦克團(tuán)對(duì)該師進(jìn)行了監(jiān)視，以免該師受“四人幫”蠱惑對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)不利。幸好在大是大非面前，該師領(lǐng)導(dǎo)非常明智，積極擁護(hù)中央。

中國(guó)的警衛(wèi)工作既是安全工作，也是政治工作。隨著新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出輕車(chē)簡(jiǎn)行的政策，警衛(wèi)工作的訓(xùn)練和工作流程也必然要做出改變。同時(shí)，這也對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提出更高的要求。