作者：朱江明

近日，中央公布了新的警衛(wèi)工作方針，要求各級政府盡量減少封路和清場等擾民措施(如無必要，則不進行交通管制，并且盡量不搞鮮花紅地毯鋪路)。3天之后，習近平等中央領導人到深圳考察。媒體報道顯示，當時中央領導出行確實沒有封路，也沒有歡迎標語或者鮮花地毯。

在中國，最高領導人的警衛(wèi)規(guī)格，從來都不僅僅是個安全問題，更是一種政治上的姿態(tài)。作為一個大國的最高領導人，享有一定的警衛(wèi)保護是理所應當?shù)�。在實踐過程中，把握適度也是有必要的——過于森嚴的警衛(wèi)雖然可以力保安全，但是難免會讓國民感覺陌生疏遠;過于松弛的警衛(wèi)，則可能造成安全隱患。

中國的警衛(wèi)制度經(jīng)歷了戰(zhàn)時警衛(wèi)到和平時期警衛(wèi)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)戰(zhàn)時的做法，解放軍指揮機構(gòu)配備了警衛(wèi)部隊。軍部配屬警衛(wèi)團，師部配屬警衛(wèi)連，團部則有警衛(wèi)排。這些警衛(wèi)部隊，不僅負責部隊首長的警衛(wèi)工作，同時還是指揮官直屬的作戰(zhàn)單位。也就是說，戰(zhàn)時如果有需要，警衛(wèi)部隊會投入戰(zhàn)斗。

在延安時期，中央機關(guān)同樣配備了警衛(wèi)力量，但是規(guī)模并不大，只是一個團的編制。這個編制一直沿用到建國后的中央政府，也就是被人熟知的中央警衛(wèi)團(8341部隊)。現(xiàn)在，中央警衛(wèi)團的編制已經(jīng)擴編為中央警衛(wèi)師。該部領導層也高配到軍一級，以顯示中央對其重視。外界有資料宣稱，警衛(wèi)師的上級主管機關(guān)是北京衛(wèi)戍區(qū)。實際上，兩者并無從屬關(guān)系。

警衛(wèi)師也不是惟一負責保護中國高層的機構(gòu)。在港產(chǎn)電影《中南海保鏢》中，李連杰 (微博)飾演的穿著武警制服的帥氣保鏢，不屬于警衛(wèi)師，而是公安部警衛(wèi)局軍官。該局與一般的公安局不同，并非公務員編制，而是現(xiàn)役武警編制，只有部分領導系公務員。

這兩個機構(gòu)的分工是這樣的：警衛(wèi)師負責對中央一級領導人及其家屬派遣貼身警衛(wèi)人員，并且負責保護中央要害機構(gòu)地點以及中央領導人住所的安全;警衛(wèi)局則負責協(xié)調(diào)各地警衛(wèi)局力量，并且負責協(xié)調(diào)當?shù)毓�安武警。如果中央領導人出行，則由當?shù)鼐�衛(wèi)局配合警衛(wèi)師完成任務。同時，警衛(wèi)局還負責保護未達到中央警衛(wèi)師保護級別的國家重要領導人，以及省部級官員的安全。

事情總有例外。在香港回歸10周年的活動中，當時的總書記胡錦濤在香港出席活動時的主要警衛(wèi)力量，并不來自于中央警衛(wèi)師。近身的保鏢除了貼身警衛(wèi)參謀之外，都是香港警方政要保護組的成員。這個安排表明，中央充分信任香港特區(qū)政府以及香港人民。只是當時由于媒體專業(yè)性不足，此細節(jié)根本沒人注意到。有媒體甚至張冠李戴，將港警政要保護組當成了警衛(wèi)師的人員。

之前提到的北京衛(wèi)戍區(qū)，是拱衛(wèi)中央的另外一個重要機構(gòu)。衛(wèi)戍區(qū)部隊并不隸屬于北京軍區(qū)司令部，而是直接歸中央調(diào)遣的部隊，相當于以前的御林軍。而中央警衛(wèi)師則可以被視為大內(nèi)侍衛(wèi)。

衛(wèi)戍區(qū)部隊基本不承擔任何近身保護領導人的工作，其定位為平日拱衛(wèi)首都安全，戰(zhàn)時掩護中央機關(guān)轉(zhuǎn)移或者撤離。其駐地主要卡住進出北京的交通要道，在防御外敵的同時，還有首都地區(qū)反恐、反暴亂等職責。除了負責京畿的安全以外，北戴河等國家領導人度假的區(qū)域防務也由衛(wèi)戍區(qū)官兵負責。

在解決“四人幫”的時候，由于張春橋曾以總政治部主任的身份視察北京昌平某坦克師，葉劍英元帥就命衛(wèi)戍區(qū)坦克團對該師進行了監(jiān)視，以免該師受“四人幫”蠱惑對中央領導不利。幸好在大是大非面前，該師領導非常明智，積極擁護中央。

中國的警衛(wèi)工作既是安全工作，也是政治工作。隨著新一屆領導人提出輕車簡行的政策，警衛(wèi)工作的訓練和工作流程也必然要做出改變。同時，這也對相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)提出更高的要求。