資料圖：北京小客車搖號(hào)現(xiàn)場(chǎng)

由于一條“交管局官員接受調(diào)查”的消息，進(jìn)行了兩年之久的北京機(jī)動(dòng)車搖號(hào)再次成為焦點(diǎn)

12月6日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》援引消息人士的話稱，北京市交通管理局局長(zhǎng)宋建國(guó)涉嫌在機(jī)動(dòng)車搖號(hào)過(guò)程中存在違規(guī)行為，而接受紀(jì)檢部門調(diào)查。

隨后，北京公安局官方微博“平安北京”分別以“消息不屬實(shí)”和“宋建國(guó)未被立案調(diào)查”作為回應(yīng)。

知情人士澄清，目前宋建國(guó)只是協(xié)助調(diào)查，涉案的是他的兒子與秘書，兩人涉嫌倒賣車牌，“不需搖號(hào)即可以20萬(wàn)元左右的價(jià)格購(gòu)買京A車牌”。對(duì)此，官方未予回應(yīng)。

該知情人士還表示，由于涉嫌倒賣車牌，“北京市車輛管理所一位副所長(zhǎng)也被查，涉案金額或達(dá)千萬(wàn)元”。

權(quán)力尋租我們還能相信誰(shuí)

“當(dāng)年搖號(hào)政策還在討論階段時(shí)，任志強(qiáng)在一期電視節(jié)目中和另外一個(gè)嘉賓辯論。他的觀點(diǎn)是搖號(hào)政策將來(lái)一定會(huì)異化……不幸，又被任大嘴言中了!”網(wǎng)友“楊濤律師”在微博上寫道。

宋建國(guó)的兒子與秘書涉嫌倒賣車牌一事爆出，恰逢社會(huì)各界對(duì)北京搖號(hào)舞弊群起質(zhì)疑之際。有消息稱，在北京搖號(hào)中簽率持續(xù)走低(11月?lián)u號(hào)中簽率降至67比1)的情況下，從今年5月至11月，“劉雪梅”這個(gè)名字連續(xù)7個(gè)月中簽。

“原來(lái)不是我運(yùn)氣差……”網(wǎng)友紛紛“恍然大悟”。

“關(guān)于搖號(hào)不出問(wèn)題才怪呢，就是局長(zhǎng)秉公執(zhí)法也不可能杜絕，他有他的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)，找他要個(gè)車牌他能不給嗎?”網(wǎng)友“Whitegolf”質(zhì)疑道。

事實(shí)上，自2010年搖號(hào)購(gòu)車出臺(tái)之日起，“花錢可買指標(biāo)”的傳聞便一直在業(yè)內(nèi)流傳。

早在今年4月25日，網(wǎng)友“Edward王歌”就發(fā)微博稱：“一張車牌賣10萬(wàn)元，北京車牌搖號(hào)制度成了最大的尋租場(chǎng)，好像全北京人都知道，為什么就沒(méi)有人過(guò)問(wèn)呢?”

在公眾質(zhì)疑權(quán)力尋租的同時(shí)，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)出聲明，重申：“我們確保每個(gè)符合搖號(hào)資格的申請(qǐng)人都能夠獲得公平、公正的對(duì)待。”然而這個(gè)聲音已顯無(wú)力。

網(wǎng)友“北京徽駱駝”質(zhì)疑說(shuō)：“之所以搖號(hào)，那是因?yàn)閾u號(hào)存在很大的暗箱操作可能性，給了搖號(hào)掌控者與車牌控制者巨大的暗箱操作空間，而且給了他們瞞天過(guò)海，掩人耳目的理由。”

網(wǎng)友“自我的天空1971”道：“每一次冠冕堂皇的管控都成為了權(quán)力的盛宴，于是權(quán)力的經(jīng)營(yíng)邏輯都成了：不作為——放任規(guī)則被破壞——秩序混亂——讓社會(huì)無(wú)奈、無(wú)助——以神圣的借口進(jìn)行權(quán)力壟斷——權(quán)力決定利益分配——權(quán)力尋租——生活離不開權(quán)力蔭蔽——全社會(huì)不得不去追逐權(quán)力。其實(shí)一切都決定于權(quán)力作為，要維持規(guī)則還是要攫取利益。”

“百姓再次被愚弄，我們還能相信誰(shuí)?”網(wǎng)友“李謂”發(fā)問(wèn)。

機(jī)動(dòng)車號(hào)牌一套利益鏈

真相是，最初在北京執(zhí)行搖號(hào)政策時(shí)，北京的4S店、二手車經(jīng)銷商大概備案了將近兩萬(wàn)個(gè)二手車車牌。這些車牌從何而來(lái)?答案自然不是“搖號(hào)池”。

北京市某4S店銷售經(jīng)理透露：“最初的備案車牌是在交管局備案過(guò)的，這些車牌可以合法轉(zhuǎn)讓。(現(xiàn)在)，要想不通過(guò)搖號(hào)拿到車牌能夠走通的路就是：繼承、財(cái)產(chǎn)分割，甲乙雙方形成法律上的繼承關(guān)系、可以實(shí)行財(cái)產(chǎn)分割，但操作難度比較大，需要打通的環(huán)節(jié)和準(zhǔn)備的法律文件比較多，操作時(shí)間在兩個(gè)月左右，這種車牌出來(lái)的數(shù)量也非常少，所以價(jià)格也達(dá)到了幾十萬(wàn)元。”

在北京機(jī)動(dòng)車搖號(hào)導(dǎo)致號(hào)牌成為稀缺市場(chǎng)資源的兩年多內(nèi)，圍繞機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的一套市場(chǎng)利益鏈條，已經(jīng)悄然形成。

網(wǎng)友“首都生活”不禁驚呼：“我搖了兩年啊!原來(lái)我沒(méi)有鏈條，把我天真的。”

“實(shí)際上，我認(rèn)為在程序計(jì)算公式完整可信的情況下，要想在搖號(hào)本身上做文章很難，可操作性不大。”北京市政協(xié)委員朱良說(shuō)，“我認(rèn)為更值得關(guān)注的是，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督交管局當(dāng)月發(fā)放的牌照就是中標(biāo)號(hào)碼，是否多放了，多放給誰(shuí)了，為什么多放，這個(gè)部分是缺乏監(jiān)督的。”

對(duì)上述質(zhì)疑，北京市交管局宣傳處并未作出回應(yīng)。

搖號(hào)政策始于2010年年底。彼時(shí)，北京在實(shí)施尾號(hào)限行的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了搖號(hào)購(gòu)車政策，本市戶籍居民和符合條件的外地戶籍居民參加搖號(hào)，每月產(chǎn)生兩萬(wàn)個(gè)購(gòu)車指標(biāo)，以此限制機(jī)動(dòng)車總量達(dá)到治堵的目的。

“政府管控越嚴(yán)厲的地方，越易出現(xiàn)成規(guī)模的利益集團(tuán)和完整的利益鏈條。”比利時(shí)哈賽爾特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛德富雷卡曾如此著述。這句話也成為北京搖號(hào)政策執(zhí)行后產(chǎn)生的車牌市場(chǎng)的微觀寫照，隨即被眾網(wǎng)友認(rèn)可。

“從搖號(hào)想到：當(dāng)今社會(huì)極大物質(zhì)豐富，還有那些領(lǐng)域稀缺，醫(yī)院醫(yī)生稀缺，因此有黃牛倒賣掛號(hào)資源;精彩演出，有黃牛倒票;孩子上學(xué)讓很多家長(zhǎng)都要找關(guān)系，所謂拼爹;凡是供給不足，社會(huì)都會(huì)自然的應(yīng)運(yùn)而生超額利益鏈、腐敗等。政府更應(yīng)該解決上游。”中糧期貨工業(yè)品部總經(jīng)理?xiàng)钣⑤x在微博評(píng)論道。

政策調(diào)整請(qǐng)學(xué)上海

“經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，稀缺就有價(jià)值，價(jià)值交易，正常。”網(wǎng)友“阿卡俊俊”說(shuō)。然而，表示理解的網(wǎng)友畢竟是少數(shù)，更多的公眾認(rèn)為，“改變不合理規(guī)則，尊重市場(chǎng)發(fā)展”才是王道。

北京市交通委內(nèi)部人士透露，“政策松動(dòng)和調(diào)整存在可能”，“單雙號(hào)”限行政策再次被提到顯著位置。在北京小客車牌照洛陽(yáng)紙貴的同時(shí)，目的是治理?yè)矶碌膿u號(hào)政策在執(zhí)行了近兩年之后，被證明治堵無(wú)力。

西山控股集團(tuán)(香港)有限公司執(zhí)行董事田明在微博上調(diào)侃說(shuō)：“單雙號(hào)都不用，10萬(wàn)元一個(gè)車牌，汽油50元一升，停車費(fèi)50元一小時(shí)，路邊隨意停車罰1000元，自然不堵了，要用經(jīng)濟(jì)杠桿。”

網(wǎng)友們也對(duì)行政手段表示不信任。“kenny_chow”說(shuō)：“行政手段后患不窮，應(yīng)該多用些經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，絕大多數(shù)問(wèn)題都可以通過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)杠桿加以解決，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，手中的權(quán)力不能成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。”

網(wǎng)友“強(qiáng)哥111111”亦表示：“只有政府退出對(duì)微觀領(lǐng)域的管制，用市場(chǎng)或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)的手段去調(diào)節(jié)，才是正途!”

“還是學(xué)學(xué)上海拍賣吧!來(lái)的公平些。”對(duì)于政策松動(dòng)的消息，網(wǎng)友們紛紛出謀劃策。

網(wǎng)友“楊立920”建議：“第一，以家庭為單位搖號(hào)，打擊一家多車占用公共資源;第二，本地戶籍，集體戶口，非本地戶籍分開搖，維護(hù)各群體的合理利益;第三，非本地戶籍的憑5年以上連續(xù)社保記錄方可取得搖號(hào)資格。打擊市場(chǎng)投機(jī)行為。”

網(wǎng)友“下了班”說(shuō)：“建議將申請(qǐng)者號(hào)碼與納斯達(dá)克指數(shù)做相似度匹配，然后根據(jù)進(jìn)入池子的先后順序依次發(fā)放牌照。”

網(wǎng)友“Eareast7”的建議是：“車牌還是一部分拍賣一部分搖號(hào)來(lái)的好，兼顧各種人群。其實(shí)搖號(hào)本身沒(méi)啥不好。”