重慶女子特勤支隊(圖)

重慶北碚區(qū)前任區(qū)委書記雷政富近日因不雅視頻被免職并立案調(diào)查。據(jù)媒體報道，2009年前后，雷政富因難以滿足視頻拍攝者要求，向當(dāng)時的重慶高層坦白。王立軍成立了專案組，抓獲拍攝視頻的建筑商和女子。

10月17日，江南Style招牌動作在觀音橋壩壩舞中集體亮相。圖/東方IC

繼“薄王事件”之后，伴隨著十八大后多地反腐提速，重慶辦理尼爾·伍德死亡案件過程中構(gòu)成徇私枉法罪的郭維國及相關(guān)人員被判刑，曝出不雅視頻的雷政富被市委免去其北碚區(qū)區(qū)委書記。這座城市正在中央反腐治吏的決心中發(fā)生變化。整個重慶的行政、司法、民營經(jīng)濟、意識形態(tài)等領(lǐng)域都感受到了伴隨治吏而來的新風(fēng)。

□開篇語

從重慶北碚區(qū)委書記雷政富、山東農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德、深圳市原副市長梁道行等多位廳局級官員中槍落馬，到省部級大員、四川省委副書記李春城違紀(jì)被查，黨的十八大甫一結(jié)束，反腐決心彰顯。

何謂腐敗?是物必先腐而后蟲生，是公權(quán)力的不作為及至濫用，是行政之手未受監(jiān)督和約束之后的肆無忌憚。是以，十八大報告明確提出“將反腐敗斗爭進(jìn)行到底”，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。中紀(jì)委隨后亦嚴(yán)詞表態(tài)稱堅持有案必查、有腐必懲，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

借勢此波反腐熱浪，本報今起推出系列報道“反腐亮劍”，聚焦反腐熱點事件和議題，同時探析制度性反腐的可行性樣本。

本報記者張然

“從前有座山山上有座城

城里頭沒得神

住了一群重慶人男的黑耿直女的黑巴適

火鍋沒得海椒他們從來不得吃……”12月，重慶。

生活在山城的人們跟歌里唱的似乎并無二致。滿是海椒的火鍋里翻滾著毛肚、鴨腸;出租車司機對著無線電臺跟兄弟商量交了班兒是爬山還是泡溫泉;一輛貨車剛停下，精瘦而敏捷的棒棒迅速圍上去……

但從年初開始，重慶的一舉一動都強烈地吸引著山外的人。

“薄王事件”“雷政富事件”“近900名警察平反”等關(guān)鍵詞讓外界的關(guān)注陡然聚焦。

接著，人們迫切地開始尋覓這座城市細(xì)微、點滴的變化，比如路邊的銀杏樹。

“外界對重慶的關(guān)注，實際上是對中國的關(guān)注，對自己的關(guān)注。”重慶學(xué)者馮凱說。

現(xiàn)實中，麻辣味十足的市井生活背后，重慶各個領(lǐng)域的新變化，低調(diào)卻實實在在地發(fā)生了。

“風(fēng)氣可能要變了”

一些人正在擔(dān)心，自己會不會是大潮退去后被曬在沙灘上的丑陋裸泳者。

重慶某高校憲法學(xué)專業(yè)的學(xué)生孫偉最近正密切關(guān)注一個細(xì)節(jié)。

他從網(wǎng)上看到一則公告：11月底，重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過了重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推遲渝中區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)、江津區(qū)選舉重慶市第四屆人民代表大會代表時間的決定。

公告稱，將于2012年12月底前選出重慶市第四屆人民代表大會代表。此前一周，北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富的不雅照正在網(wǎng)絡(luò)瘋狂傳播。

孫偉不禁“有些聯(lián)想”。他與北京的一位老師探討此事，老師分析稱，拋開兩者的關(guān)聯(lián)，推遲本身也透露出一個積極的信號：作為地方最高權(quán)力機關(guān)，其代表的產(chǎn)生更為審慎。

相關(guān)知情者證實了這種考慮，這四個區(qū)推遲選舉時間是因為有些情況沒有最后確定，其中肯定有審慎的因素。

據(jù)稱，第四屆人大代表選舉，市人大“高度重視”，成立了專門的選舉工作辦公室，本著“高度負(fù)責(zé)”的政治態(tài)度，要把那種確實能夠代表各個階層、有履職能力，能夠為老百姓辦事的代表候選人提出來。

“我們提出的口號是和中央，和市委保持完全一致。”知情人稱，而此前的提法是“和中央，和市委保持高度一致。”他表示，這不僅僅體現(xiàn)在口號上，中央、市委相關(guān)會議、文件、精神的傳達(dá)以及相關(guān)工作中，已經(jīng)充分體現(xiàn)。

而在公務(wù)員郝鵬看來，變化主要體現(xiàn)在官場的氛圍。

伴隨著中央反腐決心的彰顯，以及網(wǎng)絡(luò)反腐的井噴，郝鵬的周邊曾起了不小的震動。“前兩天還見的領(lǐng)導(dǎo)，突然就出事了。”包括雷政富落馬后，爆料人稱手里還有幾個官員的視頻資料。

反腐處理的速度很快。如重慶雷政富的不雅照曝光后，63小時內(nèi)被立案調(diào)查，被稱為“63小時反腐”。在山東，省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德因離婚承諾書曝光，在12小時后被立案調(diào)查等。

在這場被稱為“廉政風(fēng)暴”的席卷下，郝鵬說，一些人正在擔(dān)心，自己會不會是大潮退去后被曬在沙灘上的丑陋裸泳者。

從內(nèi)心來講，郝鵬覺得自己最近出奇的平靜。在學(xué)校時被評價“有點清高”的郝鵬，走入仕途后，覺得頗為不適應(yīng)。

“有一段時間，大家都在比著種樹。”郝鵬說，似乎誰種的樹更粗壯誰的成績就更大。諸多類似的評價標(biāo)準(zhǔn)和工作風(fēng)氣讓郝鵬覺得有點“憋屈”。

有段時間，重慶的官場上流行著兩個段子，都發(fā)生在與當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)座談的場合。一個是某人發(fā)言欲“拍馬屁”，會上變魔術(shù)一樣揭開一塊紅布，底下露出一個黑箱子，解釋曰“唱紅打黑”;另一個是某人向領(lǐng)導(dǎo)匯報：1年種了60年的樹。

12月7日上午，重慶市召開市委常委會議，學(xué)習(xí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，研究重慶市貫徹落實意見。

會議指出，要研究制定重慶市委常委會落實中央八項規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的辦法和措施。首先要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。從市委常委做起，一級帶一級，一級抓一級，“要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。”

會議還要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)研，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決問題。

郝鵬覺得“密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)”的風(fēng)氣，可能要變了。

“務(wù)虛”指標(biāo)大量減少

取消了不合理的硬性量化指標(biāo)，比如做好事不要求留電話了，沙龍排班也取消了，更加符合民警工作實際。他認(rèn)為，這不僅是“務(wù)虛”的減少，更將為公安系統(tǒng)節(jié)省很多經(jīng)費。

看到今年12月媒體關(guān)于“重慶市公安局王立軍題字‘失蹤’”的報道，知情人士曹恒有點哭笑不得：“這是年初的事情了，怎么還當(dāng)新聞報?”

曹恒記得“薄王事件”后，重慶市公安局大門口石球上，王立軍題寫的“劍”“盾”兩字就是那時去掉的。

此外，據(jù)說是王立軍設(shè)計的，當(dāng)時號稱“與國際接軌”的交巡警車輛已噴涂回全國統(tǒng)一的顏色和圖案。街頭面容姣好、身材苗條、著緊身上衣和馬靴的女子特勤支隊也不見了。

曹恒記得，原本市局傳達(dá)精神時最后一句話“必須嚴(yán)格按照要求完成某某事情，否則將嚴(yán)肅追責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及民警責(zé)任”之類的強硬語氣變成了“請大家嚴(yán)格按照要求執(zhí)行”。“追責(zé)”一詞的消失卸下了很多人的心理壓力。

曹恒看來，從民警的角度，最大的感受還是心理重壓的釋放。很多壓力正源自“追責(zé)”二字。

王立軍工作場所門口專門有個辦公室負(fù)責(zé)公文審查。曾有民警因?qū)懥藥讉�錯別字被全市通報批評，領(lǐng)導(dǎo)跟著被追責(zé)�？傊�“大事小事，來不來就要追責(zé)。”

從工作角度來講，曹恒覺得最大的變化是大量“務(wù)虛”工作的減少。

王曾在公安內(nèi)部搞警營文化建設(shè)，要求每個分局都要有沙龍。市公安局的沙龍里，擺著書籍、報刊，提供咖啡、餅干。

“如果大家沒有事情，晚上或業(yè)余時間看看書、讀讀報是件好事。”曹恒說，但是當(dāng)時公安系統(tǒng)打擊犯罪等工作相當(dāng)繁重。很多民警都是拎著鋪蓋卷去辦公室睡覺，一住一兩個月不回家。

市局的沙龍沒人響應(yīng)，據(jù)說王很生氣。從此各分局排班去市局參加沙龍。在市局遍布的攝像頭之外，督察要來回巡視，參加沙龍的人不能大聲喧嘩，不能坐姿不端，必須老老實實看書，否則從帶隊負(fù)責(zé)人到所在單位都要追責(zé)。

曹恒曾在中午12點左右被派到市局參加沙龍，屋里沒有空調(diào)，陽光把包烤得滾燙，坐在椅子上的曹恒如坐針氈。“怎么可能看得進(jìn)去書?”

這種難熬的“休閑”，誰都不愿意去。市局排班下來后，分局又派到下面的派出所。

“打擊犯罪、治安防控，當(dāng)時一天有多少事情要做?民警背地里抱怨：這些人一天沒事做嗎?我們都累成這樣了，還搞這種事情。”曹恒說。此外，各分局也都有沙龍，上面來查，不達(dá)標(biāo)也要追責(zé)。不僅有日常沙龍，還有各種主題沙龍，有唱歌跳舞的、討論國家大事等。

而讓民警最為反感的是“做好事留電話”。當(dāng)時重慶公安內(nèi)部開展了“親民、愛民，建雷鋒式警隊”的活動�；顒酉旅姘�括很多分項，比如要求警察每月做一件好事。

“做好事是應(yīng)該的，但關(guān)鍵是后來就量化、變味了。”最初要求每個民警每個月必須做一件好事。后來弄了個“賬本”，誰做了好事，必須自己登記，“張三，某年某月某日，做了什么好事。”曹恒說，“關(guān)鍵是還必須登記被幫助者的電話號碼。”督察會定期隨機詢問獲助者，如果對方忘了或說沒有，馬上列入“糾偏滅虛”之列，還是追責(zé)。

曹恒想不通：“按照正常人的邏輯

來講，你做了好事，把一個老人扶過馬路以后，你好不好意思跟人家要電話?你幫一個年輕女性提了一個重的包，你馬上要留人家電話號碼，人家把你當(dāng)什么?”

實際上正常情況下是很難得到電話號碼的。況且當(dāng)時很多警察基本上沒有業(yè)余時間，于是上面的任務(wù)到了下面就流于形式。每到督察關(guān)起門抽取電話號碼回訪的時候，忙碌的警察都提心吊膽。

后來“賬本”演變成了一個系統(tǒng)，每個警察必須將自己做的好人好事錄入系統(tǒng)，進(jìn)行評分。為了拿高分，各下屬單位就“做好事”展開了競爭。

“現(xiàn)在更多的是要求立足于本職工作學(xué)雷鋒、扶貧幫困。”曹恒說，目前相關(guān)內(nèi)容出臺了新的方案，取消了不合理的硬性量化指標(biāo)，比如做好事不要求留電話了，沙龍排班也取消了，更加符合民警工作實際。他認(rèn)為，這不僅是“務(wù)虛”的減少，更將為公安系統(tǒng)節(jié)省很多經(jīng)費。

遇非法取證改判或重審

“現(xiàn)在對這塊審查得很嚴(yán)，二審一旦查出案件存在非法取證，直接改判或者發(fā)回重審。”

日前，近900名警察平反的消息引發(fā)社會關(guān)注。

曹恒說，實際上，“薄王事件”之后公安內(nèi)部就展開了平反工作。市局紀(jì)委牽頭，分局由紀(jì)檢監(jiān)察室配合展開的平反工作中，有的民警是自己上門“申冤”，更多的是相關(guān)部門逐一調(diào)查，有多少民警被追了責(zé)，追責(zé)的理由是什么，然后反查這個事情到底存不存在，按照警察紀(jì)律和條例該不該追責(zé)。

陸續(xù)已經(jīng)有受到不公正待遇的警察得到了平反，但曹恒認(rèn)為，全部完成還需要一段時間。

而面對“平反昭雪”，當(dāng)前崗位上的一些人也曾有過憂慮。曹恒說，王的事情結(jié)束后，內(nèi)部會議稱這是一個孤立的事件，要求大家平穩(wěn)心態(tài)，做好自己的本職工作。如今一段時間過去，內(nèi)部已經(jīng)基本恢復(fù)了平穩(wěn)。

當(dāng)然“如果曾經(jīng)有違法違紀(jì)的行為，肯定是法律難容的。”曹恒補充說。

結(jié)束了大規(guī)模的“務(wù)虛”，又進(jìn)行了警察平反之后，曹恒認(rèn)為現(xiàn)在整個公安部門的工作進(jìn)入“低調(diào)務(wù)實”的階段。

目前的公安工作重視基層和基礎(chǔ)，派出所工作作為公安機關(guān)最基礎(chǔ)、最核心的工作有所加強，特別是派出所的治安防控工作得到重視。

在曹恒看來，交巡警是對路面進(jìn)行防控，社區(qū)小區(qū)的防控同樣重要。

重慶法院系統(tǒng)的工作人員廖凡感覺，今年3月以來，伴隨全國人大會議審議通過了刑訴法修正案草案，法院工作中對非法證據(jù)排除更加重視。

“現(xiàn)在對這塊審查得很嚴(yán)，二審一旦查出案件存在非法取證，直接改判或者發(fā)回重審。”

廖凡從內(nèi)部公開的數(shù)據(jù)看到，自重慶2009年“打黑除惡”以來，公安機關(guān)公布有400多個“打黑”專案組，但最后法院一審判決認(rèn)定為黑社會性質(zhì)組織的為83個。以黑社會性質(zhì)組織犯罪定罪的有1282人，占同期全市法院判決總?cè)藬?shù)的1.2%。

廖凡稱，由于被告人申訴的原因，前幾年“涉黑”的部分案子目前正在清查。但是否進(jìn)入再審程序要看申訴復(fù)查的結(jié)果。“根據(jù)現(xiàn)在的情況，可能要查一段時間。”

為有效防止刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生，新刑訴法明確宣示了“人權(quán)保障”原則，同時強化了“不得強迫任何人證實自己有罪”的原則，并規(guī)定了非法證據(jù)排除制度。

為確保新刑訴法正確貫徹落實，最高人民檢察院今年11月22日正式公布了修訂后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，對檢察機關(guān)排除非法證據(jù)的具體操作程序作了規(guī)定。

被“黑”民企開始抬頭

一想起擔(dān)驚受怕，“都想跑路”的那段“壓抑、絕望”的日子，張磊覺得，一切還是充滿了希望。

重慶某民營企業(yè)工作人員張磊最近正忙于公司恢復(fù)后的各種事務(wù)，同時也正在為因“涉黑”被判刑的老板申訴四處奔波。張磊認(rèn)為，正是“涉黑”的帽子讓公司風(fēng)雨飄搖。直到王立軍“夜奔”，張磊才感覺“他們可能要出事”。此前的大段時間他都處于“苦悶和壓抑”中。

3月15日，中共重慶市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，傳達(dá)貫徹中共中央關(guān)于市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整變動的決定。會上宣布了中央決定：張德江同志兼任重慶市委委員、常委、書記，薄熙來不再兼任重慶市委書記、常委、委員職務(wù);提名何挺為重慶市副市長人選，免去王立軍的重慶市副市長職務(wù)。

張磊說，那天晚上他喝了很多酒。6月8日，重慶市委市政府召開發(fā)展民營經(jīng)濟大會，全力促進(jìn)重慶民營經(jīng)濟新發(fā)展，張德江在會議上發(fā)表講話，200家民營企業(yè)100名民營企業(yè)家受到表彰。

通過網(wǎng)絡(luò)、報紙，密切關(guān)注著這次會議的張磊，對張德江當(dāng)時在會議上的講話記憶深刻。

“無數(shù)實踐證明，哪里的民營經(jīng)濟活躍，哪里的經(jīng)濟就發(fā)達(dá)，哪里的人民群眾就富裕”，“我們要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟的地位和作用”，“要做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取，把民營企業(yè)的積極性創(chuàng)造性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好”，“要進(jìn)一步健全法制環(huán)境，依法保護民營企業(yè)家財產(chǎn)不受侵犯，切實保障民營企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾，旗幟鮮明地維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益”……

“如果是以前，說不定這個會議還會有我們公司的一席之地。”張磊說。

這之后，張磊所在的公司情況“一天比一天好”：9月底歸還了公章，10月中旬對賬戶徹底解封，宣告自主經(jīng)營，脫離了專案組的監(jiān)管。

十八大報告中“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的表述也讓張磊感到公司未來的發(fā)展空間。

目前，張磊正在忙著為老板跑申訴。據(jù)他說，圈子里一些被判“涉黑”的民企，親屬都在忙這件事。“當(dāng)然他們有的是有問題，但是重了。”

在現(xiàn)實經(jīng)營中，“涉黑”帶來的最大的影響除了掃地的聲譽，還有銀行貸款的艱難。張磊稱，日前一次跟銀行的接觸中，銀行工作人員問他：“你們有個‘說法’了嗎?沒有的話貸款不好辦。”

但一想起擔(dān)驚受怕，“都想跑路”的那段“壓抑、絕望”的日子，張磊覺得，一切還是充滿了希望。

“紅色頻道”廣告和騎馬舞

“壩壩舞”目前最新元素已然是江南Style。鳥叔像病毒一樣流行的騎馬舞步在這里被四五十歲的阿姨、大叔模仿得有模有樣。

同樣迎來希望的，還有重慶衛(wèi)視。曾經(jīng)以“紅色頻道”著稱，如今告別了“零廣告”時代。

今年3月15日18點30分的重慶新聞聯(lián)播，頭條是薄熙來被中央免去職務(wù)的消息。30分鐘的新聞結(jié)束后，電視上出現(xiàn)的一條酒類廣告引起全國廣泛注意。如今打開電視，重慶衛(wèi)視某筆記本廣告長達(dá)10多分鐘。

業(yè)內(nèi)知情人士介紹，去年停播商業(yè)廣告，給整個重慶廣電集團帶來巨大虧損，后期已經(jīng)到了舉步維艱的狀態(tài)。

今年3月過后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出合理合法的商業(yè)廣告可以正常播出。隨后，重慶衛(wèi)視通過面向社會公開招標(biāo)，與環(huán)球電廣公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，尋求社會資本，以便快速回歸。雙方約定，節(jié)目還是臺里面打造，廣告也由臺里進(jìn)行管控，環(huán)球電廣協(xié)助進(jìn)行業(yè)務(wù)上的開發(fā)，最重要的是提供電視劇、節(jié)目打造方面的費用支持。

至7月，重慶衛(wèi)視已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)了一些廣告的播出，如品牌商品廣告、旅游廣告等。知情人稱，明年元月開始所有的廣告將恢復(fù)正常。

據(jù)悉，衛(wèi)視一年運轉(zhuǎn)的成本最少需要4個億。知情人稱，如果明年廣告創(chuàng)收達(dá)不到這一數(shù)字可能還會虧損，全面業(yè)務(wù)做起來之后可能會維持盈虧平衡或者達(dá)到盈利。

從全國范圍來看，除少數(shù)衛(wèi)視之外，國內(nèi)的衛(wèi)視頻道普遍處于虧損狀態(tài)。很多都是由地面頻道來保衛(wèi)視。近年重慶地面頻道廣告也受到重創(chuàng)，因此重慶衛(wèi)視的翻身仗之艱難可想而知。

但重慶衛(wèi)視廣告戰(zhàn)略合作方環(huán)球電廣公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管風(fēng)險共擔(dān)，但他們對重慶衛(wèi)視的未來充滿希望，更對收視恢復(fù)之后的盈利空間大為看好。

如今各個衛(wèi)視拼殺激烈，收視率之戰(zhàn)已進(jìn)入白熱化狀態(tài)。

一份調(diào)查研究顯示，2010年重慶衛(wèi)視的廣告收入為3億元，收視率在省級衛(wèi)視中排名第15位，但在2011年新年改版后收視率已經(jīng)下降到全國第36名，省級衛(wèi)視第23名。

因此對于重慶衛(wèi)視來說，“內(nèi)容為王”成為轉(zhuǎn)敗為勝的不二法門。

參與內(nèi)容生產(chǎn)的工作人員曉霞對收視率重視的回歸感到頗為欣慰。原本黃金時段的節(jié)目如《五個重慶》《十大民生》等都已不再播出，新聞節(jié)目重回新聞本位。

9月新聞節(jié)目改版后，“更有銳氣”，開始關(guān)注熱點事件。曉霞說，節(jié)目設(shè)置了新聞觀察員，但原來的“御用”專家基本上不再邀請。來自媒體、高校的新銳派專家敢于發(fā)表一些深刻見解，其中不乏尖銳的批評，“一種聲音”的局面打破了。

目前，節(jié)目的收視率要跟工作人員的收入掛鉤。這對于員工是一種很大的激勵。“突然覺得，還是可以做一些事情的。”曉霞說，這是她久違了的一種感覺。

對于重慶的市民，最大的變化是廣場上不再有組織化地唱紅了。晚上7點左右，休閑廣場成為當(dāng)?shù)匚璧?ldquo;壩壩舞”的陣地。號稱兼容并包以至于囊括了廣播體操動作的“壩壩舞”目前最新元素已然是江南Style。鳥叔像病毒一樣流行的騎馬舞步在這里被四五十歲的阿姨、大叔模仿得有模有樣。

“你看，重慶的老百姓就是這樣一種性格，處變不驚，對生活充滿希望。”重慶學(xué)者馮凱說。

他認(rèn)為，外界對于重慶的關(guān)注，實際上彰顯了對中國發(fā)展過程中存在的問題希望迅速加以解決的一種焦慮心態(tài)。

“實際上，自始至終，在不同層面、不同程度上，反思的聲音一直存在。但改革必須是積極穩(wěn)妥的。”從這個意義上講，他認(rèn)為過重的期待或許是重慶本身所“不能承受之重”。注：應(yīng)當(dāng)事人要求本文采訪對象均為化名