反腐十年“三清”之路

對(duì)于易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域，中央專門(mén)發(fā)文制約

反腐是十八大期間最引人矚目的字眼之一。干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”理念更被各界認(rèn)定為未來(lái)反腐標(biāo)桿。

多位參會(huì)代表也對(duì)反腐做出積極表態(tài)。11月9日十八大上海代表團(tuán)對(duì)媒體開(kāi)放時(shí)，上海市委書(shū)記俞正聲特別提到領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的親屬和身邊工作人員，“我夫人已經(jīng)退了，裸退，沒(méi)有任何職務(wù)，沒(méi)有任何的兼職。我的孩子是自己謀自己的職業(yè)，在那苦苦地奮爭(zhēng)，我告訴他一條：你不許在上海，跟上海的單位，我管的、我們管轄范圍的一些單位打交道，你不要跟上海的官員接觸。”

除了自我監(jiān)督，俞正聲強(qiáng)調(diào)反腐還是要靠制度建設(shè)，目前上海已經(jīng)明確要逐步實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。

“關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，中央已經(jīng)有明確規(guī)定，廣東也在試點(diǎn)，我們會(huì)繼續(xù)探索。”11月11日，廣東省委書(shū)記汪洋對(duì)媒體說(shuō)。

2012年是中央制定的反腐敗“五年規(guī)劃”---《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008~2012年工作規(guī)劃》實(shí)施的最后一年。十八大以后第二輪五年反腐規(guī)劃即將開(kāi)始。“新的反腐規(guī)劃，將會(huì)延續(xù)胡錦濤在十八大報(bào)告中提出的，堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。”中共中央黨校教授林對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

對(duì)于未來(lái)反腐敗工作的走向，2012年8月中紀(jì)委研究室主任李雪勤在接受新華社專訪時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)的腐敗問(wèn)題正處于從有所遏制向全面遏制轉(zhuǎn)變的重要階段、從易發(fā)多發(fā)期向穩(wěn)定可控期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，“反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有：建立健全監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制;健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系;嚴(yán)肅查辦腐敗案件;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè);大力加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”。

樣本反映反腐的決心和力度

2012年11月4日，十七屆七中全會(huì)審議通過(guò)中紀(jì)委關(guān)于薄熙來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題、關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局今年分別作出的給予薄熙來(lái)、劉志軍開(kāi)除黨籍的處分。

“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一直強(qiáng)調(diào)不論是誰(shuí)，不論職務(wù)有多高，只要搞腐敗就堅(jiān)決查處，絕不手軟。”11月7日十八大新聞發(fā)言人蔡名照在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，對(duì)薄熙來(lái)、劉志軍等人問(wèn)題的查處，就充分表明了我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。

高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件查辦一直是反腐鏈條上關(guān)鍵一環(huán)。“黨員干部不管地位有多高、級(jí)別有多大，原來(lái)威望有多高，只要涉及腐敗，就堅(jiān)決會(huì)被懲處，這是一直貫穿在我們黨反腐敗的歷程之中的，這些年來(lái)相繼落馬的官員一再表明了黨和政府的決心。”林說(shuō)。

中紀(jì)委在十七大上的工作報(bào)告中曾提及一組數(shù)據(jù)：“2002年12月至2007年6月，全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件(包括十六大前未辦結(jié)案件)，給予黨紀(jì)處分518484人。查處陳良宇、杜世成、鄭筱萸等極少數(shù)高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。”

李雪勤在接受新華社專訪時(shí)曾提到當(dāng)前反腐工作中最突出的三個(gè)問(wèn)題，“一是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的案件多;二是案件涉及金額數(shù)量大;三是查處案件中的‘一把手’多。”這三個(gè)特點(diǎn)在高官貪腐樣本中有明顯體現(xiàn)。

經(jīng)本刊梳理發(fā)現(xiàn)，2002年至今被判處死刑立即執(zhí)行和死緩的貪腐高官分別有11人、27人，此樣本從很大程度上反映出十年黨和政府對(duì)于懲治腐敗的決心和力度。

被判處死緩的27名官員中，涉案金額最少的是2003年湖南省郵電管理局原局長(zhǎng)兼黨組書(shū)記張秀發(fā)，受賄347萬(wàn)元;最多的是2006年武漢鐵路分局原副局長(zhǎng)劉志祥，貪污、受賄及來(lái)源不明的數(shù)額共達(dá)4434.4萬(wàn)元。

被判處死刑的11名官員中，涉案金額最少的是2007年山東省濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和，受賄及來(lái)源不明的數(shù)額共279萬(wàn)元，最多的是2011年杭州市原副市長(zhǎng)許邁永，受賄貪污達(dá)1.98億元。

金額僅是判處重刑的一個(gè)影響因素。2010年廣東省政協(xié)原主席陳紹基以罪款2959萬(wàn)余元被判處死緩，但與陳紹基同樣是省部級(jí)別的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸以罪款649萬(wàn)余元于2007年7月10日上午在北京被執(zhí)行死刑。法律界分析，鄭筱萸被判死刑的關(guān)鍵原因，更多來(lái)自該案引發(fā)的民憤和造成的社會(huì)負(fù)面影響。

同樣因數(shù)額之外的其他因素被判處死刑的還有原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠，其受賄金額為517.1萬(wàn)元，但其存有索賄行為且毫無(wú)悔罪表現(xiàn)，另有480萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明，還阻撓司法部門(mén)對(duì)他的查處，于2003年被判死刑。

而陳紹基雖然“受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重”，重慶市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為他被審查后，主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分受賄事實(shí)，認(rèn)罪、悔罪，且案發(fā)后贓款、贓物已全部追繳，因此對(duì)其判處死刑，可不立即執(zhí)行。自首、立功、坦白、退贓等因素在諸多死緩判例中有所體現(xiàn)。

除了自身受到重懲，一些高官貪腐落馬，也牽出窩案。鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍的落馬就掀開(kāi)了高鐵建設(shè)中的貪腐窩案。這些官員具體包括鐵道部運(yùn)輸局原局長(zhǎng)張曙光、鐵道部運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)蘇順虎、呼和浩特鐵路局原局長(zhǎng)林奮強(qiáng)、副局長(zhǎng)馬俊飛、劉彪、南昌鐵路局原局長(zhǎng)邵力平、昆明鐵路局原局長(zhǎng)聞清良、哈大客專公司原總經(jīng)理杜厚智。

此外，近幾年“裸官”現(xiàn)象浮出，貪官外逃和“裸官”現(xiàn)象密切關(guān)聯(lián)。對(duì)“裸官”的嚴(yán)控和懲處也成為反腐的一個(gè)重要切口。陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺于2007年案發(fā)，其妻兒在2002年就移民加拿大，2008年6月龐家鈺因受賄罪、玩忽職守罪被判處有期徒刑12年。高官貪腐中還有：公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周，女兒投資移民美國(guó);貴州省政協(xié)原主席黃瑤，其子移民新西蘭。