本報訊(記者張靈)昨天，21世紀農(nóng)村教育高峰論壇在京舉行。會上，21世紀教育研究院院長楊東平發(fā)布了《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》。報告顯示，2000年到2010年，在我國農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學、30個教學點、3所初中，幾乎每過1小時，就要消失4所農(nóng)村學校。

農(nóng)村校10年減少一半

報告顯示，從2000年到2010年十年間，農(nóng)村小學減少22.94萬所，減少了52.1%。教學點減少11.1萬個，減少了6成。農(nóng)村初中減少1.06萬所，減幅超過1/4。10年間，我國農(nóng)村小學生減少了3153.49萬人，農(nóng)村初中生減少了1644萬人。他們大多數(shù)進入縣鎮(zhèn)初中和縣鎮(zhèn)小學。

這份報告指出，農(nóng)村學生的減少，除了學齡人口的大幅度減少外，城市化進程中的勞動力轉(zhuǎn)移，大量貧困地區(qū)農(nóng)民進城務工，也帶走了部分學生。進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工隨遷子女，又形成了另外一個人群：流動兒童。楊東平認為，農(nóng)村學校日益荒蕪凋敝，農(nóng)村教育出現(xiàn)了“城擠、鄉(xiāng)弱、村空”的危局。

過度的學校撤并導致學生上學遠、上學貴、上學難。根據(jù)研究院在10省農(nóng)村中小學的抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村小學生學校離家的平均距離為10.83里，初中生離家的平均距離為34.93里，流失輟學及隱性流失輟學率提高。

楊東平介紹，農(nóng)村地區(qū)實行集中辦學后，發(fā)展寄宿制學校是解決學生上學遠的主要措施。但已建成的寄宿制學校普遍缺乏配套的軟硬件設施，也使農(nóng)村家庭因孩子寄宿增加了額外費用。

農(nóng)村校問題已獲重視

從2006年起，農(nóng)村學校布局調(diào)整帶來的系列問題引起了中央和教育部的重視，并開始有意識的政策糾偏，陸續(xù)下發(fā)了文件。2011年發(fā)生的甘肅校車事件，對這一政策的反思達到新的高度。溫家寶總理在國務院常務會議以及在各地調(diào)研教育狀況時，多次對規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整提出意見要求。

2012年9月，國務院辦公廳下發(fā)的《關于規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的意見》，提出“堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務教育學校”，“在完成農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務教育學校撤并”。

研究報告建議，“小規(guī)模化”、“小幼一體化”和鄉(xiāng)村教育的混合模式，是農(nóng)村教育可行的幾種模式。同時，加大對農(nóng)村教育政策和經(jīng)費傾斜，通過保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費、合理配置農(nóng)村義務教育資源、重視農(nóng)村教師本地化、在農(nóng)村地區(qū)建設小規(guī)模學校等方式，做到真正不讓一個孩子失學，辦好每所學校。