中新網(wǎng)11月9日電 香港《大公報》發(fā)表評論員文章表示，中共十八大昨(8日)開幕，總書記胡錦濤在大會上作了報告，當(dāng)中用了十分顯著的篇幅談及中央對港澳工作的政策，更出現(xiàn)了許多與以往不同的新提法、新內(nèi)容、新思維，并提出香港人要“同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴與榮耀”，有力地駁斥了“港獨”論調(diào)。

文章摘編如下：

中共十八大昨(8日)開幕，總書記胡錦濤在大會上作了報告，當(dāng)中用了十分顯著的篇幅談及中央對港澳工作的政策，更出現(xiàn)了許多與以往不同的新提法、新內(nèi)容、新思維，概括可稱之為“一個根本宗旨”、“三個推進方向”，反映中央對香港問題的清醒認識。而報告首次用上“共享做中國人的尊嚴與榮耀”此種富有強烈感情的字眼，這被視為是對當(dāng)前一段時間香港出現(xiàn)的“港獨”論調(diào)的有力駁斥，也從另一個角度反映了中央對香港事務(wù)的憂慮。

中共每五年一次的大會，關(guān)系國家未來的發(fā)展與方向，重要性不言而喻。香港市民與內(nèi)地同胞一樣，對此給予了高度關(guān)注。在這份總結(jié)性報告中，有關(guān)港澳臺事務(wù)的內(nèi)容列在第十章節(jié)，并用“豐富‘一國兩制’實踐和推進祖國統(tǒng)一”作為章節(jié)名稱。在短短400多字的內(nèi)容中，有三個與以往不同的提法，值得高度注意。

強調(diào)根本宗旨 突出推進方向

一、首次明確提出港澳工作的“根本宗旨”。胡錦濤在報告中指出，港澳回歸以來，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。而中央政府對港澳實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。

回顧十六大與十七大，中共雖然都強調(diào)了“一國兩制”的方針政策，但并沒有“根本宗旨”的類似提法。這實際上是回答了兩個問題。一是回答了香港對于國家的重要性的問題。作為“一國兩制”下的香港特區(qū)，中央政府推出的方針政策，除了主權(quán)的象征外，目的都是要維護包括香港同胞在內(nèi)的13億人民的安全與利益。而香港發(fā)生的事往往會影響國家利益，絕不能忽視;

其次，回答了國家為什么如此支持香港。事實上，維護國家利益與維護香港利益，兩者并不能割裂，如果沒有國家的安全與發(fā)展，香港的繁榮穩(wěn)定一切都是空談。這一根本宗旨，不僅是中央一切對港政策的出發(fā)點，更應(yīng)該是香港履行自己國家責(zé)任的政策依據(jù)。

二、首次指出三個“推進方向”。報告中指出，全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，需從三個方向推進。第一，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異有機結(jié)合;第二，必須把維護中央權(quán)力和保障特區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合;第三，必須把發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結(jié)合。而這三點在任何時候都不能偏廢。

這三點的指出，實際上是對回歸十五年來香港所出現(xiàn)種種問題的一個總結(jié)。過去香港每逢遇到重大政治問題，往往都會被指為是“一國”與“兩制”的矛盾沖突。但事實證明，香港要保持繁榮穩(wěn)定，一國原則絕不能放棄兩制差異也需要尊重。而香港作為國家的一個地方行政區(qū)，雖然擁有高度自治，但絕非“自治”，中央的權(quán)力必須獲得應(yīng)有的尊重，香港特區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，即所享有的“高度自治權(quán)”也必須獲得足夠的保障。那些過分強調(diào)香港“內(nèi)部事務(wù)不容中央干預(yù)”的聲音，是對“一國兩制”的錯誤理解，并不符合香港的憲政地位與長遠利益。

遏制外部勢力 強化身份認同

至于最后一點，即發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力，這實際上是對香港經(jīng)濟發(fā)展中所遇到問題的一種應(yīng)對策略。過去中央政府對香港推出種種利好措施，甚至是有緊要關(guān)頭時“施救”，這種做法雖然能解一時之困，但卻不能從根本上解決問題。授人以魚不如授人以漁，香港必須從根本上提升自己競爭力，才能健康向上發(fā)展。換句話說，中央支持不可少，香港則需利用好機遇，兩者形成良性循環(huán)推動向上。以上三點可以稱為“有機結(jié)合”，更可以說是“準確貫徹‘一國兩制’、高度自治”的指引方向。

第三，首次提出“防范和遏制外部勢力”。報告表示，中央政府將嚴格依照基本法辦事，堅定支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，促進香港同胞在愛國愛港旗幟下的大團結(jié)，“防范和遏制外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)”。參看過去兩屆，十六大并沒有提及“外部勢力”問題，十七大也只是說“堅決反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)”。此次則是由“反對”變成更加具體的“防范”與“遏制”。如果說“反對”僅僅是一種態(tài)度，那么“遏制”則是積極主動的政策了。這種提法反映了客觀現(xiàn)實，即美英各外部勢力正在不斷通過各種方式干預(yù)香港，甚至影響到國家的安全與發(fā)展利益，中央及特區(qū)政府必須高度警惕并采取有力反制措施。

而整份報告有關(guān)香港內(nèi)容中，另一個新的提法，無疑是“同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴與榮耀”。香港是中國不可分割的一部分，回歸十五年來充分享受國家的支持與切實的利益，但近一段時間來卻出現(xiàn)種種“不和諧”的聲音。盡管這只是極個別現(xiàn)象，難以成氣候，但卻影響了部分香港市民的觀感，有必要防微杜漸以絕后患。

在此情況下，胡錦濤總書記一句“共享做中國人的尊嚴與榮耀”，不僅擲地有聲，更是對那些違反歷史潮流言行的有力駁斥。當(dāng)然，這也從另一角度反映出中央政府對香港事務(wù)的憂慮，香港社會需予以高度重視。(作者為資深評論員 茹志俊)