中新網(wǎng)11月9日電 香港《大公報(bào)》發(fā)表評(píng)論員文章表示，中共十八大昨(8日)開(kāi)幕，總書(shū)記胡錦濤在大會(huì)上作了報(bào)告，當(dāng)中用了十分顯著的篇幅談及中央對(duì)港澳工作的政策，更出現(xiàn)了許多與以往不同的新提法、新內(nèi)容、新思維，并提出香港人要“同全國(guó)各族人民一道共享做中國(guó)人的尊嚴(yán)與榮耀”，有力地駁斥了“港獨(dú)”論調(diào)。

文章摘編如下：

中共十八大昨(8日)開(kāi)幕，總書(shū)記胡錦濤在大會(huì)上作了報(bào)告，當(dāng)中用了十分顯著的篇幅談及中央對(duì)港澳工作的政策，更出現(xiàn)了許多與以往不同的新提法、新內(nèi)容、新思維，概括可稱之為“一個(gè)根本宗旨”、“三個(gè)推進(jìn)方向”，反映中央對(duì)香港問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)。而報(bào)告首次用上“共享做中國(guó)人的尊嚴(yán)與榮耀”此種富有強(qiáng)烈感情的字眼，這被視為是對(duì)當(dāng)前一段時(shí)間香港出現(xiàn)的“港獨(dú)”論調(diào)的有力駁斥，也從另一個(gè)角度反映了中央對(duì)香港事務(wù)的憂慮。

中共每五年一次的大會(huì)，關(guān)系國(guó)家未來(lái)的發(fā)展與方向，重要性不言而喻。香港市民與內(nèi)地同胞一樣，對(duì)此給予了高度關(guān)注。在這份總結(jié)性報(bào)告中，有關(guān)港澳臺(tái)事務(wù)的內(nèi)容列在第十章節(jié)，并用“豐富‘一國(guó)兩制’實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”作為章節(jié)名稱。在短短400多字的內(nèi)容中，有三個(gè)與以往不同的提法，值得高度注意。

強(qiáng)調(diào)根本宗旨 突出推進(jìn)方向

一、首次明確提出港澳工作的“根本宗旨”。胡錦濤在報(bào)告中指出，港澳回歸以來(lái)，走上了同祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國(guó)兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。而中央政府對(duì)港澳實(shí)行的各項(xiàng)方針政策，根本宗旨是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

回顧十六大與十七大，中共雖然都強(qiáng)調(diào)了“一國(guó)兩制”的方針政策，但并沒(méi)有“根本宗旨”的類似提法。這實(shí)際上是回答了兩個(gè)問(wèn)題。一是回答了香港對(duì)于國(guó)家的重要性的問(wèn)題。作為“一國(guó)兩制”下的香港特區(qū)，中央政府推出的方針政策，除了主權(quán)的象征外，目的都是要維護(hù)包括香港同胞在內(nèi)的13億人民的安全與利益。而香港發(fā)生的事往往會(huì)影響國(guó)家利益，絕不能忽視;

其次，回答了國(guó)家為什么如此支持香港。事實(shí)上，維護(hù)國(guó)家利益與維護(hù)香港利益，兩者并不能割裂，如果沒(méi)有國(guó)家的安全與發(fā)展，香港的繁榮穩(wěn)定一切都是空談。這一根本宗旨，不僅是中央一切對(duì)港政策的出發(fā)點(diǎn)，更應(yīng)該是香港履行自己國(guó)家責(zé)任的政策依據(jù)。

二、首次指出三個(gè)“推進(jìn)方向”。報(bào)告中指出，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，需從三個(gè)方向推進(jìn)。第一，必須把堅(jiān)持一國(guó)原則和尊重兩制差異有機(jī)結(jié)合;第二，必須把維護(hù)中央權(quán)力和保障特區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合;第三，必須把發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合。而這三點(diǎn)在任何時(shí)候都不能偏廢。

這三點(diǎn)的指出，實(shí)際上是對(duì)回歸十五年來(lái)香港所出現(xiàn)種種問(wèn)題的一個(gè)總結(jié)。過(guò)去香港每逢遇到重大政治問(wèn)題，往往都會(huì)被指為是“一國(guó)”與“兩制”的矛盾沖突。但事實(shí)證明，香港要保持繁榮穩(wěn)定，一國(guó)原則絕不能放棄兩制差異也需要尊重。而香港作為國(guó)家的一個(gè)地方行政區(qū)，雖然擁有高度自治，但絕非“自治”，中央的權(quán)力必須獲得應(yīng)有的尊重，香港特區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，即所享有的“高度自治權(quán)”也必須獲得足夠的保障。那些過(guò)分強(qiáng)調(diào)香港“內(nèi)部事務(wù)不容中央干預(yù)”的聲音，是對(duì)“一國(guó)兩制”的錯(cuò)誤理解，并不符合香港的憲政地位與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

遏制外部勢(shì)力 強(qiáng)化身份認(rèn)同

至于最后一點(diǎn)，即發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力，這實(shí)際上是對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到問(wèn)題的一種應(yīng)對(duì)策略。過(guò)去中央政府對(duì)香港推出種種利好措施，甚至是有緊要關(guān)頭時(shí)“施救”，這種做法雖然能解一時(shí)之困，但卻不能從根本上解決問(wèn)題。授人以魚(yú)不如授人以漁，香港必須從根本上提升自己競(jìng)爭(zhēng)力，才能健康向上發(fā)展。換句話說(shuō)，中央支持不可少，香港則需利用好機(jī)遇，兩者形成良性循環(huán)推動(dòng)向上。以上三點(diǎn)可以稱為“有機(jī)結(jié)合”，更可以說(shuō)是“準(zhǔn)確貫徹‘一國(guó)兩制’、高度自治”的指引方向。

第三，首次提出“防范和遏制外部勢(shì)力”。報(bào)告表示，中央政府將嚴(yán)格依照基本法辦事，堅(jiān)定支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，促進(jìn)香港同胞在愛(ài)國(guó)愛(ài)港旗幟下的大團(tuán)結(jié)，“防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)”。參看過(guò)去兩屆，十六大并沒(méi)有提及“外部勢(shì)力”問(wèn)題，十七大也只是說(shuō)“堅(jiān)決反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)”。此次則是由“反對(duì)”變成更加具體的“防范”與“遏制”。如果說(shuō)“反對(duì)”僅僅是一種態(tài)度，那么“遏制”則是積極主動(dòng)的政策了。這種提法反映了客觀現(xiàn)實(shí)，即美英各外部勢(shì)力正在不斷通過(guò)各種方式干預(yù)香港，甚至影響到國(guó)家的安全與發(fā)展利益，中央及特區(qū)政府必須高度警惕并采取有力反制措施。

而整份報(bào)告有關(guān)香港內(nèi)容中，另一個(gè)新的提法，無(wú)疑是“同全國(guó)各族人民一道共享做中國(guó)人的尊嚴(yán)與榮耀”。香港是中國(guó)不可分割的一部分，回歸十五年來(lái)充分享受國(guó)家的支持與切實(shí)的利益，但近一段時(shí)間來(lái)卻出現(xiàn)種種“不和諧”的聲音。盡管這只是極個(gè)別現(xiàn)象，難以成氣候，但卻影響了部分香港市民的觀感，有必要防微杜漸以絕后患。

在此情況下，胡錦濤總書(shū)記一句“共享做中國(guó)人的尊嚴(yán)與榮耀”，不僅擲地有聲，更是對(duì)那些違反歷史潮流言行的有力駁斥。當(dāng)然，這也從另一角度反映出中央政府對(duì)香港事務(wù)的憂慮，香港社會(huì)需予以高度重視。(作者為資深評(píng)論員 茹志俊)