本報(bào)訊 (記者鐘晶晶)中國國務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)布《中國的能源政策》白皮書稱，近年來，中國能源對(duì)外依存度上升較快，其中石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。

能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻

據(jù)悉，早在2007年中國就發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，向世界介紹中國的能源狀況。目前中國是全球最大的能源消費(fèi)國。

此次白皮書指，中國石油海上運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)加大，跨境油氣管道安全運(yùn)行問題不容忽視。國際能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)增加了保障國內(nèi)能源供應(yīng)難度。中國能源儲(chǔ)備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對(duì)較弱，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

國家能源局局長(zhǎng)劉鐵男曾透露，2011年我國石油對(duì)外依存度達(dá)到56.5%，比2010年上升了1.7個(gè)百分點(diǎn)。我國自從1993年首度成為石油凈進(jìn)口國以來，中國石油對(duì)外依存度由當(dāng)年的6%一路攀升，2009年突破50%的警戒線。

鼓勵(lì)民資全面進(jìn)入

中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。白皮書透露，我國煤炭、石油和天然氣的人均占有量?jī)H為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。雖然近幾年中國能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快，但人均能源消費(fèi)水平僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一。未來能源消費(fèi)還將大幅增長(zhǎng)。

此外，白皮書再次強(qiáng)調(diào)凡是列入國家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，都向民間資本開放。鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。

今年上半年，多個(gè)部委按國務(wù)院要求出臺(tái)落實(shí)“新36條”實(shí)施細(xì)則，但在一些長(zhǎng)期難以進(jìn)入的壟斷行業(yè)，如石油、銀行等行業(yè)，不少企業(yè)仍反應(yīng)細(xì)則不夠具體。而專家也指出，除了進(jìn)一步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革以及去除行政壟斷也是緩解民間投資瓶頸的重要問題。

■ 對(duì)話

“中國須擺脫嚴(yán)重依賴煤炭的局面”

英國能源及氣候變化委員會(huì)(ECCC)受命于英國下議院，職能是評(píng)估和監(jiān)督英國政府能源與氣候變化部以及所屬相關(guān)公共機(jī)構(gòu)的開支、行政和政策制定。該委員會(huì)于8月29日發(fā)布了名為《與中國的低碳增長(zhǎng)關(guān)系》的報(bào)告，已上報(bào)英國政府。記者近期專訪該會(huì)主席蒂姆·葉奧。

新京報(bào)：你如何看中國“十二五計(jì)劃”中節(jié)能減排項(xiàng)目?

葉奧：我認(rèn)為中國的“十二五計(jì)劃”是一個(gè)偉大的決策，在施行之初就將低碳和節(jié)能減排作為一個(gè)重要目標(biāo)，非常值得贊許，其中很多方面對(duì)英國乃至世界都提供了可借鑒之處。自1998年后我時(shí)常到中國來，中國在低碳環(huán)保方面取得了相當(dāng)令人矚目的成果。中國的變化令人驚嘆。

新京報(bào)：很多民眾對(duì)低碳環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)。

葉奧：不只是中國，英國也有類似的聲音。在這方面，最重要的是要讓決策層了解到問題的嚴(yán)重性和影響。在商業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)認(rèn)為推行節(jié)能環(huán)保和低碳技術(shù)會(huì)搶了他們的飯碗，這個(gè)想法有失偏頗�；蛟S，從另一個(gè)角度來講，這也是商界開辟新商機(jī)的機(jī)遇。

新京報(bào)：你對(duì)中國低碳環(huán)保技術(shù)的發(fā)展前景有何看法?

葉奧：中國一直有發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的訴求，這是一個(gè)積極的表現(xiàn)。在國際上，尤其是美國經(jīng)常指責(zé)中國是重度污染國家。但是，我在最近10年來經(jīng)常往返于中英兩國，只有像我這樣經(jīng)常來到中國的人才能發(fā)現(xiàn)中國的明顯變化。但是，中國能源產(chǎn)業(yè)必須脫離嚴(yán)重依賴煤炭的局面。

新京報(bào)記者 儲(chǔ)信艷 韓旭陽