新華網(wǎng)北京9月26日電 （權(quán)威訪談）題：土地市場(chǎng)波動(dòng)不大金九銀十總體平穩(wěn)——就當(dāng)前地產(chǎn)調(diào)控焦點(diǎn)問題訪國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人

新華社記者 王立彬

近期，一些城市相對(duì)集中地推出住房用地，有觀點(diǎn)認(rèn)為可能會(huì)造成土地市場(chǎng)過熱，進(jìn)而推高房?jī)r(jià)。在金九銀十的傳統(tǒng)旺季，土地市場(chǎng)會(huì)不會(huì)過熱?相對(duì)集中推出住房用地會(huì)不會(huì)推高房?jī)r(jià)?就當(dāng)前地產(chǎn)調(diào)控焦點(diǎn)問題，記者26日專訪了國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

上半年土地市場(chǎng)整體偏冷但住房用地供應(yīng)量并不少

新華社記者：從國(guó)土資源部公布的上半年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整和落實(shí)情況看，一些地區(qū)調(diào)整了年初計(jì)劃量，住房用地實(shí)際供應(yīng)量比去年也有所減少。進(jìn)而出現(xiàn)了一些關(guān)于“土地供應(yīng)量大幅減少將造成后期房?jī)r(jià)反彈”等議論。進(jìn)入5、6月份后，部分城市商品房銷售量回升，價(jià)格環(huán)比上漲，土地市場(chǎng)也隨之出現(xiàn)波動(dòng)，個(gè)別城市再現(xiàn)高價(jià)地，不少購(gòu)房者又擔(dān)心會(huì)不會(huì)“高地價(jià)助推高房?jī)r(jià)”。上半年土地市場(chǎng)實(shí)際情況是什么樣的?

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：總體看，去年以來的調(diào)控效果明顯，土地市場(chǎng)平穩(wěn)。從土地價(jià)格方面看，今年上半年，各地推出住房用地多以底價(jià)成交，溢價(jià)率遠(yuǎn)低于往年，一些地方還出現(xiàn)了流拍流標(biāo)，進(jìn)入5、6月份后，一些城市出現(xiàn)了個(gè)別高價(jià)地，這些地塊所處區(qū)位和開發(fā)條件較好，基本上是優(yōu)質(zhì)稀缺地塊，而且多為商服用途，對(duì)住房市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性影響并不大。105個(gè)城市的地價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，住宅地價(jià)增幅逐季收窄，1、2季度，住宅地價(jià)環(huán)比增長(zhǎng)率分別為-0.04%、0.13%，同比增長(zhǎng)率分別為3.7%、1.77%。有53個(gè)城市環(huán)比為負(fù)增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)。

從土地供應(yīng)數(shù)量上看，由于市場(chǎng)整體偏冷，購(gòu)地需求相對(duì)不足，致使住房用地供應(yīng)量同比減少約兩成，降幅不大，但應(yīng)看到實(shí)際供地量也并不少，且半年供地量相當(dāng)于前五年同期平均供應(yīng)量的116%。同時(shí)還應(yīng)看到，市場(chǎng)上仍有相當(dāng)數(shù)量的已供用地正在開發(fā)或待開發(fā)，總體上后期可供開發(fā)建設(shè)的住房用地是充足的，不用擔(dān)心地不夠用的問題。截至2011年底，全國(guó)未竣工住房用地約35.54萬公頃，與2010年底相比增加6.24萬公頃，相當(dāng)于近3年全國(guó)住房用地年均供應(yīng)量的3.73倍。

增加住房用地供應(yīng)有利于后市穩(wěn)定

新華社記者：進(jìn)入8、9月份后，一些城市開始相對(duì)集中推出住房用地，部分大型房企也積極拿地。有說法認(rèn)為這會(huì)造成土地市場(chǎng)過熱，下一步可能會(huì)助推房?jī)r(jià)上漲。對(duì)此問題怎么看?

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：調(diào)控內(nèi)容之一是增加普通商品住房供應(yīng)。這就要求，一方面要促開發(fā)，使已供應(yīng)的土地盡快轉(zhuǎn)化為房屋有效供應(yīng);另一方面要繼續(xù)保證住房用地的供應(yīng)。從歷年的實(shí)際看，土地供應(yīng)一般從2季度開始逐漸增加，3、4季度形成高峰。從落實(shí)住房用地供應(yīng)計(jì)劃看，近兩個(gè)月各地加大推出住房用地力度也是正常的。根據(jù)國(guó)土資源部每周監(jiān)測(cè)分析，與往年供地節(jié)奏變化基本一致�？偟目�，近兩個(gè)月各地相對(duì)集中推地，總體上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響是積極正面的，有利于后市穩(wěn)定。

同時(shí)要看到，近兩個(gè)月房企拿地雖有所增多，但底價(jià)成交或低溢價(jià)成交仍是主流，地價(jià)總體上仍保持了平穩(wěn)。8、9月份，各地異常交易宗地繼續(xù)減少，溢價(jià)率較去年同期大幅下降。

因此，雖近兩個(gè)月一些城市開始相對(duì)集中推出土地，部分房企加大了拿地力度，但地價(jià)變化不大，土地市場(chǎng)總體平穩(wěn)，尚未出現(xiàn)過熱。

繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控不放松保持土地市場(chǎng)穩(wěn)定

新華社記者：目前正值金九銀十房屋傳統(tǒng)銷售旺季，國(guó)土資源部如何確保土地市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果?

國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人：從8月開始，為積極應(yīng)對(duì)金九銀十房屋傳統(tǒng)銷售旺季，國(guó)土資源部進(jìn)一步加大了土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，并且督促指導(dǎo)各地采取有效措施，確保土地市場(chǎng)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果。下一步，國(guó)土資源部將積極配合有關(guān)部門，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，繼續(xù)指導(dǎo)督促各地根據(jù)本地實(shí)際，執(zhí)行好現(xiàn)有土地供應(yīng)政策，均衡供地，穩(wěn)定地價(jià)，防違規(guī)用地、防異常交易，處置閑置土地和打擊囤地炒地，穩(wěn)定土地市場(chǎng)。

一是督促住房供地計(jì)劃落實(shí)程度不高的地區(qū)，著眼于后市，積極穩(wěn)妥地增加土地供應(yīng)，保持均衡供地，促進(jìn)普通商品住房供給。適時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，介紹解讀土地供應(yīng)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，避免炒作誤讀。

二是繼續(xù)做好地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。要求各地建立出讓前預(yù)研判制度，選用更加靈活的差別化競(jìng)價(jià)方式，采取加強(qiáng)競(jìng)買人資格和資金來源審查、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等措施，減少非理性競(jìng)爭(zhēng)。

三是繼續(xù)處置閑置土地和打擊囤地炒地。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地出讓公告和成交結(jié)果的監(jiān)測(cè)，對(duì)違法違規(guī)用地保持高壓態(tài)勢(shì)，一旦發(fā)現(xiàn)，即時(shí)叫停。要求各地依托監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)跟進(jìn)在建房地產(chǎn)用地開發(fā)建設(shè)情況，嚴(yán)格督促企業(yè)按合同約定開竣工，對(duì)拖延開發(fā)的及時(shí)處理，促進(jìn)住房有效供給。