中國黃淮網(wǎng)2017年1月10日訊（遼寧沈陽站/張文生  鞠莉  吳雷）1月9日上午，沈陽市第十五屆人民代表大會第六次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。來自全市各條戰(zhàn)線的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托，以飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的使命感共赴盛會。大會期間，代表們將認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為謀劃和確定今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)、加快推動沈陽老工業(yè)基地全面振興貢獻(xiàn)智慧力量。

　會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、市人大常委會主任趙長義主持。本次大會的執(zhí)行主席是：王蒙徽、姜有為、潘利國、趙長義、韓東太、邢凱、顧春明、李繼安、徐璐(女)、黃凱、聶洪升、于波、王開軍、張寧、李松林、馮守權(quán)、趙恒志。

　趙長義宣布，沈陽市第十五屆人民代表大會第六次會議實有代表511名，出席大會的代表489名，符合法定人數(shù)。

　市委副書記、副市長、代市長姜有為向大會作政府工作報告。

　姜有為在報告中回顧了2016年政府工作。他說，過去一年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府緊緊依靠全市人民，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照五大發(fā)展理念和“四個著力”要求，積極推進(jìn)中央新一輪東北振興戰(zhàn)略實施，認(rèn)真落實市第十三次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌抓好各項工作，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6712億元；固定資產(chǎn)投資完成1621億元；一般公共預(yù)算收入完成620.9億元，增長2.4%；社會消費品零售總額完成3960億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39135元，增長6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14445元，增長7.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.12%。一年來，市政府認(rèn)真落實新一輪振興戰(zhàn)略，努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)制造強(qiáng)市、服務(wù)業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展；深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，努力構(gòu)建開放發(fā)展新格局，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)；積極促進(jìn)信息化與城市化融合，努力建設(shè)智慧城市，城市運行效率明顯提高；不斷完善城市功能，努力打造生態(tài)宜居城市，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善；加大民生投入力度，努力建設(shè)幸福沈陽，發(fā)展成果更多惠及人民群眾；加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升。

　姜有為說，過去一年的成績來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果�；仡欉^去一年工作，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些問題，體制機(jī)制問題、結(jié)構(gòu)性問題、營商環(huán)境問題、熱點民生問題仍然突出，政府職能錯位、越位、缺位問題仍然存在。當(dāng)前，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)處于長周期衰退之中，不確定不穩(wěn)定因素增多。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢分化，我市與先進(jìn)地區(qū)在思想觀念、工作方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差距拉大。經(jīng)濟(jì)增速下滑、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，經(jīng)濟(jì)運行風(fēng)險增加，改革任務(wù)異常艱巨，振興發(fā)展處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，我們慢不得、更等不起，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。同時，更要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。信心來自國家前所未有的政策支持，新一輪振興戰(zhàn)略深入實施，沈陽成為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)重點城市，贏得了多重歷史新機(jī)遇。信心來自發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，沈陽擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科研實力和一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，發(fā)展新動能正在不斷集聚。信心來自經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭，過去一年，沈陽先行指標(biāo)與全國同步增長，發(fā)展質(zhì)量效益逐步提高，觸底企穩(wěn)、回升向好的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。信心來自風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，通過政治生態(tài)的修復(fù)，黨風(fēng)政風(fēng)日益清朗清明，為沈陽振興發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障。信心來自干部群眾的熱切期盼，市第十三次黨代會為沈陽振興發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向，全市上下已經(jīng)凝聚起共謀振興、共同締造的強(qiáng)大合力。我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，有省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市干部群眾的共同努力，我們一定能夠克服暫時困難，一定能夠重塑沈陽輝煌，一定能夠走出振興發(fā)展新路，把沈陽老工業(yè)基地振興偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

 姜有為說，今年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面貫徹落實市第十三次黨代會精神的開局之年，做好今年政府各項工作意義重大。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于東北振興發(fā)展的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實“四個著力”要求，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這個治國理政的重要原則，全面落實市第十三次黨代會確定的目標(biāo)和任務(wù)，切實抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長15%；一般公共預(yù)算收入增長5%；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。

　姜有為強(qiáng)調(diào)，做好今年政府工作，要深入貫徹新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動沈陽新一輪振興發(fā)展邁出新步伐、取得新突破。第一，必須堅持以振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，加快實施國際化、區(qū)域一體化、城市空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元化、人的現(xiàn)代化五大戰(zhàn)略，切實做到一張藍(lán)圖干到底。第二，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用好加減乘除“四法統(tǒng)籌”，著力振興實體經(jīng)濟(jì)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力提升供給結(jié)構(gòu)的競爭力。第三，必須堅持以打造國際化營商環(huán)境為切入點，注重服務(wù)便利和效率優(yōu)先，著力解決突出問題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)市場活力。第四，必須堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為根本動力，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，活躍創(chuàng)新要素，改善創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式。第五，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)共同締造，改善公共服務(wù)，搞好基本民生、保障底線民生、解決熱點民生，讓老百姓的日子越來越好，煩心事鬧心事越來越少。第六，必須堅持改善政府服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，努力建設(shè)法治政府、誠信政府、廉潔政府、服務(wù)型政府，切實提高政府公信力、執(zhí)行力。為此，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題切入，確保國際化營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效；要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；要深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力；要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；要加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，切實提升城市承載力和宜居度；要加快推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，共同締造幸福沈陽；要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高施政能力和服務(wù)水平。

 姜有為最后說，沈陽已經(jīng)邁上了振興發(fā)展的新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、凝心聚力、開拓進(jìn)取、扎實工作，奮力開創(chuàng)振興發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　市委常委、常務(wù)副市長馬占春向大會作關(guān)于《沈陽振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(草案)》的說明。

　大會印發(fā)了沈陽市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃(草案)的報告、沈陽市2016年預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算(草案)的報告。

　出席大會的市領(lǐng)導(dǎo)有：姜宏、劉曉東、劉桂香、連茂君、王健、王鎮(zhèn)、王冬石、王翔坤、姜軍、趙忠濱、張景輝、龐洪波、劉國秀、鞠秀禮、趙曉川、許文有、李豐、李峰、孫紅、李卓然、韓曉言、汪濤、劉慧鳴、周維遠(yuǎn)、趙東巖、常明、沙波濤、佟晶石、鄧福林、閻秉哲。

　出席大會的正市級老領(lǐng)導(dǎo)有：張榮茂、崔文信、任殿喜、趙金城、劉雅琴。

　市法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)；部分副市級老領(lǐng)導(dǎo)出席和列席了大會。市委、市人大常委會、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席了大會。

　出席政協(xié)沈陽市十四屆五次會議的全體委員列席了大會。

 本次會議設(shè)立了公民旁聽席，30名公民旁聽了會議。

責(zé)任編輯：費堅真