◎徐州日報全媒體記者 駱耀明

11月6日，徐州經濟技術開發(fā)區(qū)光伏產業(yè)部工作人員李小峰來到江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司，向該公司副總經理劉福了解企業(yè)發(fā)展情況。劉福說：“自從開發(fā)區(qū)在公司設立協(xié)鑫服務小組，光伏產業(yè)部3名工作人員長期在公司里辦公，為企業(yè)開展保姆式服務，現在辦事效率大大提高。企業(yè)增資報批手續(xù)，以前要一個星期才能辦好，現在一天就能完成。”

徐州經濟技術開發(fā)區(qū)紀委書記李勝介紹說，今年以來，開發(fā)區(qū)搶抓省相對集中行政審批權改革試點，市“一地一策”牽引性改革機遇，加快行政審批步伐，率先實現“一枚印章管審批”，率先成立代辦服務中心，率先開展區(qū)域性聯(lián)合評估，為企業(yè)和群眾提供全鏈條、一站式、零障礙、高效率服務，提高了辦事效率。開發(fā)區(qū)堅持問題導向、“破”“立”并舉，以創(chuàng)新驅動之力謀轉型發(fā)展之功，以重點突破之舉謀全局發(fā)展之效，改革工作向縱深推進、成效初顯。

堅持高端引領、創(chuàng)新驅動，科技創(chuàng)新彰顯新活力

開發(fā)區(qū)積極構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，密切與國內外知名大院大所戰(zhàn)略合作，徐工高端工程機械智能制造國家重點實驗室、協(xié)鑫硅基電子材料重點實驗室公共研發(fā)能力持續(xù)提升，中科院微電子研究所、南洋理工大學智能研究中心、江蘇省產業(yè)技術研究院道路工程與裝備研究所、半導體加速器、長江醫(yī)學科學院藥物研究院、中國礦業(yè)大學和徐州醫(yī)科大學健康工程研究院等創(chuàng)新平臺加快推進。建立動態(tài)高企培育庫，積極培育“小升高”。今年1—9月，申請高新技術企業(yè)51家，高新技術產業(yè)產值占比達83%。實施“金龍湖聚智計劃”，堅持人才是第一資源理念，圍繞構建“4+2”現代產業(yè)體系，超前引進和布局“高精尖缺”人才。截至目前，集聚國家院士6人，“千人計劃”專家12人，“萬人計劃”1人，享受國務院特殊津貼40人，省“有突出貢獻中青年專家”17人，省“雙創(chuàng)引進計劃”25人，集聚各類高層次人才8000余人。實施知識產權強區(qū)戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家知識產權示范園區(qū)，前三季度，申請專利1448件、其中發(fā)明申請460件，授權專利962件、其中發(fā)明授權157件，萬人發(fā)明專利擁有量達36.1件。

堅持產城融合、城鄉(xiāng)一體，新型城鎮(zhèn)化建設實現新進展

加快完善園區(qū)功能布局，集中力量規(guī)劃建設以金龍湖為中心的開發(fā)區(qū)核心區(qū)，重點打造以高鐵站為中心的中央商務區(qū)，統(tǒng)籌建成區(qū)、加速區(qū)、影響區(qū)城市功能建設。堅持高遠謀劃、高點定位，全面布局產城融合的“一城兩圈三區(qū)四園”，重點建設東湖生態(tài)新城，全力建設環(huán)金龍湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)圈、環(huán)東湖科教文化圈，加快建設中央商務區(qū)、國家綜合保稅區(qū)、現代服務業(yè)集聚區(qū)，精心打造高端裝備與智能制造產業(yè)園、新能源新材料產業(yè)園、電子信息產業(yè)園、生物技術和新醫(yī)藥產業(yè)園。“一港一路三縱三橫”路網布局加快推進，大廟小城市創(chuàng)建、鳳凰灣基金小鎮(zhèn)、光伏硅材料產業(yè)特色小鎮(zhèn)、徐莊新型社區(qū)等重點項目均按節(jié)點要求推進。

加快國土資源節(jié)約集約利用，大力實施國土資源節(jié)約集約利用促進轉型發(fā)展三年行動計劃，確立三年內實現盤活低效用地1萬畝、實施增減掛鉤和工礦廢棄地復墾5000畝、實施耕地占補平衡項目5000畝、建設高標準廠房300萬平方米的“1553”目標，全力開展土地綜合整治，擠出低端產能，騰出高端空間，加快建設高標準“產業(yè)公地”。

堅持改革定力、先行先試，招商營商環(huán)境建設取得新突破

全力推進以行政審批改革為核心的“一地一策”牽引性改革，積極探索“網上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”審批新模式，全力打造有高度有速度有溫度的招商營商環(huán)境。推進“一枚印章管審批”，采用“1+X”模式，9個部門81個審批事項劃轉至行政審批局，7個駐區(qū)分局15個審批事項集中到行政審批大廳辦理。編制標準力求優(yōu)化，編制完成3406項權力事項標準化服務指南，121項不適宜上網審批服務事項清單，131項不見面審批服務清單，165項見一次面審批服務清單，247個行政許可事項的網上審批在線率達到100%。

推行跨部門并聯(lián)審批，按照“3550”要求，制定出臺《優(yōu)化企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、不動產權證、施工許可證“三證照”辦理流程（試行）》。目前，企業(yè)開辦、居民辦理不動產登記分別可在三五個工作日內完成。待整體賦權到位后，施工許可的房地產類、備案類和核準類建設項目可以分別在30個、35個、41個工作日內完成。深化商事制度改革，企業(yè)登記3日內辦結率100%，網上登記率100%。推行企業(yè)工商登記全程電子化，企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照各個環(huán)節(jié)均通過網上數據交換，實現了登記注冊“零紙張”“零跑路”。

推進區(qū)域性聯(lián)合評估，編制完成區(qū)域性壓覆礦產資源評估、區(qū)域性環(huán)評、區(qū)域性水土保持方案等，有效解決建設工程項目審批過程中“一長四多”問題。設立36個地價監(jiān)測點，建立基礎測繪等“一張圖”數據庫，區(qū)域性聯(lián)合評估辦理時限由15個工作日壓縮為當日辦結。開展不見面審批，依托市“政務云”，打造網上審批服務體系，整合納入97項各類審批服務事項，實現了“外網受理，內網辦理”，行政許可準確率和承諾件按時辦結率均達100%，提前辦結率達80%以上。開發(fā)網上運行政務速遞系統(tǒng)，推行網上批、快遞送、不見面，納入網上審批事項全部開通快遞送達服務。