原標(biāo)題：外資準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬

日前，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)的實(shí)施意見》，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少準(zhǔn)入限制、落實(shí)財(cái)稅支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)更多外資企業(yè)來皖投資興業(yè)，推動(dòng)安徽利用外資擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。

減少準(zhǔn)入限制，謀劃一批引資重點(diǎn)項(xiàng)目

今年以來，已投資外資企業(yè)增資踴躍，前不久，愛爾蘭AQUITAIR公司再次在皖增資，將其投資的現(xiàn)代牧業(yè)(集團(tuán))有限公司的投資總額單筆增加2.1億美元。這是現(xiàn)代牧業(yè)在馬鞍山設(shè)立以來的第10次增資，也是我省目前投資總額最大的外資項(xiàng)目。

利用外資，是當(dāng)前擴(kuò)大投資的重要來源，是擴(kuò)大對(duì)外開放、高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要舉措，也是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的重要手段。我省吸收外商直接投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，前三季度，全省吸收外商直接投資125.5億美元，同比增長(zhǎng)7.1%，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、科技信息等行業(yè)成為外商重點(diǎn)投資方向。

為增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力，近年來，我省深入推進(jìn)開放領(lǐng)域改革，復(fù)制推廣49項(xiàng)自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，由“逐案審批”改為備案制管理，目前備案率已達(dá)99.3%。同時(shí)，取消對(duì)外商投資公司有關(guān)出資限制，實(shí)行外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)制度，外商投資便利度大幅提升。

要吸引更多外資企業(yè)來皖投資興業(yè)，進(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大市場(chǎng)更大范圍開放是頭等措施。實(shí)施意見根據(jù)國(guó)家確定的擴(kuò)大開放時(shí)間表和路線圖，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，銜接落實(shí)我省擴(kuò)大專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修、國(guó)際海上運(yùn)輸、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放具體措施，謀劃一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。

創(chuàng)新支持政策，加強(qiáng)開放平臺(tái)產(chǎn)業(yè)承接

當(dāng)前，全球跨國(guó)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢(shì)，利用外資也面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。要吸引更多境外資金、技術(shù)和人才，必須進(jìn)一步加大對(duì)外資的政策支持力度。因此，在貫徹執(zhí)行國(guó)家政策的同時(shí)，我省參考了省外一些省市的政策，并結(jié)合自身實(shí)際，提出了部分創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)境外投資者持續(xù)擴(kuò)大在皖投資，承接高水平制造業(yè)轉(zhuǎn)移。

“意見支持各市依法依規(guī)出臺(tái)包括資金支持在內(nèi)的吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)的政策措施，吸引境外500強(qiáng)及大型跨國(guó)公司來我省設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心和結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)，形成總部集群布局和集聚效應(yīng)。各市作為招商主體，要積極出臺(tái)包括資金支持的政策，吸引外資功能性機(jī)構(gòu)落戶。 ”省商務(wù)廳有關(guān)人士表示。

為促進(jìn)外資向我省轉(zhuǎn)移，意見明確，整合省相關(guān)專項(xiàng)資金，在皖投資符合條件的企業(yè)，可享受今年省政府出臺(tái)的“制造強(qiáng)省”等相關(guān)扶持政策；對(duì)總部企業(yè)新認(rèn)定的國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和新認(rèn)定設(shè)在企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助，并積極推介其申報(bào)國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金。

國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)是開放發(fā)展的平臺(tái)載體。意見在支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目落地、拓展發(fā)展空間等方面，提出了新舉措：項(xiàng)目所在市在省政府下達(dá)的年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先安排保障；各市在年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用完的情況下，對(duì)于省內(nèi)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)符合條件的項(xiàng)目，可按規(guī)定申請(qǐng)使用省級(jí)預(yù)留指標(biāo)，并予以優(yōu)先保障；各市國(guó)土資源主管部門在編制國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將鼓勵(lì)類外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入年度供應(yīng)計(jì)劃，保障用地需求；對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；鼓勵(lì)利用外資工業(yè)用地以“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”方式供應(yīng)土地。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引資引技引智一體發(fā)展

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和激烈的引資、引智國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，近年來，我省進(jìn)一步加大了對(duì)外資的政策支持力度，不斷釋放制度和政策紅利，努力形成以開放的產(chǎn)業(yè)政策、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、充足的高端人才供給等為特征的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

投資環(huán)境是吸引外企投資的重要方面。過去，我們吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，靠超國(guó)民待遇，現(xiàn)在更多要依靠營(yíng)商環(huán)境。意見在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面出臺(tái)了一系列措施：開展涉及外資的規(guī)章和政策性文件清理，完善行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等涉企收費(fèi)目錄清單制度，保障境外投資者利潤(rùn)自由匯出、完善事中事后監(jiān)管和服務(wù)體系，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、加強(qiáng)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

不僅要招商引資，還要招才引智。在吸引海外優(yōu)秀人才方面，我省不僅落實(shí)外國(guó)人來華工作許可制度，將外國(guó)留學(xué)生在我省就業(yè)納入外國(guó)人來華工作許可管理范圍，還結(jié)合自身實(shí)際，提出發(fā)揮合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心和“全創(chuàng)改”試點(diǎn)省的聚才作用，重點(diǎn)引進(jìn)“高精尖缺”外國(guó)人才，落實(shí)“告知+承諾”和“容缺受理”等便利服務(wù)，推進(jìn)外國(guó)人來安徽工作許可屬地辦理，為外國(guó)高端人才來安徽工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。其中，我省年內(nèi)還將出臺(tái)外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則，完善外國(guó)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大外國(guó)人才簽證發(fā)放范圍、放寬有效期限。

“安徽加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，為企業(yè)投資帶來了極大便利。 ”美國(guó)康寧公司大中華區(qū)總裁李放說，省市區(qū)有關(guān)部門從投資談判、項(xiàng)目立項(xiàng)、企業(yè)注冊(cè)、開工手續(xù)到驗(yàn)收環(huán)節(jié)提供一條龍服務(wù)，最大程度節(jié)省了企業(yè)投資成本。據(jù)了解，為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，合肥新站區(qū)采取“一周一調(diào)度、現(xiàn)時(shí)解難題”工作機(jī)制，在落實(shí)政策、簡(jiǎn)化程序、減負(fù)治亂上下功夫，15個(gè)月就完成了全球最大液晶玻璃面板工廠的建造。(記者 鮑亮亮)

來源：安徽日?qǐng)?bào)