10月25日，蘇魯豫皖4省8市27個縣（市）區(qū)的政協(xié)組織，因明清黃河故道而結(jié)緣，在睢寧舉行“明清黃河故道縣（市）區(qū)政協(xié)聯(lián)席會議成立大會暨首屆論壇”，討論制定明清黃河故道縣（市）區(qū)政協(xié)聯(lián)席會議制度，搭建促進黃河故道綜合保護與開發(fā)合作交流平臺，共商黃河故道流域鄉(xiāng)村振興計劃。

明清黃河故道，是黃河1128年南泛侵泗奪淮入海，1855年北徙山東利津入海后形成的“地上懸河”，西起河南省開封市蘭考縣，東至江蘇省鹽城市濱�？h入海口，全長730多公里，貫穿蘇魯豫皖4省8市27個縣（市）區(qū)。沿線多為革命老區(qū)，是一條“紅色”文化帶，由于受到歷史和自然條件限制，至今仍然發(fā)展滯后。

治理母親河、綜合開發(fā)黃河故道，是沿線百姓脫貧致富的期盼，也是沿線各地黨委政府的愿望。早在2012年徐州市政協(xié)全會上，就有4件提案關(guān)注黃河故道的治理和開發(fā)。同年9月，徐州市在全省率先全面拉開綜合開發(fā)黃河故道大幕。在隨后的幾年里，有關(guān)黃河故道綜合開發(fā)的提案和建議持續(xù)跟進，其中提案就有30余件。由于徐州的努力，2015年年底，國家和江蘇省把黃河故道綜合開發(fā)正式列入“十三五”規(guī)劃，上升為國家和省級戰(zhàn)略。

去年8月30日—31日，由徐州發(fā)起，明清黃河故道沿線城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會議在徐州召開，徐州、宿遷、鹽城、淮安、菏澤、開封、商丘、宿州8市，以及蘭考縣、曹縣、單縣等縣（市）區(qū)政協(xié)相關(guān)負責人歡聚一堂，就建立明清黃河故道沿線城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作機制，攜手提升黃河故道綜合開發(fā)水平進行研討。8市共同簽署了聯(lián)系協(xié)作倡議書。

“明清黃河故道沿線區(qū)域，仍然是四省發(fā)展較為滯后的‘短板’和相對貧困地區(qū)。但黃河故道沿線蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�和資源，在新的發(fā)展階段，我們期待與沿線各兄弟城市進一步合作，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)和文化建設(shè)保護利用等，最大限度放大黃河故道綜合開發(fā)政策利好，攜手共同譜寫黃河故道綜合開發(fā)新篇章。”徐州市委書記張國華的話得到了其他7市的共鳴。

在國家政策的鼓舞下，人大代表和政協(xié)委員們的關(guān)注度也再次增強，建言持續(xù)發(fā)力。今年，在徐州市召開的第十六屆人大一次會議上，11名市人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于持續(xù)推進黃河故道綜合開發(fā)的議案》，被確定為大會1號議案。

挖掉“窮根子”、甩掉“窮帽子”，是沿線區(qū)域加快自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全面建成小康社會的迫切需要。徐州把黃河故道綜合開發(fā)提升到生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)等多個層面，牽動了徐州經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。今年6月下旬至9月中旬，為推動《關(guān)于持續(xù)推進黃河故道綜合開發(fā)的議案》辦理，徐州市人大常委會組織人大代表視察組，深入黃河故道沿線開展督辦調(diào)研活動，足跡遍及睢寧、銅山、泉山等黃河故道縣區(qū)。正因為徐州市委、市政府將黃河故道的綜合開發(fā)作為扶貧攻堅的重點項目，才帶動了沿線居民持續(xù)增收，115個經(jīng)濟薄弱村和22萬低收入人口全部脫貧。

“明清黃河故道徐州段總長度234公里，是一條‘紅色’文化帶，也是一條綠色生態(tài)走廊和歷史文化長廊。”徐州市政協(xié)主席、黨組書記王昊說，4省8市27個縣（市）區(qū)圍繞黃河故道綜合開發(fā)開展的協(xié)商交流，產(chǎn)生了積極影響，各地相互學習借鑒、匯聚智慧力量，掀起了新一輪黃河故道綜合開發(fā)熱潮，對提升黃河故道綜合開發(fā)水平產(chǎn)生了推動作用。

黃河在河南省蘭考縣過境32公里，東壩頭位于黃河九曲十八彎的最后一道彎，這里風景宜人，具有開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和都市生態(tài)旅游的良好基礎(chǔ)。河南省蘭考縣政協(xié)主席吳長勝介紹，目前，蘭考縣已經(jīng)初步形成了以焦裕祿精神為主導的“紅+黃＋綠”為主色調(diào)的旅游獨特資源，打造了特色鄉(xiāng)村游和都市生態(tài)游項目。他說，自徐州市攜手沿線各地通過交流、合作、研究，為明清黃河故道綜合保護與開發(fā)提供建議和智力支持后，他們推進的力度明顯加大，速度明顯加快，造福當?shù)匕傩盏男Ч�更顯著。

在山東，黃河故道西起曹縣莊寨鎮(zhèn)蔡口村，東至單縣蔡堂鎮(zhèn)義和村，全長135.26公里，沿線涉及曹縣、單縣兩縣，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，512個行政村，流域面積708.4平方公里，人口52萬。山東省曹縣政協(xié)副主席李士英介紹，曹縣、單縣都在黃河故道區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。曹縣按照“一區(qū)十園”的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)了黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10萬畝，打造黃桃、蘆筍、辣椒、牡丹、雜果、飼草、設(shè)施農(nóng)業(yè)、中藥材、蓮藕、養(yǎng)殖10個萬畝特色產(chǎn)業(yè)園。單縣大力推進浮龍湖度假區(qū)建設(shè)，相繼建成浮龍度假村、生態(tài)島、漢賢茶樓、老子文化園等，浮龍湖旅游度假區(qū)先后被命名為國家AAAA級旅游景區(qū)、國家級水利風景區(qū)和國家濕地公園。李士英說，今后他們會與4省的26個兄弟縣（市）區(qū)加強交流合作，共商開發(fā)和保護大計，把黃河故道打造成文化故道、綠色故道、旅游故道、經(jīng)濟故道和合作故道。

安徽省蕭縣政協(xié)主席楊洪軍說，黃河故道在蕭縣境內(nèi)長48公里，西北由安徽省碭山縣入境，東南從江蘇徐州出境，流經(jīng)蕭縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但就是這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻對蕭縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。他希望通過黃河故道政協(xié)聯(lián)席會議平臺，與其他縣（市）區(qū)攜手并進，從經(jīng)濟、社會、文化等方面全面加強黃河故道區(qū)域間的合作交流，增強區(qū)域綜合實力和競爭力。

江蘇省濱�？h位于蘇北平原中部偏東的陸域末梢，地處廢黃河下游入海處，東臨黃海，東南臨射陽縣，西南接阜寧、漣水縣，西北接響水縣。黃河故道從濱海縣西側(cè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入口，直到縣域最東面的濱海港經(jīng)濟區(qū)，南北最大直線距離47公里，東西最大直線跨度55公里。濱�？h政協(xié)副主席侯德志說，實施黃河故道綜合開發(fā)，是一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略工程、系統(tǒng)工程、民心工程，既需要立足自身、真抓實干，更需要大家攜手同心、合力推進，真正“變廢為寶”，把明清黃河故道開發(fā)建設(shè)成“綠色生態(tài)走廊”和沿岸兒女奔小康的“幸福走廊”。